Подготовка кадров учителей в условиях ликвидации безграмотности населения в Бурят-Монгольской АССР в 1923-1932 гг

Ко времени образования Бурят-Монгольской АССР (БМАССР) в 1923 г. на ее территории практически отсутствовали учебные заведения профессионального образования. Функционировали лесное училище, педагогические курсы, музыкальная школа, в них обучалось всего 156 учащихся и работало 20 преподавателей [35, с. 272].

Перспективы молодой республики зависели от быстроты и эффективности создания системы профессионального образования, поскольку от решения этой проблемы зависела реализация других насущных задач – и экономических, и политических, и социальных. В Бурят-Монголии постепенно росло понимание того, что «рассматриваемое в этом контексте образование является первичным, предпосылочным и, если угодно, пред- или доэкономиче-ским ресурсом, способным пробудить экономику, привнести в нее динамизм, обеспечить рывок в развитии производства» [31, с. 5].

Задачу кадрового обеспечения народного хозяйства невозможно было решить без массовой ликвидации неграмотности населения, развития общего образования.

Положение осложнялось тем, что «у нас политический и социальный переворот оказался предшественником тому культурному перевороту, той культурной революции, перед лицом которой мы стоим. Но для нас эта культурная революция представляет неимоверные трудности и чисто культурного свойства, ибо мы безграмотны» [22, с. 377]. Уровень образования населения БМАССР в 1923 г. был удручающе низким. Грамотность взрослого сельского населения (в это время 90,8% всего населения республики проживало в сельской местности) [30, с. 72] составляла: среди бурят – 15,2%; русских – 29,7%; женщин – 4,2% [18, с. 20]. На 1000 чел. в возрасте от 8 лет и старше приходилось 22 грамотных (без северных районов), в том числе бурятского населения – 14 чел. [30, с. 12]. Только 20,9% детей в возрасте от 8 до 16 лет обучались в школах [33, с. 80].

Решение данной важнейшей проблемы предполагало создание единой системы школьного образования, массовый охват детей начальным образованием, ликвидацию неграмотности взрослого населения, подготовку педагогических кадров, обеспечение преподавания на родном языке в бурятских школах и т.д. Достижение столь масштабных целей усугублялось инерционностью исторически сложившихся традиций, культурным и этническим своеобразием региона, необходимостью изменения менталитета местного населения, обусловленного кочевым и полукочевым образом жизни. Требовались координация усилий центральных и местных органов управления, мобилизация всех интеллектуальных ресурсов для формирования новых ценностных установок и качественно новых познавательных потребностей населения.

Состоявшийся в декабре 1923 г. I съезд Советов Бурят-Монгольской АССР принял программу развития школьного образования. Еще в 1918 г. все начальные и средние школы страны были преобразованы в единую трудовую школу первой и второй ступени. Единая трудовая школа являлась политехнической. В целом она отвечала тогдашним педагогическим представлениям о профессиональной школе. Первая ступень предназначалась для детей 8-13 лет, вторая – для подростков 13-17 лет [21, с. 185]. В Бурят-Монголии в 1923/24 уч. г. насчитывалось 485 массовых разнотипных школ первой ступени с контингентом учащихся 20 тыс. человек. Школы первой ступени в большинстве своем работали по программе трехлетнего курса обучения: в 1923/24 уч. г. школы-трехлетки составляли 67,5% от общего количества школ первой ступени [27, с. 23], в них обучалось 27 % детей школьного возраста (811 лет). Повышенное образование было представлено 12 школами – 3 школы-семилетки, 9 школ второй ступени [30, с. 12]. Из общего количества школ 213 школ первой ступени и 7 школ второй ступени являлись национальными [1, с. 355, 357].

Со школьным образованием в Бурят-Монголии были большие трудности, в первую очередь низкая обеспеченность населения школами. Не хватало помещений для школ и общежитий, учебников и наглядных пособий, инвентаря, средств на строительство и содержание школ. Территориальная разбросанность населенных пунктов и низкая материальная обеспеченность приводили к значительному отсеву учащихся из школ. Так, в 1923/24 уч. г. выбыло 22,8% учащихся школ первой ступени и 15,8% учащихся школ второй ступени [1, с. 360].

Разнотипность школ, отсутствие единства в учебных планах и программах, преемственности уровней и ступеней образования снижали результаты учебной деятельности. Но наиболее острой проблемой являлась постоянная потребность в учителях, их низкий общеобразовательный и профессиональный уровни, недостаточный опыт практической работы. Учителем зачастую принимали любого, кто изъявлял желание обучать детей. К моменту создания республики в школах работал 601 учитель [30, с. 12], из них 569 чел. – в школах первой ступени. Более одной трети учителей не имели среднего общего образования, удельный вес учителей со средним педагогическим образованием составлял 16,7%. В школах не было ни одного учителя с высшим педагогическим образованием [34, с. 317].

Еще более низким выглядел образовательный ценз учителей-бурят, из них 69,7% не имели среднего образования. В бурятских школах первой ступени работал всего 281 учитель, из них 129 русских, которые не знали или плохо знали бурятский язык. Поэтому бурятский язык преподавался только в каждой третьей национальной школе первой ступени [19, с. 52].

В августе 1923 г. Совнарком РСФСР издал декрет «О сети учреждений Наркомпроса РСФСР» о введении в стране всеобщего начального обучения [20, с. 9-10]. В БМАССР расширилась сеть начальных школ, увеличилось число учащихся, улучшилось финансирование образования. Часть расходов по содержанию школ несло местное население. В ряде мест жители «путем самообложения и добровольных пожертвований» строили новые школьные здания. В 1924/25 уч. г. по сравнению с 1923/24 уч. г., по данным С.Г. Дугарова [18, 22], количество школ увеличилось на 78 единиц, охват детей 8-11 лет возрос с 20,0 до 30,5%. В.И. Андреев отмечал: «... в воззрениях и настроениях бурят-монгольского народа произошел удивительный перелом в сторону поголовного, стихийного стремления к просвещению. В деле народного образования оказались заинтересованными решительно все от мала до велика. Школы переполнялись до отказа, несмотря на то что число их увеличилось. Прежде пустующие школы с 5-10 учениками теперь насчитывали 60-70 чел., оставив за бортом еще несколько десятков желающих попасть в число учащихся. Все учреждения заваливались прошениями и ходатайствами улусов об открытии у них школ» [1, с. 399].

Растущая сеть школ, в том числе национальных, нуждалась в первую очередь в педагогических кадрах. В январе 1924 г. Прибайкальские педагогические трехгодичные курсы, функционировавшие в г. Верхнеудинске с 1920 г. и осуществлявшие подготовку учителей для русских школ первой ступени, реорганизованы в Русский педагогический техникум. Постановлением Совета Народных Комиссаров БМАССР от 30 апреля 1924 г. утверждено положение о Бурятском педагогическом техникуме, призванном готовить кадры учителей для бурятских единых трудовых школ первой ступени. Учебные занятия в Бурятском педагогическом техникуме начались 1 октября 1924 г. [7, с. 3]

Учебные планы базировались на семилетней общеобразовательной школе, что вызвало большие затруднения при наборе абитуриентов. Комплектование техникумов проводилось путем разверстки мест по аймакам. Но не каждый аймак мог обеспечить выполнение плана набора из-за отсутствия подготовленных учащихся. В 1923/24 уч. г. в школах повышенного типа обучалось всего 1107 чел. [5, с. 25], из них 369 - в 2 средних бурятских школах [19, с. 69].

На одногодичных подготовительных курсах, открытых при техникумах, слушатели с разным уровнем начальной подготовки получали образование в объеме семилетней школы. Тем самым обеспечивался доступ всем желающим к педагогическому образованию, хотя и увеличиваличь сроки обучения. Первый набор в Русский педагогический техникум составил 70 чел., в Бурятский - 82 чел. [34, с. 318].

Сформировано три курса: подготовительный, первый и второй. В 1924/25 уч. г. в обоих педтехникумах обучалось 150 чел., из них в Бурятском - 81 чел., Русском - 69 чел. [34, с. 319]; в 1926/27 уч. г. - 210 чел. [6, с. 141].

Техникумы работали по программе 4-годичных педтехникумов РСФСР. На основе этой программы преподаватели Бурятского педтехникума разработали свою программу национальной педагогической школы. В первые два года программой предусматривалось изучение общеобразовательных предметов, разделенных на физико-математический, обществоведческо-литературный, национальный циклы и цикл предметов трудового воспитания, в последующие два года - специально-педагогические предметы [3, с. 138].

Техникумы столкнулись с большими трудностями: нехваткой учебников и учебных пособий, недостаточным уровнем финансирования, слабой материальной обеспеченностью учащихся (стипендия - 13,5 руб.). Из-за ежегодного недокомплекта снижались требования для поступающих. Так, в 1930 г. 30% учащихся Бурпедтехникума не имели семилетнего образования [4, с. 3].

Первыми преподавателями, стоявшими у истоков создания педагогического образования в республике, были такие известные деятели просвещения, как А.И. Алексеев, А.Н. Ха-загаев, И.Г. Дадуев, А.Г. Бажин, М.П. Хабаев, Г.Д. Саввин, А.П. Чайванова, проф. Г.Ц. Цыбиков и др. (в Бурпедтехникуме); В.Б. Кульвановский, В.В. Сердитых, Е.Н. Шамшурина (Вишниовская), К.Н. Литвинцев (в Русском педтехникуме).

Русский и Бурятский педагогические техникумы - первые средние специальные учебные заведения, их открытие послужило первым шагом на пути становления системы профессионального образования республики. Первый выпуск Бурпедтехникума в 1927 г. насчитывал 15 чел. Численность выпускников в последующие годы составила: в 1928 г. - 21 чел., 1929 г. - 17, 1930 г. - 18 чел. [1, с. 395].

Молодые специалисты получили хорошую теоретическую подготовку, которая позволяла преподавать им как на родном, так и русском языке. В 1929 г. в начальных бурятских школах обучение на родном языке велось в 30,0% школ, на смешанном - в 50,0%, на русском языке - в 20,0% [26, с. 57]. Численность учащихся Бурпедтехникума до 1930 г. не превышала 140 чел. [34, с. 321]. Выпуски педтехникумов не удовлетворяли растущих потребностей в кадрах учителей. В 1929 г. из 654 работающих учителей только 127 чел., или 19,4%, имели специальное педагогическое образование, а 24,0% учителей - начальное образование [19, с. 22]. Тем не менее деятельность педагогических техникумов открыла широкие воз- можности для развития массового школьного образования. Выпускники педучилищ составляли наиболее подготовленную часть учителей.

В этот период довольно быстро развивается сеть школ повышенного типа. В 1924/25 уч. г. открылись школы крестьянской молодежи (ШКМ), которые относились ко второй ступени единой трудовой школы. Эти школы сочетали общее, трудовое и политехническое образование, осуществляя подготовку специалистов и организаторов производства по разным отраслям сельского хозяйства. В школах молодежь 12-16 лет по трехлетней программе обучения получала общеобразовательные знания в объеме семи классов. Первая ШКМ в республике открыта в 1924 г. в с. Мухоршибирь. В 1925/26 уч. г. насчитывалось 5 ШКМ, в 1926/27 уч. г. – 7 (435 учащихся), в 1927/28 уч. г. – 8 (925 учащихся), в 1928/29 уч. г. – 13 (1251 учащийся). Школы крестьянской молодежи пользовались большой популярностью, конкурс желающих учиться достигал 8-9 чел. на одно место [33, с. 84].

Во многих ШКМ была создана довольно хорошая по тем временам учебноматериальная база. Летом 1925 г. по линии Наркомпроса БМАССР в г. Верхнеудинске начали функционировать курсы организаторов ШКМ.

Приоритетное для республики значение имела ликвидация безграмотности взрослого населения. Первые выпуски педагогических техникумов позволили активизировать этот процесс. Открывались воскресные школы, ликпункты, кабинеты, уголки ликвидаторов безграмотности и т.д. Планировалось охватить обучением все безграмотное взрослое население от 16 до 50 лет в городах и поселках городского типа, от 16 до 40 лет – в сельской местности [12, с. 6].

Проводилась громадная работа. Сотни учителей и активистов направлялись на борьбу с безграмотностью населения. В ликпунктах продолжительность обучения составляла 3 месяца. За это время учащиеся получали навыки чтения, письма и счета. С 1929 г. начала широко внедряться индивидуально-групповая система обучения «как наиболее рентабельная форма в условиях слабой плотности населения и малых размеров населенных пунктов в республике» [16, с. 77].

За год по этой системе обучено 6,7 тыс. чел., тогда как за предыдущие 5 лет – 18,0 тыс. чел. [25, с. 4]. Также открывались школы грамоты с десятимесячным сроком обучения и программой двух классов начальной школы. Следующая ступень обучения – школы для малограмотных. В них учащиеся получали знания за курс начальной школы. За период с 1927/28 по 1930/31 уч. г. число школ для малограмотных увеличилось с 9 до 42 [18, с. 21]. Открывались школы взрослых повышенного типа с пятилетним сроком обучения, работавшие за курс семилетней или средней школы. О действенности проводимых мер говорят следующие факты. С 1923 по 1930 г. различными формами обучения взрослых охвачено более 93 тыс. чел., из них в 1923-1928 гг. – 35 тыс. чел., за последующие два года – 58 тыс. чел. [28, с. 29].

Если в 1928 г. в республике обучалось грамоте 8 тыс. чел.к, то в 1930 г. – 24 тыс. чел. Курсы ликвидации неграмотности окончили 16979 чел., из них 7831 мужчина и 9148 женщин, 7207 бурят и 9772 русских [16, с. 77] (табл.).

Таблица

Численность взрослого неграмотного населения Бурят-Монголии, охваченного курсами ликвидации неграмотности в 1929/30 уч. г. (чел.) [16, с. 77]

	Всего	Из них
		по полу		по национальности
		мужчин	женщин	бурят	русских
Охвачено	23950	10793	13357	10467	13483
Выпущено	16979	7831	9148	7207	9772

В 1929/30 уч. г. учащиеся курсов ликвидации безграмотности по социальному положению подразделялись следующим образом: рабочие – 1019 чел., батраки – 1915, бедняки –

8931, середняки – 7705, кулаки – 25, служащие – 116, колхозники – 3739, домохозяйки – 417, кустари – 66, прочие – 134 чел. Особое внимание уделялось ликвидации безграмотности и малограмотности среди женщин. В 1929/30 уч. г. 55,8% учащихся, охваченных курсами ликвидации безграмотности, составляли женщины [16, с. 77].

За 1926-1930 гг. грамотность женщин-буряток поднялась на 20,0% [5, с. 102]. Уровень образования населения неуклонно повышался. В 1929 г. общая грамотность жителей республики составила 31,0%, среди бурятского населения – 25,4% [18, с. 20].

Однако, согласно отчету правительства БМАССР за 1929/30 уч. г., «начальное образование, несмотря на систематический, ежегодный рост на 8%, должного размаха не получило. Отсев из школ доходит до 50%. Повышенная школа имеет радиус в 450 км2, больше 50% учителей без всякого образования. Учебных пособий почти нет» [11, с. 39].

Сеть школ повышенного типа размещалась на территории республики крайне неравномерно. «В ряде аймаков отсутствовали школы повышенного типа, в некоторых аймаках функционировала 1 национально-смешанная школа, тогда как национальный состав населения диктовал необходимость организации двух школ повышенного типа» [13,с. 7].

Сложная ситуация в школьном образовании активизировала процесс поиска путей преодоления трудностей не только в республике, но и в стране. Выход виделся в поэтапном решении проблемы. 14 августа 1930 г. ВЦИК и СНК СССР издали Закон о введении в стране всеобщего обязательного начального обучения с 1930/31 уч. г. Через 13 дней после выхода Закона Бурят-Монгольский областной комитет ВКП(б) принял постановление «О всеобщем обязательном начальном обучении». Учитывая особенности республики, обязательное начальное обучение вводилось не сразу, а постепенно. 29 октября 1930 г. ЦИК БМАССР определяет: «Ввести начиная с 1930/31 уч. г. на территории республики, за исключением Северо-Байкальского и Баунтовского районов, обязательное начальное обучение детей восьмилетнего возраста, а в городах Верхнеудинске, Троицкосавске и Мысовске распространить обязательность начального обучения на детей девяти и десяти лет включительно». В 1931/32 уч. г. предусматривалось введение в сельской местности обязательного обучения детей 9 и 10 лет [14, с. 73].

По плану всеобуча в 1930/31 уч. г. намечалось открыть 285 классов первой ступени, 50 классов для переростков. Численность учащихся в начальной школе доводилась до 48,8 тыс. чел. Специальными группами охватывалось 3,5 тыс. неграмотных переростков. Норма на один комплект повышалась до 42 чел., что позволяло на 85,2% обеспечить местами детей школьного возраста. Наркомпрос республики планировал в 1930/31 уч. г. довести до 79 число интернатов при начальных школах [2, с. 348].

В республике началась активная работа по осуществлению всеобщего начального обучения детей. Правительство БМАССР в своем отчете отмечало: «Вокруг этих плановых предположений была развернута широкая массовая работа, действительно всколыхнувшая массы города и деревни на проведение всеобуча» [15, с. 74].

Создаются центральный комитет всеобуча, при исполкомах аймачных, городских, сельских и сомонных Советов – комитеты содействия всеобучу. Увеличилось финансирование школьного образования. Если в республике в 1928/29 уч. г. расходы на просвещение составляли 3,1 млн. руб., то в 1932 г. они возросли до 10,1 млн. руб., т.е. почти в 3,3 раза [32, с. 42].

На проведение всеобуча мобилизуются средства профсоюзов, колхозов, предприятий и кооперативных организаций. Проводится большая организационная работа: полный учет детей и подростков школьного возраста, ремонт старых и строительство новых школьных зданий и общежитий, укрепляется материально-техническая база школ, закупаются учебники, письменные принадлежности, учебное оборудование и наглядные пособия и т.д. За 19291932 гг. построено 80 школьных зданий [32, с. 113].

В 1930/31 уч. г. по сравнению с предшествующим численность учащихся начальных школ увеличилась с 33,9 тыс. до 51,8 тыс. чел., или на 52,8% [23, с. 59].

Охват детей 8-летнего возраста в сельской местности составил 91,2%, в городской – 90,0%. Выполнен план охвата неграмотных переростков. Фактически, по данным на 20 декабря 1930 г., вместо намечаемых 285 открыто 320 комплектов [15, с. 74].

Введение всеобщего начального обучения в основном завершилось к концу 1932 г. Д. Мункин, заведующий культпропотделом Бурят-Монгольского обкома ВКП(б), в статье «Национально-культурное строительство БМАССР к 15 годовщине Октября», опубликованной в газете «Бурят-Монгольская правда» 7 ноября 1932 г., отмечал: «В области первоначального образования мы одержали победу всемирно-исторического значения. Всеобуч за начальную школу завершен. Царское правительство, в лице чиновников министерства народного просвещения, проектировало осуществить введение всеобщего первоначального образования среди бурят не менее как в течение 100 лет. Эта задача разрешена при советской власти в 10 лет» [24, с. 2].

Тем не менее в документах по материалам массового смотра школ, проведенного в 1932 г. Наркомпросом республики, отмечалось: «По отдельным аймакам наблюдаются явные срывы всеобуча: в Закаменском аймаке охват составил 58%, в Баунтовском – 75%, в Тункин-ском – 81%. В целом по республике процент охвата составил 92,6» [8, с. 129].

В 1932-1934 гг. обязательное начальное обучение детей в республике введено полностью. На конец 1933/34 уч. г. в школах всеобуча численность учащихся превышала 54 тыс. чел. [18, с. 23].

Между тем проблема обеспеченности школ педагогическими кадрами оставалась нерешенной. В связи с введением всеобщего начального обучения Наркомпрос республики разработал перспективный план подготовки учителей. В 1930 г. педагогические техникумы сделали по два выпуска, проведя досрочный выпуск учащихся третьих курсов и направив в школы 105 чел. Увеличение выпуска педагогических техникумов «не покрывало потребности школ» [34, с. 321].

При педагогических техникумах открываются одномесячные курсы на 90 чел., которые окончили 65 чел. Наряду с расширением краткосрочной курсовой подготовки педагогические кадры начальных школ пополнялись выпускниками школ повышенного типа с педагогическим уклоном. Предусматривалось обеспечить 50% потребности в учителях за счет их краткосрочной курсовой подготовки на базе семилетних школ. Таким образом, педагогические кадры в первый год введения всеобщего начального обучения «пополнились за счет окончивших педтехникумы – 105 чел., педуклоны – 154 чел., краткосрочные курсы – 65 чел. Всего – 324 чел.» [15, с. 74].

Кроме того, для обеспечения школ кадрами учителей к 15 сентября 1931 г. мобилизованы 100 комсомольцев и возвращены на педагогическую работу коммунисты – бывшие учителя, работающие в других учреждениях [23, с. 55].

Одновременно в школы республики направлялись выпускники педагогических училищ центральных областей РСФСР. Во время зимних и летних каникул работали курсы переподготовки учителей.

Согласно директиве Наркомпроса РСФСР педагогические техникумы республики с 1930/31 уч. г. перешли с четырехгодичного на трехгодичный срок обучения [17,с. 79].

Эта мера была вызвана необходимостью увеличения численности выпускников, хотя сокращение срока обучения не могло не отразиться на качестве подготовки учителей. Неблагоприятное влияние на рост выпуска учителей оказал и перевод в г. Троицкосавск (Кяхта) обоих педагогических техникумов: осенью 1931 г. – Русского, в ноябре 1932 г. – Бурятского. Педагогические техникумы до перевода подготовили 392 учителя начальных классов, а педагогические курсы при них – 358 [35, с. 272].

Расположенность техникумов вдали от большинства аймаков и столицы республики не способствовала выполнению плана набора и сохранению контингента учащихся. В 1932 г. техникумы были объединены и переименованы в Областной педагогический техникум им. В.И. Ленина. В техникумах накануне объединения насчитывалось 19 курсов и 681 учащийся [19, с. 65].

Задача обеспечения начальных школ учителями постоянно находилась в центре внимания местных органов управления. Подготовка кадров на 1932/33 уч. г. Наркомпросом республики планировалась следующим образом: «Всего понадобится 547 чел., из них для новых комплектов – 273 чел., так как 140 учителей начальных школ перешли в повышенные школы и т.д. Мероприятия по подготовке учителей: а) выпустить краткосрочными курсами – 53 чел., б) открыть 6 шестимесячных курсов – 400 чел., в) выпуск педтехникумов – 53 чел., г) привлечь работающих не по специальности – 38 чел.». Но эти планы не всегда выполнялись. Так, например, на шестимесячных курсах вместо 400 человек обучалось 210 человек, а «для покрытия 190 чел. снимались учащиеся выпускных классов школ повышенного типа» [10, с. 163]. Краткосрочные педагогические курсы на 27 мая 1932 г. были укомплектованы только на 63,5% [10, с. 163].

В этот период наблюдалась большая текучесть учительских кадров. В течение 1931/32 уч. г. уволился 131 чел. [10, с. 163].

Увольнения объясняются тяжелыми условиями труда, недостаточным вниманием властей к жилищно-бытовым проблемам учителей. Тем не менее рост выпуска учителей педагогическими техникумами и краткосрочными педагогическими курсами способствовал увеличению численности учителей. Если в 1929/30 уч. г. в школах работал 1251 учитель, то в 1932/33 уч. г. – 2120. За два года численность учителей увеличилась на 69,5% [29, с. 111].

Таким образом, рассматриваемый период был временем созидательной работы. Изменения в образовательном уровне населения Бурят-Монголии позволяют оценить значимость предпринятых первоочередных мер. Совершенствованию средств и форм образования способствовали процессы экономической и политической трансформации, изменение социальных условий и требований в новой модели жизни и труда.