Пляжные территории в Крыму: проблемы и перспективы

Введение. Пляжный отдых – естественная специализация для Крыма: неповторимые климато-географические и природные условия и ресурсы (малая облачность, продолжительность купального сезона, бактериальная чистота воздуха, бальнеологические ресурсы и горный ландшафт) составляют основу отдыха, профилактики и оздоровления, позволяя всему региону, а не только побережью быть благоприятным для здоровья.

Результаты исследований. Согласно результатам социологического исследования, проведённым в 2018 году, пляжный отдых целью своего прибытия в Крым выбрали 35% туристов (рис. 1).

Другое

Активный отдых

Культурнопознавательный туризм

Санаторно-курортное лечение

Пляжный отдых

Рис. 1 – Цели прибытия туристов в Крым1

Традиционно пляжный отдых рассматривается как пассивный и спокойный, с целью оздоровления или релаксации, без активного передвижения по маршруту и не предполагающий активного времяпровождения. Но портрет классического потребителя «пляжного отдыха» с течением времени претерпел ряд изменений: ориентация на здоровый образ жизни и активный отдых, интерес к познавательной деятельности и разнообразию досуга, повышение требований к комфорту передвижения и уровню сервиса, стремитель- ное развитие информационных технологий и рост информированности общества в совокупности привело к изменению запросов туристов относительно качества туристических продуктов и содержания программы туристического обслуживания. В связи с чем развитие пляжного отдыха возможно благодаря применению комплексного подхода относительно эффективного формирования и использования рекреационных и инфраструктурных ресурсов в их совокупности (рис. 2).

В основе формирования как предпосылок, так и направлений развития пляжного отдыха – наличие рекреационных (природных и культурно-исторических) ресурсов, которые размещены по территории Крыма неравномерно, в связи с чем микрорегионы различаются по специализации. Например, Южный микрорегион специализируется на климатотерапии; Западный – климатотерапии, бальнеотерапии, грязелечении; Юго-Восточный – климатотерапии (второстепенное значение имеют грязелечение и бальнеотерапия); Центральный – климатотерапии и бальнеотерапии; Восточный – климатотерапии и грязеле-чении2.

Наиболее востребованное у туристов Западное побережье Крыма, где органично сочетаются степной и морской климат с бальнеогрязевыми ресурсами, а широкие, в основном песчаные пляжи и длительный купальный сезон (около 125 дней) создают необходимые условия для развития пляжного отдыха. Западный Крым для отдыха выбрали 40% туристов, в особенности побережье привлекательно для отдыха с детьми – вход в воду пологий, побережье неглубокое, а также цены на отдых в западной части самые адекватные и доступные.

Береговая полоса Южного берега Крыма, протяжённостью 150 км, омывается водами Черного моря. Преимущества побережья – благоприятные факторы для развития клима- тотерапии: субтропический тип климата, тёплое море и крымские горы защищают ЮБК от северных ветров и формируют сухой климат. Отсутствие промышленности сохраняет его в первозданном виде. Подобные условия существуют лишь на знаменитых курортах Средиземноморья - Ницце, Монако, Венеции. А благодаря мягкому климату, с его буйной растительностью и щадящим солнцем курорты южнобережья сравнивают с Грецией и Италией. На Южном берегу Крыма широкий выбор предложений фешенебельного и элитного отдыха, часто именно курорты ЮБК выбирают туристы, прибывающие из стран дальнего зарубежья. Для южного побережья Крыма характерно незначительное количество осадков, умеренная влажность, много солнечных дней (1775 солнечных часов), благодаря чему купальный сезон длится с мая по октябрь; наблюдается устойчивый спрос на отдых в период «бархатного» сезона. Наиболее тёплые участки ЮБК - Большая Ялта (от Аю-Дага до Фороса) и примыкающая к ней западная часть Большой Алушты (район Партенита – Малого Маяка). В целом 36% туристов выбрали для отдыха Южный берег Крыма [1, 3].

Рис. 2 - Основные составляющие развития пляжного отдыха

Юго-Восток Крыма по климатическим особенностям может быть условно разделён на два района. В южной части - в Судаке, Коктебеле климат близок к южнобережному. Среднесуточная температура летом +25°С с максимальной +38°С, продолжительность солнечного сияния составляет 2300-2350 часов в год и купальный сезон около 115 дней. Преимущества восточного берега - пляжи с золотистым песком, пологим берегом и раз- нообразными горно-лесными ландшафтами. Районы Восточного Крыма в последние десятилетия специализировались на бюджетном и молодёжном отдыхе с относительно низкими и широко доступными ценовыми категориями на рекреационные услуги.

Северо-восточный регион, включая Керченский полуостров, представляет собой степную часть Крыма. Северные берега, омываемые Азовским морем и заливами Сиваша, имеют более континентальный климат: жаркое лето (до +39 - +40°С); тёплое море (в июле море прогревается до +24С°), продолжительный купальный сезон (с конца мая до конца сентября). Полуостров богат бальнеогрязевыми ресурсами. Эти места расположены ближе всего к Крымскому мосту, благодаря чему являются востребованными у туристов, путешествующих из материковой России на автомобиле.

В центральной части Крыма отдохнуло 6% туристов. Ресурсная база - горно-лесные ландшафты, месторождение минеральных вод Аджи Су (Черные воды), наличие небольшой пляжепригодной береговой линии [3].

Традиционно наиболее востребованными пляжными дестинациями в регионе являются курорты Западного и Южного побережья Крыма, однако за последние три года отмечается активное развитие пляжного туризма и в Северо-Восточном регионе.

В организации пляжного отдыха особое место среди рекреационных ресурсов занимают пляжные ресурсы - более 55% рекреан-тов мира так или иначе связывают свой отдых с купанием и принятием воздушных и солнечных ванн. Общая протяжённость морской береговой полосы Республики Крым составляет 914 км, при этом длина побережья, пригодного для организации пляжного отдыха составляет 452 км.

Рекреационная ценность морского побережья Крыма определяется сочетанием благоприятных климатических, бальнеологических и ландшафтных ресурсов [2]. 23% респондентов среди причин выбора Крыма для отдыха отметили пункт «нравится природа» (рис. 3), а также 23% среди опрошенных туристов остались довольны крымскими пляжами1.

Но востребованность пляжного отдыха в Крыму зависит не только от наличия и доступности пляжных территорий и природноклиматических ресурсов. Значимыми для туристов при выборе морского берега, пригодного для отдыха, является и уровень инфраструктурного обеспечения пляжных террито- рий, в т.ч. их эстетическая составляющая, загруженность, обустроенность и безопасность. Так, характеризуя состояние пляжных территорий, оценке рекреантами подлежит их эстетическая значимость (качество и неповторимость видовых панорам и ландшафтов); загруженность (максимальное количество отдыхающих на пляжах в пик сезона, длина и ширина пляжа); обустроенность (источники пресной воды, шезлонги, зонты, раздевалки); безопасность (буи, спасательная служба, акватория для купания детей); экологическое состояние (чистота акваторий, береговой и прибрежной зоны пляжей); доступность (пешая доступность или транспортная, качество подъездной дороги, количество мест автостоянки); информационное обеспечение; дополнительные услуги (пункты питания, передвижная торговля, прокат спортивного инвентаря) [5].

Рис. 3 – Причины выбора Крыма для отдыха1

Особое внимание вопросам подготовки крымских пляжей к курортному сезону 2019 года было уделено на ежегодном VIII Международном туристском форуме «Открытый Крым». На тематической секции «Пляжный мир», собравшей порядка 200 специалистов и представителей власти, обсуждались проблемы и пути решения обеспеченности региона благоустроенными пляжными территориями. Представители Министерства курортов и туризма Республики Крым и Роспотребнадзора в формате «вопрос-ответ» дали возможность пользователям пляжей получить информацию по спорным вопросам, среди которых доступ- ность пляжей детских санаторно-курортных учреждений, оформление пляжей в заповедных зонах, сроки проведения экспертизы и её оплата. Планомерная и согласованная работа пользователей пляжей и Министерства курортов и туризма Республики Крым привела к положительным результатам - всего в сезоне 2019 года планируется к открытию 460 пляжных территорий, что в два раза превышает их количество в 2014 году. Однако много проблем в настоящее время остаются нерешёнными, в частности, не все пляжи имеют необходимые инженерные сети (чаще всего не соблюдены такие технические аспекты, как водоотведение и канализация); недостаточное количество оборудованных пляжей для лиц с ограниченными возможностями здоровья; сложности с обеспечением чистоты акватории и очистки песка.

Открытым вопросом остаётся доступность пляжей. Согласно Водного кодекса все пляжи являются открытыми. Законодательно ограничивается доступ на пляжи, используемые для отдыха организованных детских групп (детские оздоровительные лагеря). При этом данный запрет не распространяется на пляжи детских санаторно-курортных учреждений. Пляжи детских санаториев являются открытыми и общедоступными, что усложняет соблюдение санитарно-гигиенических требований и обеспечение безопасности. Решение данной проблемы возможно лишь путём отнесения данного пляжа к категории «лечебный пляж». В ряде случаев отнесение пляжа к лечебным может подтверждать правомочность ограничения его общедоступности. Но процедура признания пляжа лечебным достаточно длительная и трудоёмкая.

Необходим и новый СанПиН 4060-85 «Лечебные пляжи. Санитарные правила устройства, оборудования и эксплуатации» (дата разработки и редакция документа -1985 г.). Новый СанПиН разрабатывается более двух лет и пока нет даты его утверждения.

Спорным вопросом является оплата за экспертизу пляжей, точнее её не дифферен- цированность. Несмотря на то, что протяжённость пляжей различна и может колебаться от 50 метров до 1 км, оплата за пробу единая -76 тыс. за пробу.

На форуме акцентировалось внимание и на необходимости заблаговременной подготовки пляжей к эксплуатации и получению экспертных заключений, что связано с длительностью проведения исследования гальки и воды на радиологию. В Республике Крым функционирует лишь одна лаборатория по проведению исследований на радиологию, расположенная в г. Севастополе.

Отдельной проблемой выделяют загрязнённость прибрежной зоны. Пляжный отдых зачастую выбирают с целью укрепления здоровья, общего оздоровления организма, следовательно, объем загрязняющих веществ, попавших в воздух; наличие и образование отходов; сброс загрязнённых сточных вид в природные поверхностные воды учитывается рекреантами при оценке экологического состояния прибрежных территорий. Если в 1985 году экологические проблемы волновали лишь 30% потенциальных туристов, на конец 90-х годов - уже 57%, то в настоящее время почти 70% потенциальных туристов ищут экологически чистые места для отдыха [2].

Основными проблемами, препятствующими формированию устойчивой экологической среды в регионе, оказывающей влияние и на развитие прибрежных дестинаций, являются: сложная ситуация с загрязнением атмосферы и водных источников; низкий уровень очистки сточных вод, сбрасываемых в водные объекты; отсутствие во многих районах систем центральной канализации; увеличение площадей несанкционированных свалок; низкая эффективность функционирования системы мониторинга окружающей среды Республики Крым; отсутствие в региональной экологической практике применения современных экологических стандартов и подходов в различных сферах деятельности; низкий уровень экологической культуры населения [4]. Для решения данных проблем следует повышать в

Крыму экологическую безопасность: использовать безотходные экологически чистые технологии, создавать экологически чистые центры утилизации отходов. С целью снижения объёма загрязняющих веществ, попадающих в воздух в Крыму поддерживается использование экологически чистого электрического транспорта (постепенно пополняется и модернизируется троллейбусный парк г. Симферополя).

Привлекательность той или иной территории, в т.ч. для развития пляжного отдыха, зависит и от наличия культурно-исторических ресурсов. Большая часть любителей пляжного отдыха желает ознакомиться с историкокультурным наследием региона, стремясь совместить пляжный отдых с культурнопознавательным и событийным туризмом.

Крым справедливо называют музеем под открытым небом. На полуострове насчитывается более 11,5 тысяч объектов показа2. Структура культурно-исторического ресурсного потенциала имеет региональные различия. В районах Северного Крыма значительную долю составляют памятники монументального искусства. Памятники истории и монументального искусства играют важную роль в ресурсном потенциале туризма Бахчисарайского района (59%) и Керчи (77,9%); объекты архитектуры наиболее масштабно представлены в Симферополе (46,4%), Евпатории (72,2%) и Ялте (38,8%).

По доле объектов общенационального значения первые позиции в рейтинге занимают Бахчисарай (27%), Ялта (21%) и Севастополь (13%)3.

Согласно исследованиям, проведённым Министерством курортов и туризма Республики Крым, почти половина туристов (47%) посетили три и более экскурсии. Ещё 46% посетили одну (22% туристов) и две (24% туристов) экскурсии. Однако имеют место и неоправдан-ность ожиданий. Анализируя отзывы туристов об отдыхе в Крыму, следует отметить, что 4% из опрошенных гостей полуострова остались недовольны экскурсионным обслуживанием в части недостатка транспортных экскурсий, экскурсий для детей, низким качеством предоставления услуг экскурсоводами1. Удовлетворённость рекреантов от потребления культурных ценностей зависит от состояния культурно-исторических объектов: их выразительности (гармонии с другими объектами); месторасположения (удобного подъезда и расположения для наблюдения); сохранности объекта (способности своим внешним видом вызывать позитивные эмоции). В настоящее время многие туристско-экскурсионные объекты нуждаются в реставрации, чтобы вызывать положительные эмоции.

В современном мире люди теряют интерес к традиционному прослушиванию экскурсий в музейных объектах, повышается спрос на впечатления, в связи с чем следует повышать интерактивность, внедрять новые подходы в презентации музейных экспонатов, инновационные технологии экскурсионного обслуживания. Недостаточное количество современных автотранспортных средств, используемых для организации экскурсионной деятельности; автостоянок для транспорта возле объектов туристического показа также снижает удовлетворённость гостей полуострова уровнем экскурсионного обслуживания [6].

Данные проблемы решаются. Например, в рамках проведения конкурса на лучший туристский маршрут по Крыму-2017 субъектами туристической деятельности разработаны 23 экскурсии (всего по Крыму разработано 500 экскурсионных маршрутов); проводится систематизация наиболее востребованных (традиционных) туристских маршрутов по различным видам туризма: экологический, доступный (для лиц с ОВЗ), для лиц старшего возраста (пожилых людей), культурно-познавательный, винный4.

Но проблема крымских курортов в том, что они не могут развлечь туриста в непогоду.

Проблема, с одной стороны, состоит в отсутствии в курортных районах в достаточном количестве объектов развлекательного характера (кинотеатров, детских развлекательных центров, контактных зоопарков и т.д.), а также достаточной информации, в том числе и рекламного характера об объектах досуга, планируемых культурно-массовых, развлекательных мероприятиях, об имеющихся туристских ресурсах.

Проблема открытости информации о туристских ресурсах решается планомерно. Продолжается работа по внедрению и развитию системы туристской навигации к объектам туристской инфраструктуры Республики Крым. В 2017 году изготовлено и передано муниципальным образованиям 105 указателей к туристическим объектам, с указанием типа и названия объекта, с обозначением дистанции до него и QR кода4.

С другой стороны, требуется инфраструктурная модернизация средств размещения. Наибольшая категория отдыхающих в регионе представлена семьями с детьми – 47%1, в связи с чем наиболее востребованными средствами размещения стали санатории, пансионаты и базы отдыха. Туристы, выбирающие Республику Крым с целью пляжного отдыха, также часто выбирают отдых в миниотелях и частном секторе. При этом лишь немногие средства размещения имеют развитую инфраструктуру, современный номерной фонд, а организация досуговой деятельности все ещё на низком уровне. Улучшению инфраструктуры гостиниц и иных средств размещения способствует процесс классификации. Ведь средства размещения, не прошедшие классификацию – свидетельство того, что набор их услуг не соответствует требованиям к их наличию и уровню предоставления.

С целью создания условий для проведения классификации гостиниц и иных средств размещения Министерством курортов и ту- ризма Республики Крым аккредитовано 7 организаций. По состоянию на 08.10.2018 аккредитованными организациями проведена классификация 152 средств размещения (ёмкостью 10240 номеров), в том числе по категориям: «5 звёзд» – 8 объектов; «4 звезды» – 34 объекта; «3 звезды» – 70 объектов; «2 звезды» – 21 объект; «1 звезда» – 3 объекта; «без звёзд» – 16 объектов4.

Следует учитывать тот факт, что тенденция к повышению внимания к собственному здоровью и «правильному» образу жизни влияют на переориентацию населения – теперь все чаще туристы хотят получать оздоровительные и лечебные процедуры во время пляжного отдыха, что повышает востребованность SPA-услуг. Данную тенденцию также следует учитывать в ходе инфраструктурной модернизации средств размещения, ведь в Крыму есть все необходимые ресурсы для развития SPA-индустрии.

Говоря об инфраструктуре, следует отметить улучшение транспортной логистики. В 2018 году открыто два важных инфраструктурных объекта – новый аэровокзальный комплекс Международного аэропорта «Симферополь» и Крымский мост, соединивший полуостров с материковой частью Российской Федерации. Открытие нового терминала в Международном аэропорту г. Симферополя в 2018 году поспособствовало увеличению его пропускной способности: аэропорт может принимать до 6,6 млн. пассажиров в год и 3650 пассажиров в час. Новый терминал Международного аэропорта спроектирован с учётом основных потребностей пассажиров и оснащён в соответствии с современными технологиями.

Особенно активным сдерживающим фактором в развитии пляжного туризма является проблема высоких внутренних цен на услуги авиационного транспорта в Российской Федерации. Решение этой проблемы требует как активных действий по изменению действующей системы налогообложения, регулирования внутренних цен на горюче-смазочные -----------------------------------------1 147

Рис. 3 – Соотношение цены и качества предоставляемых услуг1

материалы, так и создания условий для формирования конкуренции на рынке внутренних пассажирских перевозок, разработки мер по созданию и развитию транспортных компаний, способных предложить сниженные цены. Понижение цен на внутренние пассажирские перевозки сегодня является центральной стратегической задачей, решение которой во многом определяет степень конкурентоспособности туристских услуг в России на внутреннем и международном туристском рынке4.

С целью обеспечения безопасного и удобного передвижения транспортных средств, а также качественного обслуживания пользователей трассы «Таврида» и автомобильных дорог общего пользования республиканского значения осуществляется реализация мероприятий Программы создания придорожной инфраструктуры на территории Республики Крым5. Требует дальнейшего улучшения состояние автомобильных дорог, в особенности в Раздольненском и Черноморском районах, а также обновление устаревших автотранспортных средств, осуществляющих транспортное сообщение между горо- дами Крыма. Основная доля туристов прибывает в Крым авиатранспортом: передвижению по региону, в т.ч. с целью посещения экскурсий поспособствует развитие услуг аренды автотранспорта.

В рамках социологического исследования туристам было предложено оценить соотношение цены и качества предоставления услуг по питанию, экскурсионному обслуживанию, обеспечению сувенирной продукцией, развлекательных услуг, а также уровень предоставления транспортных услуг между городами Крыма. По каждому из предложенных к оценке видов услуг половина туристов оценила соотношение цены и качества на среднем уровне.

В Крыму проводятся обучающие мероприятия для представителей средств размещения по вопросам повышения качества обслуживания (гостевой сервис, внутренний маркетинг, современные решения, управление качеством в отеле, операционные стандарты хозяйственной службы гостиницы), а также линейного персонала и руководителей туристского комплекса в целях повышения уровня сервиса и продвижения крымского туристического продукта отрасли. Только в 2017 году организовано 24 таких мероприятия, что позволило обучить около 900 работников отрасли4.

Заключение. Крым как курортный регион может предложить качественный и до- ступный пляжный отдых, для этого имеются все необходимые предпосылки и потенциал: центральность и приморское положение обуславливает транспортную доступность; горный ландшафт, бальнеологические и климатические ресурсы, историко-культурное наследие способствуют развитию всех видов туризма и их успешной комбинации. Вопрос в эффективном использовании и развитии как природных, так и инфраструктурных ресурсов. На основании вышеизложенного, выделим значимые, на наш взгляд, сдерживающие факторы в развитии пляжного отдыха на курортах Крыма:

• -    высокая цена на авиаперелёт из различных регионов России;

• -    потребность в реконструкции, модернизации и строительстве объектов коммунальной инфраструктуры, прилегающей к пляжным территориям, в особенности проблемным вопросом для многих курортных поселков остаётся отсутствие систем центральной канализации; недостаточный уровень санитарной очистки территорий курортных поселков;

• -    необходимость дальнейшего благоустройства прибрежной курортной инфра-

• структуры – предприятий развлекательного характера, общественного питания); среди проблемных аспектов следует выделить и зачастую завышенную стоимость за оказанные услуги;

• -    недостаточный уровень комфорта средств размещения и качества предоставляемых услуг. В особенности замечания туристов относятся к уровню сервиса в объектах размещения и набору дополнительных услуг, изношенности номерного фонда, в т.ч. его моральный износ; организации досуговой деятельности на территории, благоустройству пляжей, в т.ч. отсутствию системы развлечений для взрослых и детей;

• -    недостаточно комфортное транспортное сообщение между городами и курортными посёлками Крыма, а также состояние автомобильных дорог;

Поскольку рекреационная ценность морского побережья Крыма для потребителей определяется качественным составом пляжей, в частности, показателем загруженности и инфраструктурного обеспечения, то основное внимание с целью развития пляжного отдыха должно быть уделено обустройству пляжей и прилегающей инфраструктуры.