Перспективы урегулирования конфликта Грузии с Абхазией и Южной Осетией

26 августа 2008 года Россия признала независимость Абхазии и Южной Осетии. Прошло более 9 лет, но изолированность этих республик от внешнего мира только усиливается. После войны в Грузии 2008 года вооруженных столкновений не происходило, однако с политическим урегулированием возникают большие проблемы. В Женеве прошло уже 33 встречи между представителями Грузии и частично признанными республиками, но по основным проблемам к решению прийти не удается.

Признание независимости со стороны России еще более усилило международную изоляцию республик и зависимость от Москвы. Однако финансовая поддержка со стороны России также уменьшается из-за кризисных явлений в экономике. Грузия же от контактов с Южной Осетией и Абхазией воздерживается, называя их оккупированными Россией территориями.

После событий 2014 года в Украине ситуация ухудшилась. Международное сообщество стало проводить параллели между Крымом и Абхазией и Южной Осетией. Многие западные страны стали заявлять о поддержке территориальной целостности Грузии и потребовали от России вернуть контроль над республиками Тбилиси.

Но громкие заявления не способны изменить ситуацию. Контактов между Грузией и частично признанными республиками практически нет, а между Москвой и Тбилиси до сих пор отсутствуют дипломатические отношения. Абхазия и Южная Осетия фактически не признаются международным сообществом и находятся в изоляции.

Признание республик со стороны России предоставило им определенные гарантии. Москва гарантирует защиту от возможного повторения грузинской агрессии, а многочисленные трансферты из российского бюджета позволяют поддерживать уровень жизни на приемлемом уровне. Южная Осетия даже заявляла о желании войти в состав России и объединиться с Северной Осетией. Но Россия официально заявила, что такой сценарий не рассматривает.

Присоединение Южной Осетии к России вызвало бы крайне отрицательную реакцию в мире, и окончательно испортило бы и без того плохие отношения с западными странами. Такой шаг уничтожил бы возможности нормализации отношений с Грузией. Также нет никакой уверенности, что общество поддержит такой шаг, а увеличение нагрузки на бюджет однозначно вызовет недовольство.

С Абхазией ситуация несколько иная. Республика хочет оставаться независимой, и, хотя Россия является практически ее единственным союзником и партнером, она нередко проявляет строптивость в некоторых вопросах.

Что касается отношений с Грузией, то позиция республик непоколебима: Абхазия и Южная Осетия в Грузию возвращаться не собираются. Военным путем вернуть контроль над республиками не удастся, так как они находятся под защитой российской армии. Переговоры ни к каким подвижкам в урегулировании конфликта не приводят.

Но все же курс на изоляцию и обвинения России в оккупации - не единственный выход. Гораздо более эффективным решением для Грузии стала бы помощь республикам в расширении контактов с миром. Следует разрешить официальную торговлю между Турцией и Абхазией, содействовать открытию представительств ООН и Евросоюза, помочь всестороннему развитию культурного и гуманитарного сотрудничества республик и странами мира.

Включение Абхазии и Южной Осетии в процессы глобализации позволило бы им оценить преимущества сотрудничества со странами мира, важность участия в жизни международного сообщества. А Грузия бы стала своеобразным проводником для республик, содействуя этим процессам. Расширение сотрудничества с ЕС и увеличение финансовой поддержки с со стороны европейских институтов снизило бы зависимость республик от России. Такой шаг будет обоюдно полезен: Абхазия и Южная Осетия получат дополнительную финансовую помощь, Россия же сможет снизить объем вливаний, уменьшив нагрузку на бюджет.

Более открытые и самостоятельные республики будут более открыты и для переговоров и соглашений с Грузией. Нужно создать новый образ Грузии, как демократического государства, которое придерживается европейских ценностей, с динамично развивающейся экономикой и равными возможностями для всех народов. Необходимо дать понять Южной Осетии и Абхазии, что Грузия воспринимает их на равных, что она с уважением относится к их народам, к их культуре и ценностям.