Подходы к повышению экологической безопасности автоперевозки опасных грузов

Отходы I, II классов опасности являются опасными для окружающей среды (ОС) и подлежат особому контролю перевозки.

Федеральный закон 89-ФЗ определил общие требования к отходам и их разделение на 5 классов. Пятый класс — это, по сути, твердые коммунальные отходы и их перевозка регламентируется Постановлением Правительства 1156. Деятельность по перевозке отходов 1-4 классов лицензируется и обязательным лицензионным условием является маркировка транспортного средства (ТС), которую установил приказ Минтранса 399 и обучение специалистов, но при перевозке документ о квалификации не требуется. Согласно ст. 16 89-ФЗ при перевозке отхода должен быть паспорт отхода. И приказом Минприроды 1026 утверждены типовые формы паспортов отходов.

С 1 марта 2022 года в соответствии с Федеральным законом 89-ФЗ индивидуальные предприниматели и юридические лица, в результате хозяйственной и (или) иной деятельности которых образуются отходы I и II классов опасности, обязаны осуществлять свою деятельность в соответствии с федеральной схемой обращения с отходами I и II классов опасности.

Этим же законом назначен федеральный экологический оператор ФГУП «ФЭО» для данных отходов (функции оператора: сбор, транспортировка, переработка, обезвреживание, размещение или утилизация).

Также ФЭО утвердил свои требования к маркировке упаковки, которые отходооб-разователи должны выполнять. Это наименование грузоотправителя и грузополучателя, адреса пунктов погрузки выгрузки, массу, размеры, QR-код.

Вторую группу, это отходы 3 и 4 класса умеренно опасные и малоопасные может перевозить любой перевозчик, имеющий лицензию на транспортирование отходов. Паспорт отхода должен быть при перевозке в обязательном порядке, кроме класса 5 – твердых коммунальных отходов. Деятельность по транспортировке 5 класса не лицензируется. Зато транспортные средства, перевозящие твердые коммунальные отходы должны оснащаться аппаратурой ГЛОНАСС.

Маркировка ТС при перевозке всех видов отходов обязательна. Из данной системы выбиваются медицинские отходы. Эти отходы согласно 323-ФЗ имеют свою классификацию и свою систему утилизации.

Таким образом видим, что внутренние нормативные документы в области перевозок опасных грузов и отходов практически не пересекаются, а значит не могут вступать в противоречия. Если груз является одновременно опасным грузом и отходом, при перевозке необходимо соблюдать все требования к перевозке как отходов, так и опасных грузов.

При распределение опасных для ОС отходов по типам и классам. Принципы ти-пологизации отходов несколько иные. Они практически не пересекаются с международным правом. Это только российский подход. В основу классификации заложена практика захоронений на полигонах. В РФ перерабатывается около 10% отходов. Остальное захоранивается на открытых полигонах. Приказ Минприроды 536 вывел критерии негативного влияния на окружающую среду на основе сроков восстановления природы после заражения.

Некоторые отходы могут относиться к различным номерам ООН или даже классам. Например, растворы травления меди на основе серной кислоты отработанные. Если раствор состоит в основном из медного купороса, то это класс 9 - вещества опасные для ОС, а если концентрация серной кислоты значительна, то уже класс 8 коррозионные вещества. И от этого зависят условия перевозки и возможная административная ответственность.

Некоторые отходы являются опасными грузами, но при соблюдении определенных условий, их можно перевозить без соблюдения всех или некоторых требований дорожной перевозке опасных грузов.

Вторым критерием является объем перевозки грузов. Если перевозка в упаковках, то при определенных условиях можно не соблюдать часть требований ДОПОГ.

Кроме того, некоторые грузы могут вообще перевозиться как неопасные. Напри- мер, аккумуляторы кислотные или щелочные неповрежденные. Напротив, их имеется специальное положение (СП) 598. А вот с литиевыми это не проходит. Согласно СП 598 отработанные батареи не попадают под требование ДОПОГ если корпус не поврежден, надежно закреплены, на наружной поверхности нет следов электролита, защищены от короткого замывания. Но если аккумулятор поврежден, имеет проливы, не имеет защитной крышки, то только с соблюдением требований ДОПОГ.

При этом, если груз перевозится как опасный и является отходом ДОПОГ предусматривает внесение обязательной записи в транспортною накладную. И порядок следования элементов записи строго регламентирован. Его нарушение может привести к административной ответственности.

Но большая часть отходов образуется в процессе промышленного производства и утилизироваться они тоже должны в промышленных масштабах. То есть не в упаковках, а навалом/насыпью или в цистернах.

Но при перевозке в цистернах легковоспламеняющихся грузов 2 группы упаковки при некоторых количествах необходимо получать специальное разрешение.

Вопросы административной ответственности. Нарушения, связанные с документацией. На дороге водителя могу встретить Сотрудник ГИБДД или Ро-странснадзора. Они оба имеют право потребовать документы на перевозимый груз. Но не могут потребовать паспорт отхода. Однако, обязательным документом является транспортная накладная. Пункт 106 Правил перевозок грузов требует, чтобы в раздел 4 накладной вносились наименования и реквизиты указанных в разделе документов.

А в подстрочнике накладной указано, что должен быть указан перечень прилагаемых документов в соответствии с законодательством РФ. Таким образом, отсутствие указания в накладные паспорта отхода является нарушением, за которое предусмотрена административная ответственность по ст. 12.21. штраф в размере

500 рублей. А если паспорт вписан в

Дополнительным стимулом использо- накладную, то он становится перевозочным документом и тоже подлежит проверке.

Маркировка должна наноситься спереди и сзади ТС. В нижней части указывается номер отхода. Если отходы относятся к различным классам, то указывается наиболее опасный. Тем самым подчеркивается преимущественное значение именно экологической составляющей в контроле за перевозкой опасных веществ.

Одним из технически доступных на сегодня подходов в решении проблемы экологической безопасности перевозок веществ, опасных для ОС является запатентованная разработка самоустанавливающегося гибкого вкладыша в цистерну, который используется как на железнодорожном транспорте, так и для автоцистерн.

Вкладыш применим для наливных грузов, и дополнительно обеспечивает герметичность цистерны, отсутствие необходимости ее промывки и пропарки, отсутствие контакта груза с другими веществами, ко- вания такого технологического решения является и тот факт, что применение вкладышей снижает вредное влияние агрессивных жидкостей на ОС. Кроме того, имеется возможность использования цистерн с продленным сроком службы (без снижения их уровня безопасности).

Таким образом, перевозки опасных веществ и грузов — наиболее строго регламентированный вид автоперевозок. Как правило, организация таких перевозок готовится по определенным правилам и стандартам, сопровождается высококвалифицированными специалистами на всех этапах подготовки и осуществления. Несмотря на это, любое автотранспортное происшествие с опасными грузами влечет за собой не только угрозу жизни водителя, пожар на дороге, материальный ущерб, но и серьезные экологические проблемы. Отметим, что более двух третей такого рода экологических проблем связаны с автомобильной перевозкой опасных веществ. Поэтому дальнейшее изучение данной темы необходимо в настоящее время.

торые могут служить катализаторов неже лательной реакции.