Планомерность и стихийность управления рынком труда: опыт и перспективы

В статье рассматривается опыт управления занятостью населения в дорыночной экономике России в 1970-е и 80-е годы, с использованием плановых балансов трудовых ресурсов. Анализируются данные за 1970-1989 годы в разрезе экономических районов РСФСР и входящих в их состав регионов. Система показателей, включенных в балансы трудовых ресурсов, позволяют устанавливать избытки и недостатки трудовых ресурсов региона с позиций потребности в них общественного хозяйства. Это позволяет предусматривать меры, предотвращающие развитие безработицы. К таким мерам относится инвестирование в создание новых рабочих мест, а также стимулирование миграционного оттока избыточных трудовых ресурсов. Предвестники высокого уровня безработицы на отдельных территориях отмечены уже в советское время. Косвенная информация о них содержалась в показателях балансов трудовых ресурсов. Это подтвердилось развитием ситуации на региональных рынках труда уже в условиях рыночной экономики. Однако, механизмы, препятствующие росту безработицы и бедности, утрачены и не используются. В результате стихийного развития ситуации на региональных рынках труда, в 2000-е годы наблюдается продолжение роста уровня безработицы в регионах с максимальным уровнем этого показателя. На фоне этого процесса усугубляется региональная дифференциация в уровне и качестве жизни населения. Это приводит к интенсификации внутренних миграционных процессов, направленных из относительно малонаселенных в относительно густонаселенные регионы страны. Продолжается процесс развития неравномерности в расселении населения по территории Российской Федерации. Доказывается необходимость государственного вмешательства в процессы регулирования формирования и использования трудовых ресурсов на региональных рынках труда. В качестве основного аналитического и планового инструмента предлагается возвращение к использованию балансового метода. Это позволит проводить эффективную политику занятости населения, с учетом современных процессов, влияющих на состав трудовых ресурсов. Учитывать возможности обеспечения внутреннего рынка труда за счет перераспределения и использования собственных трудовых ресурсов, а также моделировать потребности в привлечении дополнительных источников ресурсов труда в виде иностранной рабочей силы.