Подходы к повышению научно-технического потенциала региона с целью обеспечения его экономической безопасности

Экономическая безопасность региона обеспечивается наличием механизма обеспечения ее научно-технического потенциала, который представляет собой совокупность кадровых, финансовых, материальнотехнических, информационных, организационных и иных ресурсов, необходимых для осуществления научной и научно-технической деятельности.

Научный и научно-технический потенциал является частью системного экономического потенциала и поэтому находится в определённом пропорциональном соотношении с производственным потенциалом национальной и региональной экономики. Данное соотношение находится в зависимости от согласованности по количественным и качественным параметрам 2-х важнейших фаз в общественном воспроизводстве - предпроизводственной и производственной.

Измерение научного и научно-технического потенциала следует проводить в несколько последовательных этапов:

Этап 1. Оценка возможностей готовых к использованию инноваций во всех структурных звеньях научного и научно-технического комплекса с точки зрения изменения свойств товаров и технологической базы их производства (повышение качества, улучшение потребительских свойств, рост производительности труда, экологическая чистота и т. д.).

Этап 2. Изучение существующего задела в совокупности фундаментальных знаний, прикладных исследований, опытноконструкторских работ (ОКР) и опытных производств на предмет преобразования их в полноценные инновации для использования в действующем воспроизводстве, определение времени этих преобразований и необходимой совокупности ресурсов (изучение возможных инноваций с точки зрения их преобразующих воздействий на изменение свойств товаров и факторов-ресурсов и времени этого воздействия).

Этап 3. Оценка различных последствий (социальных, экологических, экономических и пр.) использования научного и научно-технического потенциала для роста конкурентоспособности экономики, укрепления её национальной, в том числе и технологической безопасности, для обеспечения качественного экономического рост.

Целью ᅟ государственной ᅟ политики ᅟ в ᅟ области ᅟ развития инновационной ᅟ системы ᅟ является ᅟ перевод ᅟ России ᅟ на инновационный ᅟ путь ᅟ развития, ᅟ т. ᅟ е. ᅟ построение ᅟ экономики, основанной ᅟ на ᅟ знаниях, ᅟ способной ᅟ обеспечить ᅟ устойчивую динамику ᅟ экономического ᅟ роста ᅟ в ᅟ стране ᅟ за ᅟ счёт ᅟ расширения выпуска ᅟ конкурентоспособной ᅟ на ᅟ внутреннем ᅟ и ᅟ мировом рынках наукоёмкой ᅟ продукции [5, 6]. ᅟ Основными ᅟ уровнями ᅟ управления реализацией ᅟ поставленных ᅟ задач ᅟ являются ᅟ субъекты ᅟ России ᅟ и муниципальные ᅟ образования, ᅟ непосредственно ᅟ располагающие совокупностью ᅟ экономических ᅟ ресурсов ᅟ и ᅟ адаптирующиеся ᅟ к изменяющимся ᅟ условиям. ᅟ Именно ᅟ этим ᅟ объясняется ᅟ усиление внимания ᅟ к ᅟ активизации ᅟ инновационной ᅟ деятельности региональных ᅟ экономических ᅟ систем [5].

В ᅟ основе ᅟ управления ᅟ инновационной ᅟ деятельностью региона лежит ᅟ инновационная ᅟ политика, ᅟ которая ᅟ должна быть ᅟ направлена на ᅟ повышение ᅟ вклада ᅟ научно- ᅟ инновационной ᅟ сферы ᅟ в ᅟ НТП страны, ᅟ увеличение ᅟ ВВП ᅟ на ᅟ этой ᅟ основе, ᅟ улучшение социальноэкономического ᅟ положения ᅟ населения. ᅟ Ее ᅟ главной задачей является реальное ᅟ превращение ᅟ инновационного ᅟ потенциала ᅟ в ᅟ основной фактор, ᅟ обеспечивающий ᅟ переход ᅟ экономической ᅟ системы мезоуровня ᅟ на ᅟ инновационный ᅟ путь ᅟ развития.

Рассмотрим ᅟ подходы ᅟ к ᅟ обеспечению ᅟ научно- ᅟ технического потенциала ᅟ на ᅟ уровне ᅟ Свердловской ᅟ области [3, 4, 6].

В ᅟ первую ᅟ очередь, ᅟ в ᅟ точки ᅟ зрения ᅟ экономических подходов, ᅟ для ᅟ эффективного ᅟ управления ᅟ инновационным потенциалом ᅟ региона ᅟ его ᅟ необходимо ᅟ оценивать. ᅟ Такие ᅟ оценки осуществляются ᅟ постоянно, ᅟ однако ᅟ они ᅟ фиксируют ᅟ только имеющиеся ᅟ региональные ᅟ инновации, ᅟ но ᅟ не ᅟ дают представления о

ᅟ факторах, ᅟ влияющих ᅟ на ᅟ инновационную деятельность. ᅟ Более того, ᅟ нет ᅟ единого ᅟ мнения ᅟ в ᅟ подходах ᅟ к ᅟ методам ᅟ оценки ᅟ и анализа ᅟ инновационного ᅟ потенциала ᅟ и ᅟ выработке соответствующей инновационной ᅟ политики.

Правомерно ᅟ утверждать, ᅟ что ᅟ научно- ᅟ технический потенциал должен ᅟ быть ᅟ тесно ᅟ связан ᅟ с ᅟ ресурсным ᅟ блоком, опираться на него, ᅟ поскольку ᅟ появление ᅟ изобретений, ᅟ новшеств, инновационных программ ᅟ невозможно ᅟ без ᅟ взаимодействия ᅟ людей, ᅟ оборудования и ᅟ технологий, ᅟ финансовых ᅟ ресурсов, ᅟ а ᅟ также ᅟ информации [6].

Связующим ᅟ звеном ᅟ или ᅟ стержнем ᅟ системы ᅟ является управленческий ᅟ потенциал. ᅟ Именно ᅟ от ᅟ правильных, своевременных решений зависит, ᅟ будут ᅟ ли ᅟ раскрыты ᅟ возможности хозяйствующего субъекта ᅟ по ᅟ созданию ᅟ востребованной ᅟ конкурентоспособной продукции, ᅟ поэтому ᅟ выходом, ᅟ отражающим ᅟ успешность, эффективность ᅟ развития ᅟ системы, ᅟ является ᅟ потребительский потенциал ᅟ и ᅟ инновационная ᅟ культура, ᅟ сформированная ᅟ в регионе.

Совершенствование ᅟ структуры ᅟ инновационного ᅟ потенциала, ᅟ а также ᅟ методов ᅟ управления ᅟ им ᅟ достигается ᅟ мониторингом инновационных ᅟ процессов, ᅟ происходящих ᅟ в ᅟ регионе ᅟ на ᅟ основе эконометрических ᅟ моделей, ᅟ отражающих ᅟ влияние ᅟ факторов инновационного ᅟ потенциала ᅟ на ᅟ результативный ᅟ экономический показатель ᅟ развития ᅟ региона. ᅟ Это ᅟ позволяет ᅟ принимать управленческие ᅟ и ᅟ организационные ᅟ решения ᅟ по ᅟ распределению ресурсов ᅟ финансового ᅟ потенциала ᅟ с ᅟ целью ᅟ их ᅟ более эффективной ᅟ реализации [2].

Главной ᅟ задачей ᅟ управления ᅟ является ᅟ учёт ᅟ сложившихся тенденций ᅟ и ᅟ перевод ᅟ всех ᅟ отрицательных ᅟ факторов ᅟ в положительные ᅟ с ᅟ помощью ᅟ различных ᅟ мер, ᅟ таких, ᅟ как разработка ᅟ и ᅟ принятие ᅟ инновационной ᅟ программы ᅟ региона.

Главной ᅟ задачей ᅟ организационной ᅟ модели ᅟ процесса управления ᅟ инновационным ᅟ потенциалом ᅟ является ᅟ реальное превращение ᅟ инновационного ᅟ потенциала ᅟ области ᅟ в ᅟ основной фактор, ᅟ обеспечивающий ᅟ переход ᅟ производственно- ᅟ социального комплекса ᅟ на ᅟ инновационный ᅟ путь ᅟ развития.

Для ᅟ развития ᅟ инновационного ᅟ потенциала ᅟ региона, необходимо ᅟ реализовать ᅟ следующие ᅟ цели ᅟ и ᅟ мероприятия: стимулирование ᅟ эффективного ᅟ использования ᅟ ресурсного ᅟ блока инновационного ᅟ потенциала: ᅟ производственно- ᅟ технологической базы, кадрового ᅟ потенциала, ᅟ информации ᅟ и ᅟ финансов; ᅟ стимулирование развития ᅟ научно- ᅟ технического ᅟ потенциала; ᅟ развитие организационного ᅟ потенциала ᅟ и ᅟ создание ᅟ эффективной инфраструктуры ᅟ для ᅟ поддержки ᅟ инноваций, ᅟ повышение ᅟ уровня управленческого

ᅟ потенциала; ᅟ совершенствование ᅟ уровня инновационной ᅟ культуры ᅟ в ᅟ регионе; ᅟ повышение ᅟ роли ᅟ и развитие ᅟ потребительского ᅟ сегмента.

Необходимы ᅟследующие ᅟмероприятия ᅟпо ᅟактивизации инновационной ᅟдеятельности ᅟрегиона: ᅟсформировать ᅟи ᅟрегулярно обновлять ᅟбазу ᅟданных ᅟс ᅟвнесением ᅟв ᅟнеё ᅟкак ᅟнаиболее перспективных ᅟкомпаний ᅟи ᅟпредприятий, ᅟобладающих ᅟвысоким потенциалом ᅟразвития, ᅟтак ᅟи ᅟкомпаний, ᅟне ᅟзанимающихся инновационной    ᅟдеятельностью,    ᅟаутсайдеров,    ᅟа    ᅟтакже проанализировать   ᅟсложившуюся   ᅟв   ᅟкомпаниях   ᅟситуацию, потребности, ᅟпроблемы, ᅟосновные ᅟпричины, ᅟпрепятствующие развитию; ᅟвыбрать ᅟнаиболее эффективное ᅟнаправление ᅟработы области (транспортноемашиностроение, ᅟпроизводство ᅟстроительных материалов,    ᅟлесная,    ᅟдеревообрабатывающая,    ᅟэлектронная промышленность ᅟна ᅟбазе ᅟОПК, ᅟпроизводства, ᅟнаправленные ᅟна переработку ᅟсельскохозяйственной ᅟпродукции) ᅟи ᅟосновные предприятия, ᅟт.ᅟк. ᅟрегион ᅟне ᅟможет ᅟобеспечить ᅟподдержку всех ᅟпредприятий ᅟи ᅟорганизаций. ᅟИм ᅟбудет ᅟобеспечена постоянная ᅟподдержка ᅟсо ᅟстороны ᅟнаучно-ᅟтехнического, образовательного ᅟкомплекса,   ᅟорганов   ᅟгосударственной   ᅟвласти,   организаций

ᅟинфраструктуры  ᅟпо  ᅟвсем  ᅟвидам  ᅟресурсов:   финансам, квалифицированным ᅟкадрам, ᅟпоиску ᅟпартнеров, ᅟпо ᅟспросу ᅟна продукцию ᅟи ᅟдр.; ᅟсформировать ᅟбанк ᅟданных ᅟо ᅟразработках, проводимых ᅟи ᅟзавершённых ᅟна ᅟпредприятиях, ᅟо ᅟполученных патентах,   ᅟсвидетельствах;   ᅟпринять   ᅟзакон   ᅟо   ᅟзащите интеллектуальной   ᅟсобственности;   ᅟсодействовать   ᅟобновлению материально-ᅟтехнической ᅟбазы ᅟперспективных ᅟпредприятий путем целевого ᅟфинансирования ᅟиз ᅟсредств ᅟбюджета, ᅟвыдачи льготных кредитов, ᅟсовершенствования ᅟлизинга; ᅟсодействовать ᅟсозданию комплекса   ᅟорганов   ᅟгосударственной   ᅟвласти,   ᅟорганизаций инфраструктуры  ᅟпо  ᅟвсем  ᅟвидам  ᅟресурсов:   ᅟфинансам, квалифицированным ᅟкадрам, ᅟпоиску ᅟпартнеров, ᅟпо ᅟспросу ᅟна продукцию ᅟи ᅟдр.; ᅟстимулировать (ᅟкадровое, ᅟинформационное, финансовое ᅟобеспечение) ᅟисследования ᅟи ᅟразработки, направленные на ᅟнужды ᅟобласти [4, 6].

Таким ᅟ образом, ᅟ обозначенные ᅟ выше ᅟ меры ᅟ позволят региону обеспечить ᅟ основные ᅟ модели ᅟ и ᅟ механизмы ᅟ развития ᅟ и защиты своего ᅟ научно-технического потенциала.