Подготовка к Чемпионату мира по футболу-2018 в г. Волгограде: планы и реалии

В настоящее время развитие экономики региона определяется не только стремлением к рациональному использованию природных ресурсов и повышению прибыльности промышленного производства, но и удовлетворением социальных и культурных потребностей его жителей. В условиях конкуренции среди регионов такая постановка вопроса становится востребованной еще и потому, что дополняется решением таких задач, как: борьба за привлечение инвестиций, конкуренция на рынке рабочей силы, развитие инновационной активности бизнеса. Поэтому все более актуальной проблемой становится повышение имиджа и инвестиционной привлекательности региона, и как следствие, позиционирование его на глобальном уровне. Для Волгоградской области как для региона этот вопрос является особенно важным и актуальным.

В этой связи проводимые в нашем регионе спортивные мероприятия в рамках Чемпионата мира по футболу-2018 г. имеют важное социально-экономическое и культурное значение. Как стало известно, г. Волгоград примет несколько матчей группового этапа. Так, в областном центре будут проведены четыре матча группового турнира финальной части Чемпионата мира. Планируется, что игры пройдут 18, 22, 25 и 28 июня 2018 года [1].

Несмотря на сложную социально-экономическую обстановку в регионе, Волгоградская область обладает весьма значительным промышленным и кадровым потенциалом для проведения мероприятий подобного уровня. Спортивная и транспортная инфраструктуры, гостиничная оснащенность, обеспечение безопасности, городская инфраструктура, медицинская база, экология, организация связей с общественностью и СМИ, а также общий уровень разви- тия спорта региона – это лишь малые цели, которые уже достигнуты и продолжают совершенствоваться в области в преддверии Чемпионата. Кроме того, данному событию в регионе предшествовала серьезная работа. Был определен основной план – Концепция по подготовке и организации Чемпионата мира в 2018 году. В ней отражены ключевые задачи, которые должны быть достигнуты регионом для проведения турнира [3].

Волгоградская область продолжает оставаться регионом с развивающейся промышленностью и сельским хозяйством. По наличию сельскохозяйственных угодий – 8 761,4 тыс. га (77,6 % территории области) регион занимает третье место в Российской Федерации после Алтайского края и Оренбургской области. В них доля пахотных земель составляет 5 853,8 тыс. га (66,8 % площади сельскохозяйственных угодий). Имеются более 280 пока неиспользуемых месторождений твердых полезных ископаемых, в том числе железных руд, каменной соли, крупнейшие в мире (более 250 млрд т) разведанные залежи бишофита (содержащего экономически выгодные для промышленного извлечения магний, бром, хлор), большие природные запасы углеводородов (свыше 500 млн т нефти, 1,2 трлн куб. м газа); в правобережной части области сосредоточено около 70 % неразведанных ресурсов нефти и более 20 % природного газа; на Прикаспийскую впадину приходится более 30 % неразведанных ресурсов нефти, до 80 % природного газа [4]. Область располагает богатыми природными ресурсами (в основном нефть и газ), знаменита своими крупными реками и мощной Волжской ГЭС [9].

Анализ макроэкономических показателей за прошедший период 2015 г. в развитии Волгоградской области показывает их рост в сравнении с

2014 г. (за исключением среднегодовой численности занятых в экономике, что связано со снижением численности населения в трудоспособном возрасте, и индекса производства продукции сельского хозяйства). Основные показатели социально-экономического развития Волгоградской области на 2015 г. и на плановый период 2016–2017 гг. соответствуют форме, разработанной Министерством экономического развития Российской Федерации и характеризуются следующими цифрами: ростом валового регионального продукта (далее – ВРП) в среднем на 2,6 % (индексы физического объема в 2015–2017 гг. составили 102,0; 102,5 и 103,3 % соответственно); снижением в 2015 г. и незначительным ростом в 2016–2017 гг. объемов продукции сельского хозяйства (индекс производства продукции сельского хозяйства составил в 2015–2017 гг. 98,5; 101,2 и 101,1 % соответственно); ростом в среднем на 2,9 % объема инвестиций в основной капитал (индекс физического объема составил в 2015– 2017 гг. 102,4; 101,6 и 104,7 % соответственно); снижением уровня инфляции (в среднем за год) со 105,1 % в 2015 г. до 104,4 % в 2017 г.; сокращением среднегодовой численности занятых в экономике со 1 190,2 тыс. чел. в 2015 г. до 1 155,2 тыс. чел. в 2017 г., или на 2,9 %; ростом денежных доходов населения в среднем на 7,1 % (в 2015– 2017 гг. запланирован рост на 7,6, 5,9 и 7,7 % соответственно) [10]. В качестве положительного момента следует отметить, что в областном бюджете впервые за несколько лет обозначено финансирование программ в области инноваций, что не может не отразиться на развитии всех сфер бизнеса и инновационной активности.

В отношении реализации инвестиционных проектов первое полугодие 2015 г. для Волгоградской области также стало успешным. Так, за январь-февраль 2015 г. предприятия области освоили 14 млрд руб. без учета малого предпринимательства, что в целом в 107 раз больше по сравнению с 2014 годом. В регионе растут и показатели внешнего торгового оборота. Он составил за февраль 2015 г. около 843 млн долл., что на 3 % больше, чем в прошлом году. Доходы и расходы бюджета составили на 01.03 2015 г. – 9,7 млрд руб. к 11,4 млрд рублей [5].

На настоящий момент Волгоградская область активно готовится к проведению Чемпионата. Для этих целей правительство РФ предоставило региону 343 млн руб., в основном они пойдут на строительство и ремонт объектов инфраструктуры [8]. В частности, в городе на дан- ные денежные средства начнется строительство системы водоснабжения в поселке Аэропорт и подводного перехода через Волгу основного и резервного напорных коллекторов в Центральном районе, а также будет проведена реконструкция резервного электроснабжения канализационно-очистной станции «Станция Аэрации», расположенной на острове Голодный и водоочистных сооружений в Краснооктябрьском районе. В структуре расходов в процессе подготовки к Чемпионату наибольший объем приходится на транспортную и дорожную инфраструктуру и составляет около 44 млрд рублей [13]. Так, уже в 2013 г. в областном центре были заложены основы строительства крупных инфраструктурных объектов, имеющих особое значение в рамках подготовки к проведению игр. В частности, на подземную развязку в микрорайоне Тулака было направлено около 370 млн руб. и еще 825 млн руб. – на строительство путепровода в поселке Гумрак.

В настоящее время органами власти и управления Волгоградской области была расширена программа по подготовке к Чемпионату мира по футболу, и в нее были включены дополнительные мероприятия. В общей сложности данная программа объединяет 78 мероприятий. К 69 объектам, предусмотренным федеральной и региональной программами, добавились внепрограммные проекты и мероприятия, имеющие большое социально-экономическое значение. В их числе – реконструкция общежитий волгоградских вузов и котельной Волгоградской государственной академии физической культуры (ФГБУ ВГАФК) и др. На 2015 г. были запланированы 14 аукционов на общую сумму 6,8 млрд руб., проходят конкурсы на право реконструкции тренировочной площадки «Зенит» и шоссе Авиаторов, проводятся аукционы на ремонт и строительство четырех городских коммунальных объектов, на реконструкцию приемного отделения больницы № 25. К концу 2015 г. должно быть завершено проектирование и реконструкция тренировочной площадки ФГБУ ВГАФК и спортивного комплекса «Олимпия», а также строительство вертолетной площадки в больнице № 25. Следует также отметить, что в ходе реализации федеральной целевой программы «Развитие физической культуры и спорта Российской Федерации на 2006–2015 гг.» завершена реконструкция легкоатлетического стадиона ФГБУ ВГАФК [2].

Продолжается подготовка гостиничной инфраструктуры региона к приему гостей и учас- тников Чемпионата мира-2018. На сегодняшний день в Волгоградской области работает 359 коллективных средств размещения – гостиниц, мотелей, хостелов, санаториев, турбаз и баз отдыха. Из них гостиниц – 219, их общая вместимость составляет более пяти тысяч номеров. Около 50 отелей региона уже прошли классификацию или подали необходимые для этого документы в Российскую гостиничную ассоциацию. По результатам классификации в нашей области появился первый отель уровня «пять звезд» – это гостиница «Сити-Отель». Четрырехзвездоч-ными в Волгограде признаны «Интурист», «Hampton by Hillton», «Царицынская слобода» и «Ринг», а также «Alex Residence Hotel» в Волжском. По словам экспертов, присвоение «звезд» – важный элемент подготовки гостиничной инфраструктуры волгоградского региона к ЧМ-2018 [14]. В ходе сертификации оцениваются не только технические параметры гостиниц, комфортность номерного фонда, уровень подготовки персонала, владение сотрудниками иностранными языками, прежде всего она стимулирует отельеров к повышению качества обслуживания гостей.

В преддверии Чемпионата в областном центре активно ведется дорожное строительство. Его планируется завершить к началу 2018 г., в общем объеме 280 км дорог и магистралей. За 2015– 2017 гг. должно быть закончено строительство 120 км новых дорог. На реализацию данной программы планируется потратить 18,6 млрд руб., из которых 9,3 млрд руб. будут выделены из областного бюджета, 9,2 млрд руб. – из федерального, 99 млн руб. – из муниципальных бюджетов [13].

Среди всего комплекса подготовительных мероприятий особое внимание уделяется организации работ на спортивных объектах и прежде всего строительству на месте Центрального стадиона новой спортивной площадки – «Арена Победа». Специалисты компании «Стройтрансгаз» в круглосуточном режиме ведут его строительство. Волгоград отчитался перед представителями [1].

Кроме того, большое внимание уделяется организации фестиваля болельщиков. В настоящее время рассматриваются две площадки города для проведения этого события – площадь Павших Борцов и Центральная Набережная, а также в этот список включены такие исторические достопримечательности, как знаменитый Мамаев курган со скульптурой Родины-матери, музей-панорама «Сталинградская битва», Центральная набережная, планетарий, Аллея Героев. Как показывает практика, именно эти объекты культурного наследия больше всего интересуют туристов и гостей г. Волгограда.

В целом следует констатировать, что разработанная и утвержденная еще в 2011 г. Концепция по подготовке и проведению на территории Волгоградской области Чемпионата мира по футболу-2018 планомерно выполняется. При соответствующей корректировке в нее вошли мероприятия по реконструкции как минимум еще четырех необходимых для проведения Чемпионата тренировочных площадок [7].

Главная идея Концепции заключается в том, чтобы сохранить уникальный дух города и сделать объекты Чемпионата максимально доступными для его участников и гостей. По большей части все площадки Чемпионата находятся в радиусе 4 км от места проведения матчей. В непосредственной близости от нового строящего стадиона расположены гостиницы, предназначенные для размещения руководства и гостей FIFA, а также для команд-участниц турнира.

Организация Чемпионата мира по футболу в России станет самой дорогой в истории. Уже сейчас оценка российских затрат превышает сумму, потраченную на бразильский мундиаль [6; 12]. Его организация обошлась в 28,1 млрд бразильских реалов (около 12,6 млрд долл.), а Чемпионат мира в ЮАР оценили в 6 млрд долларов. При этом необходимо отметить, что большая часть средств во время подготовки Чемпионата мира в Бразилии была затрачена на улучшение городской инфраструктуры, портов, аэропортов, модернизацию инфраструктуры муниципальных районов страны. Так, по мнению Президента Российской Федерации В.В. Путина: «Чемпионат мира по футболу – это стимул для развития России, и на его проведение денег не жалко» [11].

Для Волгоградской области предстоящий Чемпионат мира по футболу в экономическом и социальном плане также открывает широкие перспективы, которые не могут не способствовать развитию всех сфер хозяйственной деятельности города и области в целом. Среди них: рост промышленного производства и сельского хозяйства, дорожной инфраструктуры, развитие сферы коммуникаций и информирования, благоустройства территорий, создание новых рабочих мест, развитие торговых площадей, строитель- ство дорожно-транспортных магистралей и др. Пока же говорить об оценке влияния Чемпиона мира по футболу на развитие территории Волгоградской области можно только прогностически, потому как конкретные итоги носят в большей степени долгосрочный характер, и их можно будет подводить по завершению данного международного события. В целом оценка будет складываться из анализа целого комплекса социально-экономических показателей. Однако уже сегодня можно отметить, что город Волгоград к началу Чемпионата ждут такие инфраструктурные изменения, как: строительство нового стадиона «Арена Победы», реконструкция аэропорта и подъездов к нему, реконструкция железнодорожного и автомобильного вокзалов, строительство речной пристани напротив Мамаева кургана и рокадной дороги, реконструкция 2-й Продольной магистрали, Центрального парка и набережной.

Кроме того, приток туристов повлечет за собой приток средств, связанных с гостиничной отраслью, транспортом, коммуникациями, индустрией торговли и розничной торговли. Также наш регион внесет свой вклад в формирование общей суммы дохода от проведения Чемпиона мира по футболу, на данный момент прогнозированная сумма составляет 23,89 млрд долл., при этом приток иностранных инвестиций примерно будет составлять 100 млрд долларов. В доходной части бюджета региона, кроме указанных выше аспектов, могут выступать также доходы, получаемые от продажи билетов на матчи, доходы от иностранных туристов на их размещение, обслуживание, продажа телевизионным и радиоканалам права на трансляцию Чемпионата мира по футболу, доходы от привлечения спонсорских средств, доходы от продажи сувенирной продукции. Однако самым главным положительным эффектом станет популяризация спорта и здорового образа жизни. А здоровье нации не выразить ни в каких финансово-экономических показателях и денежных единицах. Чемпионат мира по футболу – это так же и символическое событие. Во многом оно связано с графической демонстрацией себя, как «страны-хозяйки», к примеру, презентация логотипа Чемпионата проходила с борта международной космической станции [15]. В этой связи следует обратить внимание на международный опыт. Согласно исследованиям, проводимым международной консалтинговой компанией Colliers International, – преимущества от про- ведения Чемпионата мира проявляются косвенно и рассчитаны на долгосрочную перспективу, и поэтому трудно поддаются количественной оценке. Согласно полученным результатам, успех или неудача во многом зависят от целей, поставленных принимающей страной, и эти цели не всегда сводятся к финансовой выгоде. Как отмечает Роджер Хобкинсон, руководитель данной консалтинговой компании, – существует пять основных факторов, которые окажут положительное влияние на экономику «страны-хозяйки»:

• 1.    Победа: основное преимущество, получаемое страной в краткосрочный период – увеличение шансов национальной команды на победу.

• 2.    Эмоциональный подъем: подъем настроения, связанный с Чемпионатом мира, трудно поддается оценке, и в каждой стране проявляется по-разному, но везде широко отмечается положительный эффект, связанный с ростом патриотизма и укреплением национального единства.

• 3.    Профиль или бренд: большинство позитивных факторов не относятся к финансовым, а, скорее, нацелены на продвижение национального «бренда» в международном сообществе. Проведение Чемпионата мгновенно укрепляет имидж страны на глобальном уровне и может даже изменить ее восприятие, в результате наблюдается рост туризма, помимо этого, появляются политические выгоды и в перспективе более прочные связи с международными партнерами. Такие эффекты могут накапливаться в течение многих лет.

• 4.    Инфраструктура: независимо от успеха – финансового или спортивного – в наследство от Чемпионата остаются построенные объекты, а также улучшенные дороги, транспортная инфраструктура и телекоммуникации, которые могли бы не появиться.

• 5.    Расходы: хотя финансовых расчетов, которые подтверждали бы преимущества от проведения Чемпионата для принимающей страны, не существует, средние затраты на одного посетителя оцениваются на уровне 1 300 долларов. Положительный эффект может быть гораздо выше, если учитывать доходы от коммерческой трансляции, рекламы и др. Проведение такого масштабного мероприятия открывает для многих широкие перспективы для успешного бизнеса [2].

Таким образом, Чемпионат мира по футболу-2018 является одним из самых ожидаемых событий в жизни страны, а для Волгоградской области – это бесспорно новый этап для развития экономики региона, в том числе его туристической привлекательности и узнаваемости в международном масштабе.