Пять лет без советской власти: метаморфозы пенсионной системы на востоке России (июнь 1918 - октябрь 1922 годов)

Автор: Рынков В.М.

Журнал: Новый исторический вестник @nivestnik

Статья в выпуске: 66, 2020 года.

Бесплатный доступ

Пенсионное законодательство и практика выплат пенсий военным и гражданским служащим антибольшевистскими правительствами ранее в отечественной исторической литературе практически не рассматривались, за исключением нескольких публикаций. Выявление новых источников позволило автору расширить представление о законодательных инициативах и практике пенсионных выплат антибольшевистскими правительствами на востоке России. Более того, их пенсионная политика впервые вписана в более широкий контекст пенсионной политики антибольшевистских правительств на юге, севере и северо-западе России. Наиболее детальное правовое регулирование пенсионного законодательство осуществили Временное Сибирское правительство и Российское правительство адмирала А.В.Колчака, что позволило им возобновить отчисления выплат взносов в пенсионный капитал и одновременно установить гарантированные, хотя и небольшие, выплаты пенсионерам из казны. Главную проблему составляла адаптации порядка начисления пенсий к условиям быстро падавшего курса рубля. Другая проблема состояла в учете политической и идеологической обстановки Гражданской войны, которая исключала социальные выплаты политическим противникам, и требовала в обязательном порядке предусмотреть льготы для защитников действующей власти. Несмотря на существенные различия, пенсионную политику разных антибольшевистских правительств на востоке России объединяет отказ от классовых принципов, признание за государством социальных обязательств в том объеме, который существовал до революции, стремление адаптировать эти обязательства к условиям Гражданской войны. Сравнительный анализ свидетельствует о том, что и в других антибольшевистских регионах власти сталкивались с аналогичными проблемами и решали их примерно теми же самыми методами.

Еще

Гражданская война, белое движение, социальная политика, пенсия, пенсионная система, поволжье, сибирь, дальний восток

Короткий адрес: https://sciup.org/149127402

IDR: 149127402

Список литературы Пять лет без советской власти: метаморфозы пенсионной системы на востоке России (июнь 1918 - октябрь 1922 годов)

Рынков В.М. Социальная политика антибольшевистских режимов на востоке России (вторая половина 1918 – 1919 г.). Новосибирск, 2008. С. 192–194, 199–200, 204–205; Рынков В.М. Между революцией и контрреволюцией: Социальная политика Политцентра (5 – 21 января 1920 г.) // Вестник Новосибирского государственного университета. Серия: История, филология. 2010. Т. 9. № 1. С. 151–159; Рынков В.М. Индивидуальные социальные трансферты в Забайкалье и на Дальнем Востоке в 1920 – 1922 годы как элемент социальной политики и идеологии // Вестник Новосибирского государственного университета. Серия: История, филология. 2012. Т. 11. № 1. С. 78–83; Катцина Т.А., Мезит Л.Э. Меры социальной помощи населению Енисейской губернии антибольшевистскими правительствами (июнь 1918 г. – декабрь 1919 г.) // Известия Уральского федерального университета. Серия 2: Гуманитарные науки. 2018. Т. 20. № 4 (181). С. 78–91.
Государственный архив Российской Федерации (ГА РФ). Ф. Р-667. Оп. 1. Д. 23. Л. 232об.; Журналы заседаний, приказы и материалы Комитета членов Всероссийского Учредительного собрания, июнь – октябрь 1918 года. Москва, 2011. С. 43.
Российский государственный военный архив (РГВА). Ф. 39466. Оп. 1. Д. 66. Л. 5–5об.
Вестник Комитета членов Всероссийского учредительного собрания (Самара). 1918. 24 сент.; Журналы заседаний, приказы и материалы Комитета членов Всероссийского Учредительного собрания, июнь – октябрь 1918 года. С. 380, 381.
ГА РФ. Ф. Р-667. Оп. 1. Д. 23. Л. 342; Журналы заседаний, приказы и материалы Комитета членов Всероссийского Учредительного собрания, июнь – октябрь 1918 года. С. 117.
Вестник Комитета членов Всероссийского учредительного собрания. 1918. 27 сент.; Журналы заседаний, приказы и материалы Комитета членов Всероссийского Учредительного собрания, июнь – октябрь 1918 года. С. 382.
Государственный архив Оренбургской области (ГАОО). Ф. Р-1912. Оп. 1. Д. 6. Л. 33–34.
ГАОО. Ф. Р-1912. Оп. 2. Д. 71. Л. 67, 68, 106, 117об.–118, 123об., 124.
РГВА. Ф. 39466. Оп. 1. Д. 65. Л. 1.
Там же. Л. 379.
Правительственный вестник (Омск). 1919. 15 апр.; Собрание узаконений и распоряжений Российского правительства, издаваемые правительствующим сенатом. Омск, 1919. № 6. Ст. 68; Совет министров Российского правительства: Журналы заседаний (18 ноября 1918 – 3 января 1920 г.): Сборник документов. Т. 1. Новосибирск, 2016. С. 324–325.
Алтайский вестник (Барнаул). 1919. 14 июля; Вестник Тобольской губернии (Тобольск). 1919. 17 июля; Семиреченские областные ведомости (Сергиопольская). 1919. 17 авг.
РГВА. Ф. 39466. Оп. 1. Д. 66. Л. 79–135.
Правительственный вестник (Омск). 1919. 10 мая; 25 мая.
ГА РФ. Ф. Р-176. Оп. 5. Д. 1363. Л. 6.
РГВА. Ф. 39466. Оп. 1. Д. 65. Л. 158–161.
Позняк Т.З. Повседневная жизнь Владивостока от Первой мировой до Гражданской войны (1914 – 1922): Очерки истории. Владивосток, 2018. С. 301.
Журналы и стенографические отчеты заседаний Совета министров Российского правительства адмирала А.В. Колчака, ноябрь 1918 – декабрь 1919: Сборник документов. Т. 2. Москва, 1918. С. 519–529.
Правительственный вестник (Омск). 1919. 24 июля.
Справочная книжка о правах солдат и их семей на пенсию, пособия и другие виды помощи от государства и об особых правилах и преимуществах на государственную помощь солдат участников войны с большевиками. Омск, 1919.
Рынков В.М. Социальная политика антибольшевистских режимов на востоке России (вторая половина 1918 – 1919 г.). Новосибирск, 2008. С. 193, 194.
Собрание узаконений Временного правительства. Петроград, 1917. № 246. Ст. 1750.
ГА РФ. Ф. Р-176. Оп. 1. Д. 1558. Л. 12, 12об., 14, 29–30, 42–43, 56–57, 70, 70об., 134–135; Оп. 5. Д. 1366. Л. 26–27; Д. 1511. Л. 6.
ГА РФ. Ф. Р-176. Оп. 4. Д. 36. Л. 470, 470об.; РГВА. Ф. 39466. Оп. 1. Д. 65. Л. 203, 203об.
ГА РФ. Ф. Р-341. Оп. 1. Д. 13. Л. 19об.–20об.
Рынков В.М. Индивидуальные социальные трансферты в Забайкалье и на Дальнем Востоке в 1920 – 1922 годы как элемент социальной политики и идеологии // Вестник Новосибирского государственного университета. Серия: История, филология. 2012. Т. 11. № 1. С. 80.
Государственный архив Забайкальского края (ГАЗК). Ф. 329. Оп. 1. Д. 28. Л. 277, 277 об.
Рынков В.М. Индивидуальные социальные трансферты в Забайкалье и на Дальнем Востоке в 1920 – 1922 годы как элемент социальной политики и идеологии // Вестник Новосибирского государственного университета. Серия: История, филология. 2012. Т. 11. № 1. С. 81.
Вестник Временного Приамурского правительства (Владивосток). 1922. 21 февр.; 22 февр.
Рынков В.М. Индивидуальные социальные трансферты в Забайкалье и на Дальнем Востоке в 1920 – 1922 годы как элемент социальной политики и идеологии // Вестник Новосибирского государственного университета. Серия: История, филология. 2012. Т. 11. № 1. С. 83–84.
Собрание узаконений и распоряжений правительства Всевеликого войска Донского. Новочеркасск, 1919. № 29. Ст. 168.
Объяснительная записка к проекту Общего пенсионного устава, выработанному Пенсионной подкомиссией Комиссии законодательных предположений Большого войскового круга Всевеликого войска Донского. Новочеркасск, [б.г.].
Собрание узаконений и распоряжений правительства Всевеликого войска Донского. Новочеркасск, 1919. № 15. Ст. 83; № 23. Ст. 110; № 30. Ст. 186; № 31. Ст. 190.
Деникин А.И. Очерки русской смуты. Т. 4. Берлин, 1925. С. 89.
Собрание узаконений и распоряжений правительства, издаваемое Особым совещанием при Главнокомандующем Вооруженными силами на Юге России. Екатеринодар, 1919. № 12. Ст. 64.
Собрание узаконений и распоряжений правительства Всевеликого войска Донского. Новочеркасск, 1918. Вып. 3. Ст. 191; Собрание узаконений и распоряжений правительства Всевеликого войска Донского. Новочеркасск, 1919. № 39. Ст. 335, 336.
Собрание узаконений и распоряжений правительства, издаваемое Особым совещанием при Главнокомандующем Вооруженными силами на юге России. Екатеринодар, 1919. № 28. Ст. 194; № 36. Ст. 328; № 44. Ст. 411.
Karpenko S.V. The White Dictatorship’ Bureaucracy in the South of Russia: Social Structure, Living Conditions, and Performance (1918 – 1920) // The Soviet and Post-Soviet Review. 2010. Vol. 37. № 1. P. 84–96; Карпенко С.В. Экономический кризис и коррупция: Из истории тыла белых армий юга России (1918 – 1920 гг.) // Экономический журнал. 2015. № 1 (37). С. 112– 114.
Левитский В.М. Борьба на Юге: Факты. Люди. Настроения. Москва, 2019. С. 104.
Собрание узаконений и распоряжений Временного правительства Северной области. Архангельск, 1918. № 2. Ст. 206; № 7. Ст. 316, 317; Собрание узаконений и распоряжений Временного правительства Северной области. Архангельск, 1919. № 9. Ст. 364; № 13. Ст. 410; № 14. Ст. 440; № 20. Ст. 530; № 25/7. Ст. 597; № 27/9. Ст. 633.
ГА РФ. Ф. Р-6385. Оп 1. Д. 2. Л. 10; Свободная Россия (Ревель). 1919. 12 окт.
ГА РФ. Ф. Р-6385. Оп 1. Д. 3. Л. 33–34об.
Ойкен В. Основные принципы экономической политики. Москва, 1995. С. 405.

Еще

Статья научная