Перспективы восстановления российско-украинского приграничного сотрудничества: территориально-экономический аспект

Возрастание экономической взаимозависимости стран вследствие международного интегрирования внешнеэкономических связей стимулирует мощный толчок к развитию экономических систем на различных уровнях [13]. Пограничное положение регионов дает возможность увеличить число рабочих мест и налоговой базы © Патракеева О.Ю., 2015

за счет обслуживания транспортно-логистической инфраструктуры, реализовать дорогостоящие проекты развития социальной инфраструктуры, туризма, решить задачи, связанные с оздоровлением экологической обстановки. Таким образом, подобные проекты из региональных могут перейти в статус приоритетных государственных про- ектов. Приграничная политика предполагает координацию интересов соседних государств, региональных и муниципальных органов власти, международных организаций, бизнеса и т. д. [3; 5; 7].

Сотрудничество со странами СНГ, и прежде всего с Россией, остается главной опорой украинской экономики. В настоящее время 40 % украинского товарооборота приходится на страны СНГ (основным торговым партнером является Россия), на долю ЕС – порядка 28 %. При этом важно отметить, что возможности поступления на европейские рынки украинских товаров остаются ограниченными, а объемы технологического импорта не отвечают потребностям модернизации украинской экономики.

Доля Украины во внешней торговле России колеблется в пределах 5–6 %, в свою очередь доля Российской Федерации во внешнеторговом обороте Украины – 28–30 % (см. рисунок). Россия для Украины – основной торговый партнер, крупнейший рынок сбыта продукции химической промышленности и машиностроения, продовольствия.

Ставка на реальный сектор экономики и те его отрасли, которые сохранили традиционную сопряженность с Россией и другими странами СНГ, является для Украины фактически единственным рациональным выбором [2].

Приоритетными экономическими направлениями долгосрочного развития приграничного территориально-экономического комплекса Ростовской области выступают транспорт и логис- тика, добыча и переработка угля, энергетика, включая выпуск электроэнергетического оборудования, переработка сельскохозяйственного сырья [12].

Структура производства Ростовской области и сопредельных регионов Украины по большинству важнейших для приграничья товарных позиций близка, что, с одной стороны, ведет к росту конкуренции, а с другой – дает возможность развивать технологическую кооперацию, повышать качество продукции. В этих условиях стратегическим направлением становится развитие кооперации, технологического взаимодействия, реализации совместных инвестиционных программ и проектов, что позволит совместно успешно осваивать новые рынки сбыта [12].

В кооперационных поставках участвуют в основном предприятия машиностроения, обороннопромышленного комплекса, авиастроения, химической промышленности, черной металлургии и легкой промышленности. Около 90 % взаимных поставок по кооперации приходится на промышленно развитые восточные регионы Украины [10; 11].

Разрыв сотрудничества России и Украины, особенно в машиностроительном комплексе, может обернуться серьезными потерями в экономической сфере для обеих стран. В секторе авиапрома Украина получает из Российской Федерации почти 70 % готовых изделий и 95 % материалов и полуфабрикатов, при этом в кооперации участвуют около 100 российских предприятий.

Динамика изменения показателей внешней торговли между Россией и Украиной, млрд руб.

Примечание. Составлено автором.

Сотрудничество в области авиакосмической промышленности также является одной из наиболее перспективных сфер, поскольку здесь обе страны действительно конкурентоспособны и могут выходить на мировые рынки.

Основные фонды предприятий в подавляющем большинстве исчерпали свой ресурс, в связи с чем конкурентоспособность украинской продукции постоянно снижается [2].

Основные производственные отрасли реальной экономики – машиностроение, металлургия, химическая промышленность и сельское хозяйство – находятся в тяжелейшем кризисе, причем относительно благоприятные перспективы металлургического и химического производств связаны с возможностями их модернизации, однако источников финансирования для обновления основных фондов этих отраслей нет [2].

После свержения В. Януковича Украина подписала соглашение об ассоциации с ЕС и получила кредит от МВФ, условием которого стало проведение Украиной реформ, нацеленных в том числе на рост частных иностранных инвестиций в аграрный сектор. В программе реформ, предложенной Украине, упоминается, в частности, содействие в приобретении сель-хозземель, ослабление контроля в пищевой промышленности, сокращение корпоративных налогов и пошлин.

Кроме того, соглашение об ассоциации Украины с ЕС обязывает обе стороны к сотрудничеству «в целях расширенного использования биотехнологий» – хотя законодательством Украины запрещено использование генетически модифицированных организмов (ГМО) в сельском хозяйстве [1]. Таким образом, при условии внедрения подобных биотехнологий ставится под вопрос возможность поставок ряда украинских продовольственных товаров в Россию.

При анализе экономического сотрудничества России и Украины немаловажное значение приобретает исследование движения трудовых ресурсов между странами. На сегодняшний день Украина является четвертым по величине поставщиком рабочей силы в Россию после Узбекистана, Китая и Таджикистана. Однако можно ожидать, что усиление кризиса в странах СНГ, в том числе и в Украине, приведет в обозримом будущем к росту иммиграционного притока в Россию из этих государств [6; 11].

Разворот Украины в направлении Евросоюза может, во-первых, привести к ускоренному разрушению хозяйственной системы страны, а во-вторых, спровоцировать волну нестабильности в связи с сопряженными с европейским вектором проектами радикального перераспределения земельной собственности, де-факто становящейся главным национальным богатством Украины [2; 9].

Политологи предлагают различные сценарии развития событий на Украине:

• 1.    Продолжение гражданской войны и раскола общества, блокировка банковской системы, отставка правительства.

• 2.    Выстраивание сотрудничества с Европейским союзом, вхождение в зону свободной торговли с ЕС, усиление закредитованности украинской экономики, отрыв от России.

• 3.    Внутриславянская война: война братских народов России и Украины.

• 4.    Продолжение военного противостояния юго-восточных регионов и центра с вмешательством стран НАТО при сохранении Россией нейтралитета.

• 5.    Приход к власти нацистов, противостояние им юго-восточных регионов.

• 6.    Приход к власти лидера, способного объединить две части одного государства. Только при данном варианте возможно восстановление экономики и возврат доверия украинского народа [9].

Судя по всему, выбор в пользу сближения с ЕС уже сделан. Но особенностью этого выбора является отсутствие инструментальной завершенности – вопрос о том, кто и в каком объеме будет спонсировать «европейскую траекторию» украинских элит, остается открытым.

Разноформатный внешнеполитический торг, развернувшийся между Украиной и ЕС вокруг конкретных условий стратегического сближения, идет весьма активно, хотя и не афишируется в своих деталях [2; 4].

В свою очередь, тенденции развития политической ситуации и основные факторы формирования обстановки на Украине не позволяют рассматривать сопредельное государство в качестве надежного партнера России.