Подготовка к введению профессионального стандарта «Педагог» в образовательной организации (управленческий аспект)

Сегодня государством и обществом предъявляются принципиально новые требования к системе образования, призванной обеспечить достижение современного качество образования. Новое понимание образовательных результатов обучающихся легло в основу федеральных государственных образовательных стандартов (ФГОС), реализуемых в системе общего образования Российской Федерации. Изменение требований к образованию неизбежно влечет за собой и изменение требований к педагогу. Непрерывное совершенствование уровня профессиональной компетентности педагога является условием и средством обеспечения нового качества образования: от компетентности педагога – к компетентности ученика. Решение этой проблемы будет осуществляться посредством введения профессиональных стандартов по всем должностям работников образования, в том числе профессионального стандарта «Педагог». Подготовку к введению, а затем и реализация профессиональных стандартов на сегодняшний день становится одним из приоритетных направлений дальнейшего развития системы общего образования в целом. В Федеральной целевой программе развития образования на 2016–2020 годы отмечается, что необходимым условием внедрения нового содержания и технологий общего образования являются компетентные педагогические и руководящие кадры. Поэтому в рамках задачи 2 «Развитие современных механизмов и технологий общего образования» будут осуществлены меры по повышению профессионального уровня педагогических работников общеобразовательных организаций, в том числе обеспечено сопровождение внедрения профес- сиональных стандартов педагога и руководителя [1]. Профессиональный стандарт педагога – это документ, включающий перечень профессиональных и персональных требований к учителю, действующий на всей территории Российской Федерации [2]. В соответствии с приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 18 октября 2013 г. № 544н профессиональный стандарт будет одним из основополагающих нормативных правовых документов для работодателей при формировании кадровой политики и в управлении персоналом, при организации обучения и аттестации работников, заключении трудовых договоров, разработке должностных инструкций и установлении систем оплаты труда [3]. Этим определяется актуальность работы образовательных организаций по созданию организационно-управленческих условий, обеспечивающих успешное введение профессионального стандарта, а также нивелирование возможных рисков в управленческой деятельности руководителей образовательной организации в работе с педагогическим персоналом [4; 5; 6; 7].

Поскольку введение профессионального стандарта – это абсолютно новое явление для системы образования, то соответственно, как и любое нововведение, оно имеет риски, которые могут возникнуть сначала на этапе подготовки к введению, а затем и в процессе его реализации. Мы выделяем следующие риски, которые могут возникнуть при реализации требований профессионального стандарта «Педагог».

Во-первых, риск негативного отношения к стандарту педагогов. Для снижения этого риска необходима постоянная разъяснительная работа среди педагогов образовательных организаций, организация обучения (с использованием различны форм: семинары, конференции, круглые столы и т. д.) не только педагогов, но и руководителей образовательных организаций, которая позволит сформировать позитивное отношение к введению профессионального стандарта.

Во-вторых, риск неготовности педагогов образовательных организаций к введению профессионального стандарта. Избежать данного риска возможно через формирование системы специально созданных организационно-методических условий, в том числе мотивационных, в образовательной организации, позволяющих обеспечить не только повышение уровня профессиональной компетентности педагогов максимально приближенного к требованиям профессионального стандарта, но и сформировать готовность педагогов к освоению новых профессиональных компетенций.

В-третьих, риск неэффективного управления процессом введения профессионального стандарта на уровне образовательной организации. Его снижение должно обеспечиваться через создание системы управления введением профессионального стандарта.

При этом должны быть четко и понятно сформулированы цели и задачи его введения в конкретной образовательной организации, разработаны содержание, последовательность и сроки проведения соответствующих мероприятий, показатели, позволяющие определить, насколько успешно проходит процесс введения профессионального стандарта.

Своевременная подготовка к введению профессионального стандарта «Педагог» в конкретной образовательной организации, на наш взгляд, должна стать одной из приоритетных управленческих задач.

Так, например, на дошкольном отделении Муниципального бюджетного образовательного учреждения «Средняя общеобразовательная школа № 22» Озёрского городского округа Челябинской области спланирована работа по данному направлению деятельности. Мы выделили три этапа по подготовке к введению профессионального стандарта «Педагог» на период до 1 января 2017 г.

Первый этап – диагностический (апрель – май 2015 г.). На данном этапе основной целью стало выявление соответствия уровня профессиональной компетентности педагогов дошкольного образования требованиям профессионального стандарта «Педагог».

Определение уровня профессиональной компетентности осуществлялось посредством комплексной диагностики профессиональных затруднений педагогов дошкольного образования в условиях реализации профессионального стандарта «Педагог».

Для выявления уровня соответствия профессиональной компетентности педагогов дошкольного образования требованиям профессионального стандарта «Педагог» была адаптирована комплексная диагностика профессиональ- ных затруднений педагогов, использованная в методических рекомендациях по разработке и реализации персонифицированных программ повышения квалификации педагогических и управленческих работников [8].

Была разработана карта комплексной диагностики сформированности профессиональной компетентности педагогов ДОУ в соответствии с требованиями профессионального стандарта «Педагог» (Приложение 1). Содержание карты определили профессиональные компетенции трудовой функции «Педагогическая деятельность по реализации программ дошкольного образования».

В структуре карты мы выделили три диагностических блока, соответствующие трудовым действиям, необходимым умениям, необходимым знаниям. Оценка уровня профессиональных затруднений с точки зрения профессионального стандарта «Педагог» осуществлялась по шкале от 0 до 3 баллов. Данная шкала предусматривает, что

• –    «0» баллов выставляется в том случае, когда показатель не проявляется или слабо выражен;

• –    «1» балл выставляется в том случае, когда показатель проявляется редко или недостаточно выражен;

• –    «2» балла выставляется в том случае, когда показатель проявляется часто и достаточно выражен;

• –    «3» балла выставляется в том случае, когда показатель проявляется всегда и ярко выражен.

На основе полученного суммарного количества баллов по результатам проведенной диагностики устанавливается уровень профессиональных затруднений педагогов, который может соответствовать:

• –    высокому уровню, когда затруднения ярко выражены;

• –    критическому уровню: затруднения проявляются часто, достаточно выражены;

• –    допустимому уровню: затруднения проявляются редко, недостаточно выражены;

• –    оптимальному уровню: затруднения не проявляются, слабо выражены.

Полученные данные о профессиональных затруднениях педагогов в соответствии с требованиями профессионального стандарта «Педагог» представлены в таблице 1.

Таблица 1

Результаты профессиональных затруднений педагогов ДОУ МБОУ СОШ № 22 г. Озёрска в соответствии с требованиями профессионального стандарта «Педагог»

Уровень	Трудовые действия		Необходимые умения		Необходимые знания
	кол-во педагогов	% педагогов	кол-во педагогов	% педагогов	кол-во педагогов	% педагогов
Высокий	0	0	1	9	1	9
Критический	3	27	2	18	2	18
Допустимый	6	55	8	73	5	46
Оптимальный	2	18	0	0	3	27

Высокий уровень профессиональных затруднений показал педагог, у которого ярко выражены затруднения по организации взаимодействия с обучающимися и родителями (законными представителями), объясняющиеся недостаточным уровнем владения необходимыми умениями и знаниями. Критический уровень профессиональных затруднений имеют педагогии с незначительным практическим опытом профессиональной деятельности. Наибольшие затруднения они испытывают при участии в разработке основной общеобразовательной программы образовательной организации в соответствии с федеральным государственным образовательным стандартом дошкольного образования и участие в планировании и корректировке образовательных задач (совместно с психологом и другими специалистами). У данных педагогов наблюдаются фрагментарные представления о возможностях использования методов и средств анализа психологопедагогического мониторинга, позволяющих оценить результаты освоения детьми образовательных программ. Слабо владеют ИКТ-компетентностями, необходимыми и достаточными для планирования, реализации и оценки образовательной работы с детьми раннего и дошкольного возраста, не знают современные тенденции развития дошкольного образования, у них недостаточные знания об основах теории физического, познавательного и личностного развития детей раннего и дошкольного возраста. Допустимый уровень профессиональных затруднений показали педагоги, которые ориентированы на повышение своей профессиональной компетентности, которые стремятся «сделать еще лучше», организуют образова- тельный процесс на основе непосредственного общения с каждым ребенком с учетом его особых образовательных потребностей, принимают нормы и готовы к постоянному самосовершенствованию, создают позитивный психологический климат в группе и условия для доброжелательных отношений между детьми. Оптимальный уровень показали педагоги, которые ориентированы на свое профессиональное развитие, но вместе с тем, требования профессионального стандарта для них являются затруднительными с точки зрения их реализации в своей практической деятельности.

Проведение данной диагностики позволило сделать выводы о реальном уровне сформиро-ванности профессиональной компетентности педагогов ДОУ требованиям профессионального стандарта «Педагог» накануне его введения и позволили выделить три обобщенных направления, по которым они испытывают затруднения:

• 1.    Участие в разработке и реализации основной образовательной программы образовательной организации в соответствии с федеральным государственным образовательным стандартом дошкольного образования.

• 2.    Применение ИКТ-технологий, необходимых и достаточных для планирования, реализации и оценки образовательной работы с детьми раннего и дошкольного возраста.

• 3.    Применение методов и средств анализа психолого-педагогического мониторинга, позволяющих оценить результаты освоения детьми образовательных программ.

Помимо комплексной диагностики профессиональных затруднений педагогов нами был проведен SWOT-анализ по готовности введения

Таблица 2

SWOT-анализ готовности введения профессионального стандарта «Педагог»

Сильные стороны	Слабые стороны
– имеется опыт и теоретическая подготовка кадров, из них: 100% имеют педагогическое образование, в т. ч.: 45% – высшее педагогическое образование, 36% имеют 1 квалификационную категорию, 9% имеют высшую квалификационную категорию; – благоприятный психологический климат в коллективе; – удовлетворенность родителями работой ДОУ; – результативность участия воспитанников и педагогов ДОУ в мероприятиях различного уровня	– недостаточный уровень профессиональной компетентности педагогов с точки зрения соответствия требованиям профессионального стандарта (на основе результатов комплексной диагностики профессиональных затруднений); – недостаточный уровень владения ИКТ-компетентностью, необходимого для планирования, реализации и оценки образовательной работы с детьми раннего и дошкольного возраста; – несформированность мотивации к введению профессионального стандарта; – отток педагогических кадров в другие отрасли деятельности
Возможности	Угрозы (риски)
– формирование системы мероприятий, направленных на внутриорганизационное повышение квалификации; – использование ресурсов организации для повышения квалификации педагогов в организациях дополнительного профессионального образования	– сопротивления некоторых педагогов нововведениям; – эмоциональное выгорание педагогов вследствие продолжительных эмоциональных стрессов

профессионального стандарта «Педагог» в образовательной организации. Данные приведены в таблице 2.

Таким образом, результаты комплексной диагностики сформированности профессиональной компетентности педагогов ДОУ для реализации требований профессионального стандарта «Педагог», SWOT-анализа готовности введения профессионального стандарта позволили предположить, что ДОУ располагает всеми ресурсами для подготовки к внедрения профессионального стандарта.

Вместе с тем, для успешной подготовки к введению профессионального стандарта и его реализации необходимо создание организационно-методических условий.

Основной задачей второго этапа – форми-рующе-преобразующего (июнь 2015 г. – октябрь 2016 г.) – становится создание организационно-управленческих условий для подготовки к введению профессионального стандарта в образовательной организации.

В основу планирования по создания организационно-управленческих условий был положен метод «дорожной карты». Как определяет М. Джемала, «дорожная карта» – это некий процесс обучения, посредством которого члены какой-либо группы выявляют пробелы или новые возможности в отдельных интересующих их сферах [9, с. 150]. Разработанная дорожная карта по формированию системы организационно-управленческих условий для реализации требований профессионального стандарта «Педагог» определила перечень мероприятий по созданию этих условий (Приложение 2). Структура дорожной карты включила в себя шесть разделов, каждый из которых соответствует одному из видов организационно-управленческих условий. К ним нами были отнесены следующие условия:

• 1.    Организационно-правовые условия, которые предполагают разработку, согласование и утверждение новых локальных нормативных актов и внесение изменений в действующие.

• 2.    Информационные условия должны включить консультирование педагогов, ознакомление их с нормативно-правовыми основаниями введения профессионального стандарта, организацию доступа к информации через сеть Интернет.

• 3.    Экспертно-аналитическое условие, позволяющее определить уровень профессионального развития педагогов с помощью комплекса диагностик, их затруднений с точки зрения

• 4.    Научно-методические условия, способствующие использованию активных и интерактивных форм, методов, технологий научнометодического сопровождения профессионального развития педагогов, направленных на формирование и развитие актуальных профессиональных компетенций, личностных качеств, ценностей, способов взаимодействия и культуры общения, субъектной позиции педагога к профессиональному саморазвитию.

• 5.    Психолого-педагогические условия, обеспечивающие обустройство стиля жизнедеятельности и формирование уклада жизни в ДОУ, направленное на создание благоприятного психологического климата и эмоционального комфорта в коллективе.

требований профессионального стандарта, созданных на основе разработанных показателей и критериев, оценку и определение стратегии научно-методического сопровождения профессионального развития педагогов.

Данный комплекс условий предполагает также наличие мотивационных условий, позволяющих сформировать позитивное принятие профессионального стандарта «Педагог» всеми субъектами образования и формирование готовности педагогов к профессиональному развитию в условиях введения профессионального стандарта.

Реализация третьего этапа – аналитикообобщающего будет осуществляться до 31.12.2016. На нем предполагается определение эффективности системы организационно-управленческих условий, обеспечивающих подготовку введения профессионального стандарта «Педагог» в ДОУ.

Мы полагаем, что реализация в полном объеме всех мероприятий дорожной карты позволит сформировать достаточный уровень компетентности педагогов дошкольного образования для реализации требований профессионального стандарта «Педагог».

Для оценки эффективности системы созданных организационно-управленческих условий, обеспечивающих подготовку введения профессионального стандарта «Педагог» в образовательной организации были определены показатели сформированности комплекса организационно-управленческих условий. К ним мы отнесли:

– Сформированность локальной базы (100%) соответствующей требованиям профессиональ- ного стандарта. Предполагается, что к ноябрю 2016 г. будут разработаны новые редакции таких документов как должностные инструкции, трудовых договоров, коллективного договора, правил внутреннего трудового распорядка в соответствии с требованиями профессионального стандарта.

– Степень готовности педагогов к реализации требований профессионального стандарта (80%). Данный показатель будет определяться путем повторного проведения диагностирования уровня соответствия профессиональной компетентности педагогов дошкольного образования требованиям профессионального стандарта «Педагог».

– Сформированность мотивационных условий (80%), определение которых будет определяться на основе результатов тестирования с целью выявления уровня удовлетворенности трудом и тестирования мотивации профессиональной деятельности.

Таким образом, грамотно выстроенная система управления по созданию организационноуправленческих условий позволит максимально подготовиться в образовательной организации к реализации требований профессионального стандарта «Педагог», а также снизить риски его введения.