Перспективы внедрения экосистемного подхода для развития территорий и рационального использования земельных ресурсов

Рациональное использование ресурсных возможностей регионального пространства, по нашему мнению, должно, а не «может быть», как пишут Л.Г. Елкина и Н.Г. Косьяненко, направлено на достижение сбалансированного социально-экономического и экобезопасного развития пространственных формирований. Согласимся с мнением приведенных авторов о том, что управление процессом гармонизации разнонаправленных интересов общества и природы в системе единого эколого-социально-экономического пространства региона должно опираться на концептуальные положения, дающие возможность обеспечить «оптимальную трансформацию в условиях нерационального использования природно-ресурсного потенциала региона». [1].

Таким образом, данное исследование посвящено проблеме внедрения и развития экосистемного подхода к управлению регионами с целью рационального использования ресурсных возможностей регионального пространства.

Экосистемный подход, по мнению Е.В. Шкуропета и Д.Н. Бачурина, является основой стратегии комплексного управления экономическими системами с целью обеспечения их сохранения и устойчивого развития на справедливой основе. [2]

Растущий интерес к экосистемного подходу, как отмечают Л.И. Ушвицкий, А.А. ТерГригорьянц и М.Н. Деньщик вызван тремя причинами. Во-первых, необходимостью поиска прогрессивного инструментария для решения проблем адаптации и кооперации бизнес-структур в постоянно изменяющейся внешней среде, во-вторых, именно этот подход позволяет переосмыслить способы и формы ведения хозяйственной деятельности, оценить преимущества синергии от сотрудничества различных экономических агентов. В третьих, необходимость разработки научно обоснованной концепции исследования условий и механизмов создания и развития устойчивых, эффективных взаимодействий, выходящих за пределы одной компании и ее партнеров в режиме самоорганизации и взаимодополняемости, положения которой могут быть использованы в отношении широкого класса экосистем (разной иерархии и масштаба, целевой, отраслевой и функциональной направленности). [3].

Применение экосистемного подхода как единственного пути устойчивого развития человечества с учетом баланса социальных, экономических и экологических интересов в современных условиях было предложено в 1995 году на Конференции Сторон (COP). Закреплено указанное решение в Конвенции Биологического разнообразия (CBD) [4].

Результаты исследований

Краеугольным понятием в экосистемном подходе является понятие «экосистема». Впервые в научный оборот это понятие ввел английский ученый А. Тенсли (1935 г.), понимая под экосистемой относительно устойчивую систему, включающую сообщество живых организмов и среду их обитания [5]. Как отмечал Дж. Лайкенс, концепция экосистемы весьма многогранна и применима к разным наукам и ситуациям. Но важно соблюдать основное требование о том, чтобы учитывалась функциональная взаимосвязь физической среды и организмов в конкретном районе [6].

Концепция экосистемы, по мнению Л.А. Раменской, позволяет по-новому взглянуть на агломерационное взаимодействие. При этом автор выделяет следующие аспекты для изучения:

• •    региональный (национальные, отраслевые, муниципальные экосистемы);

• •    отраслевой (агропромышленные, медиа, финансовые экосистемы и пр.);

• •    по видам деятельности, а по нашему мнению, сферам деятельности (предпринимательские, инновационные, цифровые экосистемы). [7]

Критический анализ научной литературы по вопросам теории и практики развития экосистем, отмечает Т.С. Соловьева, позволяет сделать вывод о том, что экосистемы имеют определенное сходство с другими пространственно локализованными экономическими системами, в частности, промышленными районами, кластерами и инновационными системами. [8]. В свою очередь хочется отметить, что это утверждение касается преимущественно экосистем мезоуровня, то есть уровня регионов – отдельных субъектов Российской Федерации.

В рамках данного исследования рассмотрены возможности экосистемного подхода с позиций совершенствования управленческого инструментария для целей регионального развития, направленного на рациональное использование природноресурсного потенциала с учетом основных государственных задач и интересов общества.

В качестве методов исследования использованы монографический, анализа и синтеза, дидактический и другие общенаучные методы.

Концепция экосистем требует рассмотрения вопросов, связанных со спецификой управления этими системами, которые, по мнению М.Н. Копылова и К.Т. Нгуена, зависят от сферы научных интересов и, следовательно, рассматриваются под разными углами зрения. [9].

Широкое внедрение в научные исследования и, соответственно, разработку практических рекомендаций принципов экосистемного подхода требует некоторого расширения и определения понятия «экосистемное управление», данного C.A.

Вудом. Он отмечает, что «экосистемное управление – интеграция экологических, экономических и социальных принципов управления биологическими и физическими системами так, чтобы защищать экологическую устойчивость, биологическое разнообразие и продуктивность окружающей среды». [10].

На наш взгляд, необходимо в перечень систем включить и социальноэкономические системы различных уровней. Включение предложенной системы расширит как виды объектов, так и целевые установки экосистемного управления, добавив экономическую и социальную составляющие.

Таким образом, по нашему мнению, экосистемное управление – интеграция экологических, экономических и социальных принципов управления биологическими, физическими и социально-экономическими системами, направленных на обеспечение экологической устойчивости, биологического разнообразия, повышения продуктивности природно-ресурсного потенциала, экономической и социальной эффективности систем.

М.Н. Копылов и К.Т. Нгуен выделяют ряд черт, присущих экосистемному управлению:

• •    фокусирование на долгосрочной устойчивости ресурсов;

• •    поддержание и улучшение биоразнообразия;

• •    мышление в широком пространственном и временном масштабах;

• •    интеграция экономики, социологии и экологических систем в процесс планирования;

• •    корректировка планов управления в связи с мониторингом и новой информацией;

• о    признание сложности и взаимодействия «экосистем»;

• •    признание того, что люди являются частью экосистемы. [9]

Расширение объектов системного управления, рассмотрение различных классов экосистем, в том числе включения социально-экономических систем разного уровня, начиная от макроуровня (национального) до мезо- (регионального, отраслевого, муниципального) и микроуровня (холдингов и предприятий) обязывает добавить и перечень существенных черт, присущих ему.

На современном этапе особенно актуально, на наш взгляд, добавить такую черту экосистемного управления как организация бесшовного взаимодействия между управляющими структурами, пользователями ресурсов (бизнесом) и конечными потребителями.

Бесшовное взаимодействие между клиентом и бизнесом предлагают в сфере развития инновационной среды Г.А. Хмелева и Д.А. Чертопятов, обосновывая это предложение развитием цифровых технологий и «тотальной цифровизацией». [11]. Эти авторы отмечают, что развитие цифровой платформы позволит перейти от экосистемного к бесшовному экосистемному подходу. Необходимо добавить, что использование современных информационных технологий позволит поднять на новый уровень и организацию процессов управления экосистемами разного уровня.

Цифровая трансформация касается в текущий момент не только промышленности и нематериальной сферы, но и аграрного сектора экономики. Цифровизация сельского хозяйства рассматривается сегодня как третий (текущий) этап его развития. Как отмечали участники аграрного форума в декабре 2020 года, эволюция мирового агропромышленного комплекса прошла этапы традиционного сельского хозяйства и вертикальной интеграции, а сейчас находится на этапе цифровизации. [12]

Основным трендом развития АПК в текущий момент является точечное внедрение цифровых технологий во все звенья цепочки создания стоимости сельскохозяйственной продукции. Так, в агрохолдинге «Степь», который является одним из крупнейших сельскохозяйственных компаний юга Российской Федерации, внедрена аналитическая система «История поля», которая включает не только оцифрованные карты полей севооборотов, но и качественные характеристики плодородного слоя почвы. Такие данные позволяют моделировать системы севооборотов и рассчитывать экономические эффекты их проектирования. [13]

В агрохолдинге «Агросила», одном из крупнейших агрохолдингов РФ и ведущем в Поволжье производителе сельскохозяйственной продукции внедрен другой важный инструмент цифровизации — система бизнес-аналитики, которая позволяет получать актуализированные данные по всем сферам деятельности холдинга в режиме реального времени. [14]

Рассмотренный внедренный в практику инструментарий цифровизации агропромышленного производства позволяет повышать эффективность деятельности производителей сельскохозяйственной продукции. Но экосистемный подход предполагает взаимодействие производителей, поставщиков и потребителей.

В этом направлении положительным примером может послужить экосистема «Свое фермерство». Основной блок информационных сервисов экосистемы направлен на сокращение затрат и повышение производительности труда. Именно эти показатели определяют уровень доходности предприятий. Входящие в экосистему сервисы способствуют внедрению бесшовного взаимодействия с клиентами, поставщиками, органами управления, рыночной инфраструктуры. Одним из таких сервисов является маркетплейс фермерской продукции. Этот экосистемный программный продукт позволяет фермерам сократить проблемы продвижения готовой продукции: ее доставки и поиска покупателей.

Кроме того, Россельхозбанком разработан и внедрен маркетплейс для производителей АПК, направленный для облегчения поиска и приобретения необходимой в производстве сельскохозяйственной техники и запасных частей, семян, удобрений, средств защиты растений, животных, ветеринарных средств и др., что необходимо для производства растениеводческой и животноводческой продукции. Дополнительно предложенная экосистема предлагает традиционные сервисы бухгалтерской и юридической направленности, аренды зданий, сооружений и техники.

Для повышения эффективности деятельности фермеров в экосистему встроены передовые, прошедшие тестирование, сервисы, позволяющие использовать передовой опыт ведущих компаний в сфере АПК и IT-технологий, такие как учет сельскохозяйственных животных от компании «IT-проект», карты агротехнологий от компании «Интерра», санитарный контроль производства от компании Connectome, селекционные семена российских НИИ и многие другие. В настоящее время в экосистеме более 30 сервисов. [15]

В текущем году Россельхозбанк создал интерактивную цифровую карту российских аграрных предприятий, на которой представлено более 230 тысяч предприятий агропромышленного комплекса. Эта карта, также входящая в экосистему Своё Фермерство позволяет развить кооперационные связи, снизить логистические затраты, способствует поиску поставщиков. [16]

Перспективным направлением дальнейшего развития цифровизации в АПК может стать применение цифровых активов, которые будут использоваться при финансировании цепей поставок от мелких товаропроизводителей к крупным переработчикам пищевой продукции, а также обратные им системы. Отдельным направлением, как отмечает руководитель Центра макроэкономического и регионального анализа и прогнозирования Россельхозбанка Дмитрий Тарасов, могут стать активы, включающие системы сертификации сельскохозяйственной продукции. «Применение технологии цифровых активов в этих областях позволит снизить затраты на всех стадиях производства и переработки сельскохозяйственной продукции, расширить круг инвесторов в АПК», отметил Д. Тарасов. [17]

Особый интерес к внедрению экосистемного управления должны проявлять регионы, в которых значительна доля продукции АПК в валовом региональном продукте. К таким регионам относится и Белгородская область, специализирующаяся на производстве сельскохозяйственной продукции. По официальным источникам, в 2021 году доля аграрной продукции в структуре ВРП превысила 17%, а с учетом пищевой и перерабатывающей промышленности составляет 30%.

В текущий момент Белгородская область занимает 3 место в стране по производству валовой продукции сельского хозяйства (первое — Краснодарский край, второе — Ростовская область). В Белгородской области в среднем на каждом гектаре обрабатываемой пашни выращивается сельскохозяйственной продукции на сумму более 230 тыс. рублей. Это абсолютное лидерство в РФ. [18].

Белгородская область активно участвует в разработке программ и проектов, направленных на развитие цифровизации АПК, на что указывают результаты деятельности агрохолдингов и сельскохозяйственных предприятий. Таким образом, ускоряя развитие цифровых технологий, формируя цифровые платформы, постепенно можно будет внедрить экосистемный подход с элементами экосистемного управления, то есть на новом более высоком уровне осуществлять организацию процессов управления, а в дальнейшем перейти и к бесшовному экосистемному подходу.

Заключение

Подводя итоги проведенного исследования, можно отметить следующие основные моменты:

• •    внимание к использованию экосистемного подхода в экономической сфере постоянно увеличивается, что связано, в первую очередь, с широким инструментарием, возможности которого легко перекладываются с чисто экологических проблем на социально-экономическую почву. Другой, очень важной причиной повышения интереса к данному подходу, является стремительное развитие информационно-коммуникационных технологий, которые позволяют ускорить и облегчить внедрение данного подхода в разные сферы региональной экономики;

• •    использование экосистемного подхода позволяет решить важные социально-эколого-экономические проблемы, связанные с созданием условий и внедрением механизмов устойчивого развития территорий, быстрой адаптации хозяйствующих субъектов к изменению внешней среды и развитию сотрудничества;

• •    уточнение дефиниции «экосистемное управление», на наш взгляд, расширит как виды объектов, так и целевые установки экосистемного управления, добавив экономическую и социальную составляющие. Поэтому, по нашему мнению, экосистемное управление – интеграция экологических, экономических и социальных принципов управления биологическими, физическими и социально-экономическими системами, направленных на обеспечение экологической устойчивости, биологического разнообразия, повышения продуктивности природно-ресурсного потенциала, экономической и социальной эффективности систем;

• •    расширение перечня объектов системного управления обязывает расширить и перечень присущих ему существенных черт. На наш взгляд, особенно актуально добавить такую черту экосистемного управления как организация бесшовного взаимодействия между управляющими структурами, пользователями ресурсов (бизнесом) и конечными потребителями;

о создание условий бесшовного взаимодействия на базе современных информационных технологий поднимает на новый уровень и организацию процессов управления экосистемами разного уровня. В частности, в исследовании рассмотрен опыт развития экосистем в агропромышленном комплексе страны;

• •    Национальный проект «Цифровая экономика», разработанный на период с 2019 по 2024 годы, позволил запустить процессы цифровизации в сельском хозяйстве, результаты деятельности которого направлены на обеспечение продовольственной безопасности России. В настоящее время основным трендом является точечное внедрение инструментария цифровизации во все звенья цепочки создания стоимости сельскохозяйственной продукции;

• •    в исследовании отмечена значительная роль Россельхозбанка в организации процессов цифровизации в АПК, внедрении передового цифрового инструментария, в частности, экосистемных программных продуктов, способствующих повышению эффективности деятельности как отдельных сельскохозяйственных товаропроизводителей, так и развитию кооперационных связей, снижению логистических затрат и поиску поставщиков;

• •    анализ показал, что процессы цифровизации активно идут крупных агрохолдингах, расположенных в тех регионах, где сельское хозяйство является одной из отраслей рыночной специализации: Ростовской области, Ставрополье, Татарстане. Белгородская область также активно разрабатывает программы и проекты, направленные на рост цифровизации в АПК. Таким образом, цифровизация сельского хозяйства способствует повышению устойчивости сельских территорий и рациональному использованию природно-ресурсного потенциала;

• •    формирование цифровых платформ в обозримом будущем позволит внедрить экосистемный подход с элементами экосистемного управления во все сферы экономики России и со временем перейти и к бесшовному экосистемному подходу.

Таким образом, можно отметить, что цифровизация агропромышленного комплекса в Российской Федерации развивается быстрыми темпами и приносит зримые плоды, что позволяет надеяться на гарантированное развитие экосистемного подхода. Стимулировать дальнейшее развитие этих процессов Министерство сельского хозяйства предполагает за счет увеличения объемов финансирования. При этом объем средств с 2020 года (33,5 млрд. руб.) до 2024 года должен вырасти в 2,4 раза (80,9 млрд. руб. материалам V ежегодного Аграрного форума России, проведенного газетой «Ведомости» 18 ноября 2020 г. в Москве.) [19]. При этом в общей системе финансирования планируется неуклонно увеличивать долю внебюджетных источников с 7 до 56 млрд. руб. с одновременным сокращением средств из федерального бюджета к концу анализируемого периода. Такой подход к финансированию повышает интерес регионов к самостоятельному решению вопросов внедрения цифровых технологий и постепенного перехода к экосистемному подходу во всех отраслях и сферах региона.