Первые лица российской Арктики: «Ассоциация «Арктические муниципалитеты» - для защиты интересов населения»

Ассоциация «Арктические муниципалитеты»

Важнейшим направлением государственной политики Российской Федерации сего--‐ дня является социально--‐экономическое развитие Арктической зоны. Президентом РФ Вла--‐ димиром Путиным ещё 20 февраля 2013 года утверждена Стратегия развития Арктической зоны Российской Федерации и обеспечения национальной безопасности на период до 2020 года2. На федеральном и региональном уровнях реализуются мероприятия, которые демонстрируют союз власти, бизнеса и науки во имя развития России, сохранения и упроч--‐ нения её позиций в Арктике. В октябре 2014 года в Архангельске состоялся форум «Во славу Флота и Отечества», на котором губернатор региона Игорь Орлов сообщил об инициативе Правительства Архангельской области — о создании межрегиональной ассоциации город--‐ ских округов и муниципальных районов АЗРФ [1]. Данная инициатива была поддержана Со--‐ ветом Безопасности РФ. Создание Ассоциации будет способствовать консолидации усилий органов местного самоуправления и активизации сотрудничества между муниципальными образованиями для решения вопросов устойчивого социально--‐экономического развития арктических территорий.

Цели Ассоциации арктических муниципалитетов определены в уставе организации:

• 1)    содействие развитию местного самоуправления в Арктической зоне Российской Федера--‐ ции;

• 2)    развитие межмуниципального и межрегионального сотрудничества в экономической, научно--‐технической и культурной сферах, обмен опытом, укрепление добрососедских отношений;

• 3)    координация взаимодействия муниципальных образований с федеральными и регио--‐ нальными органами государственной власти, международными организациями, органа--‐

ми государственной власти и организациями местных властей иных государств по вопро--‐ сам, затрагивающим условия жизни населения и социально--‐экономическое развитие Арктической зоны, выработка предложений по совершенствованию законодательства;

• 4)    координация усилий муниципальных образований, входящих в состав Арктической зоны РФ, направленных на реализацию государственных программ и Стратегии развития Арк--‐ тической зоны.

Для достижения своих целей Ассоциация арктических муниципалитетов планирует осуществлять следующие функции:

• a)    вступать во взаимодействие с государственными органами власти Российской Феде--‐ рации, муниципальными образованиями, юридическими и физическими лицами;

• b)    пропагандировать идеи местного самоуправления;

• c)    участвовать в разработке и экспертизе проектов федеральных, субъектов РФ и муни--‐ ципальных нормативных правовых актов, затрагивающих интересы муниципальных образований, входящих в состав Арктической зоны;

• d)    взаимодействовать с некоммерческими организациями (общественными объедине--‐ ниями) Российской Федерации, субъектов РФ, осуществляет международные контак--‐ ты и связи;

• e)    вносить в органы государственной власти и органы местного самоуправления пред--‐ ложения по вопросам координации их деятельности в решении общих задач.

• f)    оказывать органам местного самоуправления организационную, методическую и юридическую помощь.

Председатель Правительства Российской Федерации Дмитрий Медведев 14 мартa 2015 года подписал положение «О государственной комиссии по вопросам развития Арктики» 3, утвердил её состав, председателем назначен вице--‐премьер Правительства РФ Дмитрий Рого--‐ зин 4. На Государственную комиссию по Арктике возлагается координация деятельности всех федеральных и региональных органов власти, причастных к освоению Арктики. Решения гос--‐ комиссии будут обязательными для всех ведомств, а для их реализации могут издаваться ука--‐ зы, распоряжения и другие акты Президента и Правительства Российской Федерации.

Ассоциация арктических муниципалитетов может стать составной частью и одним из основных направлений функционирования данной федеральной арктической комиссии по вопросам интеграции и взаимодействия 4 субъектов РФ (Мурманская область, Ненецкий, Ямало--‐Ненецкий и Чукотский автономные округа) и 16--‐ти муниципальных образований, входящих в состав АЗРФ в соответствии с Указом Президента РФ от 2 мая 2014 года № 296.

Результаты практической деятельности Ассоциации «Арктические муниципалитеты», мы надеемся, будут использованы в работе «Государственной комиссии по вопросам развития Арктики», возглавляемой Д.О. Рогозиным, который не один раз бывал в нашем городе и от--‐ лично знаком с его достижениями и проблемами. Ассоциация планирует участие в государ--‐ ственных программах Российской Федерации и международных проектах (инвестиционных, развития туризма и т.д.).

В деятельности нашей ассоциации будет учитываться опыт Совета Белого моря, функ--‐ ционировавшего в 1997—2002 годах, в который. входили 4 субъекта РФ, главы муниципаль--‐ ных образований на побережье Белого моря из Республики Карелия, Архангельской= и Мур--‐ манский( областей(, НАО [2]. Мы также осознаём потребность развития тесного сотрудниче--‐ ства и координации с Ассоциацией экономического взаимодействия «Союз городов Запо--‐ лярья и Крайнего Севера», учреждённой ещё в 1992 году (президент — И.Л. Шпектор), в со--‐ став которой входят 52 города и района Крайнего Севера и приравненных территорий. АЗРФ является частью Крайнего Севера, полностью входит в его структуру, поэтому по своему со--‐ ставу «Союз городов Заполярья и Крайнего Севера» является более представительной орга--‐ низацией, чем ассоциация «Арктические муниципалитеты».

Опыт реализации социальных проектов в Северодвинске

Город Северодвинск (герб 1967 года) может поделиться позитивным опытом реализации социальных проектов, которые будут востребованы другими арктическими муниципалитетами. В нашем городе успешно реализуется комплексный инвестици--‐ онный План модернизации моногорода, утвержденный Прави--‐ тельством РФ. В установленный срок завершён один из главных его проектов — строительство и реконструкция Архангельского шоссе. В Северодвинске появилась новая современная автодо--‐ рога с четырёхполосным движением. В рамках Плана предста--‐ вители малого и среднего бизнеса получают кредиты через Фонд микрофинансирования

Историческая справка . Город образован из рабочего поселка Судострой в 1938 году. В 1938—1957 годах город носил имя Молотовск. Город Северодви́нск в соответствии с Указом Президента РФ «О сухопутных территориях АЗРФ» от 2 мая 2014 года №296 входит в состав Арктической зоны Российской Федерации. Территория муниципального образования «Севе--‐ родвинск», в который входят близлежащие поселения, составляет 119 349 га. Площадь само--‐ го города — 12 051 га. Географические координаты: 64° 34' с.ш., 39° 49' в.д. Численность по--‐ стоянного населения муниципального образования «Северодвинск» на 1 января 2013 года составляла 189,7 тыс. человек. Из них 188,5 тыс. человек — городское, 1,2 тыс. — сельское. На

1 января 2014 года общая численность населения уменьшилась до 188 420 человек, в том числе городское —187 284, сельское —1 136 человек.

В среднегодовом исчислении численность трудовых ресурсов Северодвинска составила 120,1 тыс. человек, из них в экономике города занято 93 тыс. человек (49% общей численности постоянного населения). Преобладающая часть занятого населения сосредоточена в крупных организациях и субъектах среднего предпринимательства. Основными отраслями производства являются судостроение и судоремонт, электроэнергетика, производство строительных матери--‐ алов, пищевая промышленность и др. Комплекс градообразующих предприятий Северодвин--‐ ска составляют ОАО «ПО «Севмаш», ОАО «ЦС «Звездочка», ОАО «СПО «Арктика», на которых трудится 37 тысяч человек или 40% занятого в экономике населения города 5. Основу экономи--‐ ки города составляет крупнейший и уникальный судостроительный комплекс страны, где про--‐ изводятся и ремонтируются корабли для Военно--‐морского флота России.

Рисунок 2. 600--‐летие Николо--‐Корельского монастыря в Северодвинске.

URL:

Из автобиографии мэра Севeродвинска: Михаил Аркадьевич Гмырин родился 1 марта 1959 года в селе Ома Ненецкого автономного округа Архангельской области. Имеет техническое и юридическое высшие образования — окончил Ленинградский институт водного транспорта, Современный гуманитарный институт (г. Москва), По--‐ морский государственный университет (г. Архангельск). Избирался депутатом Архан--‐ гельского областного Собрания трёх созывов, с 2004 года возглавлял комитет облсо--‐ брания по военно--‐промышленному комплексу и конверсионной политике. 1 марта 2009 года избран Мэром Северодвинска наибольшим числом голосов — 64,01%. 8 сентября 2013 года переизбран Мэром Северодвинска наибольшим числом голосов избирателей (64,59%), принявших участие в голосовании.

По программе переселения из ветхого и аварийного жилья, которая реализуется при софинансировании с государственной корпорацией «Фонд содействия реформированию ЖКХ», в 2014 году построены два дома (общая площадь жилья — 3,3 тыс. кв. м). Это дало возможность 62 северодвинским семьям, жившим в пяти аварийных домах, справить ново--‐ селье. В 2014 году введено в эксплуатацию шесть многоэтажных домов. Общая площадь жи--‐ лья составила около 18 тыс. кв. м. Улучшение жилищных условий граждан — одна из глав--‐ ных задач, стоящих сегодня перед всеми муниципалитетами. Для Северодвинска актуальной проблемой является также строительство нового автомобильного моста через Никольское устье и реконструкция Ягринского шоссе.

В городе корабелов действует уникальная муниципальная программа «Социальной поддержки населения», позволяющая скорректировать недостатки государственных и реги--‐ ональных программ в области здравоохранения и социальной защиты. Из местного бюджета выделяются средства на оплату дорогостоящих операций и приобретение лекарств, оказа--‐ ние адресной материальной помощи одиноким, малообеспеченным, инвалидам. Особое внимание уделяется ветеранам: для них действует проект «Социальное такси», выделяются средства на ремонт квартир. Общая сумма программы «Социальной поддержки населения» на 2015 год составляет около 103 млн рублей.

Ещё один социальный проект реализуется в Северодвинске с 2009 года — «Школьное питание». За это время охват учащихся горячим питанием в школах города вырос до 90%. Проект продолжается на уровне муниципалитета. И как его результат медики отмечают снижение заболеваемости желудочно--‐кишечного тракта у школьников.

Здоровье граждан невозможно без занятий спортом. Участие Северодвинска в феде--‐ ральных и областных программах позволило в 2014 году ввести в эксплуатацию новый физ--‐ культурно--‐оздоровительный комплекс на Яграх. Средства на проектно--‐сметную документа--‐ цию выделило ОАО «ЦС «Звездочка». Также при помощи этого предприятия началось строи--‐ тельство первого в Северодвинске крытого катка. Завершение работ планируется в конце 2015 года. Также в планах этого года ремонт ещё одного физкультурно--‐оздоровительного комплекса — «Планета», приобретение спортивного оборудования.

Совместные усилия в составе Ассоциации помогут арктическим городам получать до--‐ полнительное финансирование для решения социально--‐экономических проблем. Ведь глав--‐ ная задача новой организации — поднять качество жизни людей, живущих в Арктической зоне. В ближайших планах — участие муниципальных образований — членов Ассоциации в международном туристическом форуме, который состоится в мае 2015 года на базе научно--‐ интеллектуального центра САФУ имени М.В. Ломоносова. Планируется, что университет ста--‐ нет одним из партнёров Ассоциации «Арктические муниципалитеты».

Интерес к новой организации уже проявляют и другие территории Российской Аркти--‐ ки. Наша дверь открыта для всех арктических муниципалитетов.