Перспективы внедрения корпоративных стандартов раскрытия отчетности в соответствии с ISAR в АО Узбекнефтегаз

Бюллетень науки и практики / Bulletin of Science and Practice

УДК 657                                            

В Республике Узбекистан большое внимание уделяется привлечению иностранных инвестиций особенно в базовые, системообразующие отрасли экономики. Постановление Президента Республики Узбекистан «О дополнительных мерах по переходу на международные стандарты финансовой отчетности» №ПП-4611 от 24 февраля 2020 года во многом направлено на ускорение процесса широкого применения международных стандартов финансовой отчетности с учетом стратегической ориентации интересов пользователей финансовой отчетности, включая инвесторов, а также обеспечение сопоставимости финансовой информации в соответствии с международными принципами. Еще одним Постановлением, а именно Постановлением Президента Республики Узбекистан №ПП-4388 от 9 июля 2019 года «О мерах по стабильному обеспечению экономики и населения энергоресурсами, финансового оздоровления и совершенствования системы управления нефтегазовой отраслью» перед предприятиями нефтегазовой отрасли были поставлены задачи, обеспечить в обязательном порядке составление финансовой отчетности в соответствии с международными стандартами, а также внедрить корпоративные стандарты раскрытия отчетности в соответствии с принципами и требованиями международных стандартов по учету и отчетностей (ISAR). На сегодняшний день одна из главных задач по реформированию АО «Узбекнефтегаз», заключается в создании системы по регулированию процесса составления бухгалтерского учета и отчетности, которые будут соответствовать общепризнанным в мире методам по ведению бухгалтерского учета, а также требованиям со стороны пользователей финансовой информации в рыночной экономике. Процесс формирования финансовой отчетности на основании Международных стандартов финансовой отчетности (МСФО) может предоставить предприятиям, которые находятся в Республике Узбекистан возможность по приобщению к международным рынкам капитала. Если применять принципы МСФО при составлении финансовой отчетности, то это позволит представить информацию, характеризующую имущественное положение и финансовые результаты деятельности организации, понятную всем пользователям, и таким образом завоевать доверие реальных и потенциальных инвесторов.

В результате исследования были проанализированы существующая в настоящее время система бухгалтерского учета и финансовой отчетности на предприятии, методом сравнительного анализа были выявлены проблемы перехода к международным стандартам финансовой отчетности и предложены мероприятия по ускорению данного процесса перехода к МСФО.

Результаты и обсуждение

Система государственного регулирования бухгалтерского учета осуществляет единую систему ведения и соблюдения принципов бухгалтерского учета, соответствия организации бухгалтерского учета в Республике Узбекистан международным стандартам бухгалтерского учета и отчетности, а также требованиям рыночной экономики. В настоящее время в республике Узбекистан существует система нормативного регулирования бухгалтерского учета в четырех уровнях:

первый уровень — Закон «О бухгалтерском учете», другие законы, указы Президента РУз и постановления Правительства РУз по вопросам бухгалтерского учета;

второй уровень — национальные стандарты бухгалтерского учета (НСБУ);

третий уровень — методические указания, инструкции, рекомендации и иные аналогичные им документы;

четвертый уровень — внутренние документы организации, формирующие свои подходы к раскрытию бухгалтерской информации в отчетах, представляемых заинтересованным пользователям.

Кроме того, состав и содержание рабочих документов зависят от особенностей организации. К документам данного уровня относят: учетную политику, рабочий план счетов, отдельные формы первичных документов, график документооборота, формы внутренней отчетности, учетные регистры.

Крупные организации в настоящее время разрабатывают корпоративные стандарты бухгалтерского учета в дополнение к учетной политике.

Акционерное общество «Узбекнефтегаз» было создано и ведет свою деятельность на основании Указа Президента Республики Узбекистан «О преобразовании национальной корпорации нефтяной и газовой промышленности «Узбекнефтегаз» в национальную холдинговую компанию «Узбекнефтегаз» от 11.12.1998 г. за №УП-2154 и постановления Кабинета Министров Республики Узбекистан «О вопросах организации и деятельности национальной холдинговой компании «Узбекнефтегаз» от 15.12.1998 г. за №523. Основаниями также являются постановление Кабинета Министров Республики Узбекистан «О совершенствовании структуры управления национальной холдинговой компании «Узбекнефтегаз» от 21.10.2003 г. за №460, постановление Президента Республики Узбекистан «О мерах по совершенствованию организации деятельности национальной холдинговой компании «Узбекнефтегаз» от 21.08.2006 г. за №ПП-446, постановление Президента Республики Узбекистан «О мерах по совершенствованию системы управления нефтегазовой отраслью» от 30.06.2017 г. за №ПП-3107, постановление Президента Республики Узбекистан от 9 июля 2019 г. №ПП-4388 «О мерах по стабильному обеспечению экономики и населения энергоресурсами, финансовому оздоровлению и совершенствованию системы управления нефтегазовой отраслью».

АО «Узбекнефтегаз» выступает в качестве правопреемника по всем правам и обязательствам АО «Узнефтепродукт», АО «Узбурнефтегаз», АО «Узнефтегазмаш», АО «Узнефтегаздобыча», ООО «Мубарекнефтегаз», ООО «Шуртаннефтегаз», ООО «Газлинефтегаздобыча», ООО «Устюртгаз», ООО «Мубарекский ГПЗ», ООО «Нефтегазинвест», ООО «Нефтегазэкспорт» и ООО «Узнефтегазгеология».

В настоящее время, как уже было сказано выше, в АО «Узбнекнефтегаз» ведется работа по переходу к международным стандартам финансовой отчетности. Переход от национальной системы отчетности к международной связан с большим количеством вопросов и невозможен без системного подхода и соответствующей методологии.

Анализ исследований [1–3], посвященных проблемам внедрения МСФО в практику бухгалтерской отчетности национальных предприятий позволяет сделать вывод, что существует несколько групп проблем, с которыми сталкиваются предприятия. Как правило, среди основных проблем выделяют законодательные, кадровые и технические проблемы.

• 1.    Прежде всего, необходимо привести национальное законодательство в соответствии с требованиями международных стандартов финансовой отчетности.

• 2.    Кроме того существуют проблемы обучения персонала и разработки учебных материалов.

• 3.    Большой объем стандартов и их сложность могут стать еще одной трудностью для практического применения МСФО.

На современном этапе можно выделить следующие основные подходы к внедрению МСФО на национальном уровне:

–Непосредственное внедрение МСФО в качестве национальных стандартов;

–Признание национальных стандартов как эквивалентных международным;

–Сближение национальных стандартов с МСФО;

–Разработка новых национальных стандартов в направлении их соответствия международным стандартам;

–Утверждение применения МСФО для некоторых компаний.

Основная проблема перехода к МСФО в Узбекистане заключается в том, что цель и круг пользователей отчетности существенно различаются: отчетность в соответствии с НСБУ направлена на законность, пользователями этой финансовой отчетности являются государственные органы власти, однако в МСФО ситуация принципиально противоположная — отчетность направлена на акционеров и партнеров, привлечение инвесторов путем демонстрации прозрачной информации. До тех пор, пока цели и задачи отчетности не изменятся, трансформация вызовет множество трудностей и появление новых дополнительных финансовых обязательств.

Следует также отметить, что в нынешних условиях организация и методы подготовки финансовой отчетности в соответствии с МСФО, как отдельной, так и консолидированной, не были полностью изучены, а учетная и аналитическая поддержка этого процесса не была достаточно изучена. В связи с этим изучение теоретических и методологических основ формирования и применения международных стандартов при разработке финансовой отчетности имеет особое значение.

Методология консолидации финансовой отчетности довольно сложна, но в то же время она логична и оправдана, поскольку она вытекает из экономической сущности бизнеса и роли отчетности как информационной базы для принятия решений. К сожалению, вопросы консолидации отчетности все еще известны только узкому кругу специалистов. В результате возникает недопонимание среди тех, кто занимается автоматизацией бухгалтерского учета, потому что методика консолидации следует из методологии, и поэтому она также очень трудоемка.

Чтобы привести национальную систему бухгалтерского учета в соответствие с требованиями рыночной экономики и Международными стандартами финансовой отчетности в АО «Узбекнефтегаз», с учетом вышеуказанных недостатков, было бы целесообразно провести реформу, которая, в свою очередь, будет включать следующие основные области:

–совершенствование нормативно-правового регулирования;

–формирование нормативной базы (стандартов);

–методическое обеспечение (инструкции, методические указания, комментарии);

–кадровое обеспечение, обучение и повышение квалификации бухгалтеров;

–международное сотрудничество, в том числе вступление и активная работа в международных организациях; взаимодействие с национальными организациями, ответственными за разработку стандартов бухгалтерского учета и регулирование смежных видов деятельности.

Для решения выявленных проблем планировалось дальнейшее развитие бухгалтерского учета и отчетности по следующим основным направлениям:

• 1)    повышение качества информации, генерируемой в бухгалтерском учете и отчетности;

• 2)    создание инфраструктуры для применения МСФО;

• 3)    изменение системы регулирования бухгалтерского учета и отчетности;

• 4)    усиление контроля качества финансовой отчетности;

• 5)    значительная подготовка специалистов, занимающихся организацией и ведением бухгалтерского учета и отчетности, аудитом финансовой отчетности, а также пользователями финансовой отчетности.

Как видно, одним из необходимых условий является создание инфраструктуры, обеспечивающей использование этих стандартов при регулировании учета и отчетности непосредственно субъектами хозяйствования. Основными элементами этой инфраструктуры являются: законодательное признание МСФО в Республике Узбекистан; процедура утверждения МСФО; механизм обобщения и распространения опыта применения МСФО; порядок официального перевода МСФО на узбекский язык; контроль качества финансовой отчетности, подготовленной в соответствии с МСФО, включая аудит; обучение применению МСФО.

Следует также отметить, что внедрение и применение корпоративных стандартов, особенно в условиях преобразования из НСБУ, практически невозможно без использования информационных технологий. Их разработка и эффективное применение связаны с проблемой участия в создании систем соответствующих специалистов, которые знают предметную область и способны сформулировать задачу по разработке информационных систем и их программного обеспечения.

Таким образом, современные тенденции развития корпоративной отчетности в АО «Узбекнефтегаз» в условиях устойчивого экономического развития таковы:

–увеличение количества корпоративных отчетов о раскрытии информации, представляемых компаниями в области устойчивого развития;

–изменение корпоративного раскрытия информации об изменениях в структуре годовых корпоративных отчетов;

–единообразие понятийного аппарата корпоративной отчетности в направлении большей детализации и развития нормативного регулирования формирования корпоративной отчетности;

–разработка и составление корпоративных комплексных отчетов компаний.

Тем не менее, следует отметить, что сегодня вопрос перехода на МСФО поднимается на государственном уровне, и необходимость перехода подтверждается как национальными программами, так и международными оценками процесса развития системы управления государственными финансами Республики Узбекистан.

В настоящее время создаются благоприятные условия для дальнейшего развития бухгалтерского учета и финансовой отчетности в Республике Узбекистан. Приняты правовые акты, охватывающие большинство объектов бухгалтерского учета и финансовой отчетности. Профессиональное сообщество накапливает определенные навыки и опыт в области бухгалтерского учета и финансовой отчетности, которые отвечают потребностям рыночной экономики. В бухгалтерском сообществе страны растет понимание необходимости перехода на использование МСФО.

Все это может способствовать более быстрому и рациональному переходу на стандарты корпоративной отчетности.

Стремление Узбекистана к интеграции в мировое экономическое сообщество, расширению участия в деятельности международных организаций, постепенное развитие отечественных компаний и старание их выйти на международный рынок, а также привлечение различных инвестиций в компании для их дальнейшего роста и модернизации обусловило необходимость создания единой концепции системы бухгалтерского учета и финансовой отчетности, а также системы аудита, где информация о движении вложенного капитала должна быть отражена достоверно в соответствии с международными требованиями, что обеспечит понятность финансовой отчетности заинтересованными сторонами что, даст возможность исполнять указания Президента отмеченных выше.

Необходимо учесть и тот факт, что интегрирование Узбекистана в мировую экономику требует включения норм или отдельных документов международных общественных организаций в право и придания им статуса нормативных правовых актов Республики

Узбекистан.

В связи с этим в Закон Республики Узбекистан «О бухгалтерском учете» в новой редакции от 13 апреля 2016 г. №ЗРУ-404 в соответствии с Указом Президента Республики Узбекистан «О мерах по внедрению современных методов корпоративного управления в акционерных обществах» (от 24.04.2015 г. №УП-4720) введены изменения: субъектам бухучета предоставлено право применять международные стандарты финансовой отчетности (МСФО) и требования к финансовой отчетности, составляемой по международным стандартам, определяются международными стандартами финансовой отчетности.

Заключение

Для решения выявленных проблем для дальнейшего развития бухгалтерского учета и отчетности и перехода на МСФО необходимы следующие основные мероприятия:

–повышение качества информации, формируемой в бухгалтерском учете и отчетности;

–создание инфраструктуры применения МСФО;

–изменение системы регулирования бухгалтерского учета и отчетности;

–усиление контроля качества бухгалтерской отчетности;

–существенное повышение квалификации специалистов, занятых организацией и ведением бухгалтерского учета и отчетности, аудитом бухгалтерской отчетности, а также пользователей бухгалтерской отчетности.