Подготовка будущих менеджеров государственного и муниципального управления к профессиональной деятельности

Экономические, политические и социальные преобразования современного общества, вхождение России в Болонский процесс, переход к информационному обществу выдвинули важнейшие задачи перед системой высшего образования, направленные на решение проблемы подготовки специалистов. Не остаются неизменными и требования к подготовке менеджеров государственного и муниципального управления, которые постоянно возрастают, что обусловлено не только прогрессивными процессами развития науки и техники, но и усложнением социально-экономической ситуации в стране, когда особенно важно уметь использовать фундаментальные знания и умения в профессиональной деятельности. Престижность профессии менеджера государственного и муниципального управления вызвали увеличение контингента факультетов ведущих подготовку по данной специальности в непрофильных вузах, что потребовало поиска средств формирования профессионально значимых качеств личности студентов – будущих менеджеров.

В толковом словаре С.И.Ожегова дается два определения подготовки: подготовить (сделать что-нибудь предварительно для устройства, организации чего-нибудь; обучить, дать необходимые знания для чего-нибудь) и запас знаний, полученный студентом. Здесь выделены следующие два значения: согласие сделать что-нибудь; состояние, при котором все сделано, все готово для чего-нибудь. В психологопедагогическом словаре под редакцией П.И.Пидкасистого «подготовка» определяется как процесс формирования и обогащения установок, знаний и умений индивида, результатом которого выступает его готовность к адекватно- му выполнению специфических задач деятельности. Таким образом, подготовка отражает результат определенного действия и процесс его организации.

Исследователи (В.Г.Онушкин, Е.И.Огарев) отмечают, что подготовка – это общий термин, употребляемый применительно к прикладным задачам образования, когда имеется в виду освоение социального опыта в целях его последующего применения для выполнения специфических задач практического, познавательного или учебного плана, обычно связанных с определенным видом в той или иной мере регулярной деятельности. В работах Н.В.Кузьминой, Ю.Н.Кулюткина, В.А.Сластенина подчеркивается, что предпосылкой эффективной деятельности человека и результатом подготовки является профессиональная готовность. Следовательно, подготовку будущих менеджеров государственного и муниципального управления к профессиональной деятельности следует рассматривать через готовность человека. В силу этого нам представляется важным рассмотреть основные направления изучения сущности готовности к профессиональной деятельности.

Многие исследователи рассматривают готовность как необходимую предпосылку успешной деятельности специалиста, которая предполагает наличие профессионально значимых свойств и качеств личности (Т.А.Воронова, И.А.Зим-няя, А.Н.Леонтьев, С.Л.Рубинштейн, Т.И.Руд-нева, А.А.Сластенин и др.). Отмечается (Е.М.Разинкина, О.А.Сурова), что готовность к профессиональной деятельности специалиста отличают: знания, умения, навыки; положительное отношение к деятельности, профессии; черты характера, способности, темперамент, мотивация; профессионально важные особенно-

сти восприятия, мышления, эмоциональные и волевые процессы1.

На сегодняшний день в научной литературе обозначились два подхода к изучению готовности к профессиональной деятельности: функциональный (М.И.Дъяченко, В.А.Сластенин), в котором выделяются процессуальные качества, значимые для профессиональной деятельности, и личностный подход (В.С.Ильин, В.С.Мерлин, Я.Л.Коломинский, В.В.Сериков, П.М.Якобсон), который предполагает изучение готовности к профессиональной деятельности как комплекса интегрированных свойств, где главную роль выполняют личностные качества, выражающие направленность на соответствующую деятельность. С точки зрения функционального подхода, готовность – это определенное функциональное состояние, психологическая и социальная установка отношения, характеризующая поведение личности (М.И.Дья-ченко, В.А.Сластенин). Как отмечает В.А.Слас-тенин, готовность к деятельности есть особое психическое состояние, которое включает в себя различного рода установки на модели вероятного поведения, оценку своих возможностей в их соотношении с предстоящими трудностями и необходимостью достижения определенного ре-зультата2. М.И.Дьяченко в готовности студентов к будущей профессиональной деятельности выделяет следующие компоненты: мотивационный (положительное отношение к профессии, интерес к ней, потребность успешно выполнять поставленную задачу, стремиться добиться успеха и показать себя с лучшей стороны); ориентационный (знания и представления об особенностях и условиях профессиональной деятельности, ее требованиях к личности); волевой (самоконтроль, умение управлять действиями, из которых складывается выполнение трудовых обязанностей); оценочный (самооценка своей профессиональной подготовленности и соответствия процесса решения профессиональных задач).

По мнению К.К.Платонова, готовность к профессиональной деятельности – это субъективное состояние личности, осознающей себя способной и подготовленной к той или иной профессиональной деятельности и стремящейся к ее выполнению. Ученый рассматривает готовность к профессиональной деятельности как результат трудового воспитания, профессионального обучения, психологической подготовки. Все вышесказанное дает возможность заключить что, готовность к профессиональной деятельности не ограничивается характеристиками опытности или мастерства. Значимыми являются внутренние силы личности, ее потенциалы и резервы, существенные для повышения производительности профессиональной деятельности в будущем. Правомерно В.С.Мер-лин отмечает личностную готовность, когда на первый план выдвигается личностный параметр. Этой же точки зрения придерживается Я.Л.Коломинский, считая готовность к профессиональной деятельности определенным уровнем в развитии личности, предполагающим сформированность целостной структурированной системы ценностных, когнитивных, эмоционально-волевых и операционно-поведенческих качеств, обеспечивающих ориентирование в профессиональной деятельности.

Готовность к профессиональной деятельности понимается многими исследователями как критерий результативности процесса подготовки, как система интегративных свойств, качеств личности и как установка на будущую профессиональную деятельность. И.Н.Нечаев, А.Е.Одинцова считают, что анализ профессиональной деятельности должен проводиться по тем ее параметрам, которые отвечают потребностям совершенствования специалиста, что предполагает: вычленение проблем, которые решает специалист в процессе повседневной деятельности; выделение этапов деятельности; использование профессиональных знаний; применение умений и навыков, необходимых в работе.

Профессиональная деятельность менеджера государственного и муниципального управления – это обеспечение эффективного управления организацией, участие в организации и функционировании систем государственного и муниципального управления, совершенствование государственного управления в соответствии с тенденциями социально-экономического развития страны. Профессиональная деятельность менеджера государственного и муниципального управления осуществляется в системе органов представительной, исполнительной, судебной властей, а также в иных государственных органах, организациях и учреждениях в соответствии с законодательством Российской Федерации о государственной службе. Объектами профессиональной деятельности менеджера государственного и муниципального управления являются различные организации и подразделения в системе государственного и муниципального управления, процессы экономической, политической, организационной и социальной жизни общества, проблемы функционирования и развития государства и его региональных и муниципальных образований, проблемы взаимодействия человека и общества.

Подготовку к профессиональной деятельности менеджера государственного и муниципального управления необходимо осуществлять, учитывая тот факт, что будущий менеджер государственного и муниципального управления должен быть готов к различным видам деятельности в соответствии с его назначением и местом в системе управления: планированию индивидуальной и совместной деятельности, организации работы по целям, ресурсам и результату; рациональному контролю деятельности сотрудников и организации в целом; руководству коллективом и координации деятельности во внешней среде; представительству организации и ее внешних интересов; исследованию и диагностике проблем, прогнозов, целей и ситуаций; консультационной, методической и образовательной работе с сотрудниками; инновационной деятельности в области управления.

Ученые (М.Альберт, Г.В.Атаманчук, А.К.Белых, П.Друкер, Л.Якокка) анализировали квалификационные характеристики менеджера государственного и муниципального управления и выявили, что определяющими успех его деятельности являются высокоразвитые психические процессы (внимание, высокий уровень долговременной и кратковременной памяти, эмпатия, интуиция, стрессоустойчи-вость и др.) и специальные свойства (вербальные способности, коммуникативная компетентность).

Таким образом, были выделены многообразные виды профессиональной деятельности менеджера государственного и муниципального управления: управленческая, организационная, экономическая, планово-финансовая, маркетинговая, информационно-аналитическая, проектно-исследовательская, диагностическая, инновационная, методическая, взаимопроникаемость и взаимодополняемость которых позволяет говорить о поливидовости как особенности профессиональной деятельности менеджера государственного и муниципального управления, которая свидетельствует о пересечении и объединении профессиональной и личностной сфер специалиста. Содержанием деятельности менеджера государственного и муниципального управления кроме целенаправленных действий по обеспечению взаимосвязанных функций планирования, организации, распорядительства, мотивации и контроля за процессом и результатами работы организации являются достижение целей организации, налаживание эффективных связей с людьми.

Поливидовость как особенность профессиональной деятельности менеджера государственного и муниципального управления отличает ее от других профессий: если во многих профессиональных деятельностях можно четко разграничить деловую и личностную сферу специалиста, то в профессиональной деятельности менеджера государственного и муниципального управления эти две области пересекаются, объединяются, находятся в тесной связи друг с другом и взаимозависимости. Следовательно, особенность рассматриваемой профессии заключается в том, что ее признаки соотносятся с характерными признаками управления как вида деятельности.

В современной западной психолого-педагогической литературе зафиксировано более 350 дефиниций категории «управленческая деятельность». Проведены эмпирические исследования, но в результате не появилось ясного представления о том, как отличить подлинного руководителя от человека, не способного руководить. «Управлять – значит знать точно, что предстоит сделать и как сделать это самым лучшим и дешевым способом»3. П.Ф.Друкер представляет управление как «особый вид деятельности, превращающий неорганизованную толпу в эффективную, целенаправленную и производственно работающую группу»4.

Практика подготовки будущих менеджеров государственного и муниципального управления в вузе позволяет выделить один из критериев готовности студентов к управленческой деятельности, которым является рефлексивная активность личности. В качестве показателей ее сформированности выделяются: отношение к субъектам управленческого процесса; выбор образа идеального менеджера, выраженный в личностно значимых профессиональных и личностных качествах; самооценка профессиональной адекватности; сформированность рефлексивных действий.

На сегодняшний день подготовка к профессиональной деятельности будущего менеджера государственного и муниципального управления состоит в направленности на формирование фундаментальных теоретических и необходимых практических знаний, умений и навыков; ориентированности на создание условий самореализации как условия креативно-личностного и профессионального развития в будущей профессии; направленности на личностное и духовно-нравственное развитие будущих менеджеров государственного и муниципального управления при котором профессионализм сочетается с высоким духовным обликом.

Итак, особенностью профессиональной деятельности менеджера государственного и муниципального управления выступает поливидо-вость, которая приводит к необходимости считать управление ведущим видом деятельности менеджера государственного и муниципального управления. Выявленные характеристики управления, сложность и поэтапность профес- сиональной деятельности менеджера государственного и муниципального управления требуют формирование готовности специалиста к выполнению разнообразных функций (планирование, подбор и расстановка кадров, распорядительство, мотивация труда, учет и контроль), что делает необходимым рассмотрение методологических подходов к проблеме подготовки будущих менеджеров государственного и муниципального управления.

PREPARATION OF STATE AND MUNICIPAL ADMINISTRATION MANAGERS TO PROFESSIONAL ACTIVITY