Подходы к регулированию экспорта вооружений

Для решения задач коллективной безопасности была создана Межгосударственная комиссия по военно-экономическому сотрудничеству

ОДКБ. Перед ней стоят задачи по подготовке предложений об упрощении таможенных режимов и процедур при ввозе (вывозе) и транзите продукции военного и двойного назначения [2].

В данной сфере можно выделить несколько направлений сотрудничества.

• 1.    Деятельность по формированию единых требований к вооружениям и их описанию для целей экспорта или импорта.

  • 1.1.    Стандартизация вооружений. Залогом обеспечения свободного передвижения товаров, особенно относящихся к категории технически сложных, является применение единых технических стандартов в отношении товаров иностранного производства. В отношении вооружений базой для формирования единых стандартов выступает Концепция стандартизации вооружения и военной техники в рамках Организации Договора о коллективной безопасности, устанавливающая основные принципы, цели и задачи стандартизации. Реализация Концепции осуществляется в рамках программ военно-экономического сотрудничества государств — членов ОДКБ, предусматривающих мероприятия в области стандартизации, а также научно-исследовательских работ, планов (программ) по стандартизации и других мероприятий [1].

  • 1.2.    Каталогизация вооружений и продукции, имеющей оборонное значение. Базовым документом в этой сфере является Положение о межгосударственной системе каталогизации предметов снабжения вооруженных сил государств - членов Организации Договора о коллективной безопасности. Создаваемая по результатам каталогизации единая информационная база позволит оптимизировать военно-техническое сотрудничество сторон, создать единое информационное обеспечение задач планирования, развития, разработки, производства, поставок, эксплуатации, ремонта, утилизации и импорта-экспорта вооружения, военной и специальной техники, решаемых министерствами обороны сторон в

• 2.    Формирование основ правового регулирования торговли вооружениями между государствами - членами ОДКБ и третьими странами на уровне ОДКБ.

  • 2.1.    Создание унифицированных правовых норм, регламентирующих военно-техническое сотрудничество. Базовым документом в данной сфере является Соглашение об основных принципах военно-технического сотрудничества между государствами — участниками Договора о коллективной безопасности от 15.05.1992, в соответствии с которым между странами - участницами ОДКБ поставки вооружений производятся на льготных условиях (ст. 2), в отношении перевозок и транзита вооружений устанавливается национальный режим (ст. 5), а также устанавливается запрет на поставки вооружений в третьи страны на льготных условиях без предварительного письменного согласия стороны, поставившей продукцию военного назначения (ст. 6) [3].

  • 2.2.    Регламентация вопросов охраны прав на результаты интеллектуальной деятельности, полученные и используемые в сфере военно-экономического сотрудничества в рамках ОДКБ. Необходимость обеспечения охраны интеллектуальной собственности подчеркивается как в актах ОДКБ, так и на двухстороннем уровне, а создание унифицированных норм в этой сфере призвано обеспечить единство применения таких актов. Базовым документом в рамках этого направления выступает Соглашение о взаимной охране прав на результаты интеллектуальной деятельности, полученные и используемые в ходе военно-экономического сотрудничества в рамках Организации Договора о коллективной безопасности [3].

• 3.    Двухсторонние договоры между государствами — членами ОДКБ, регламентирующие вопросы военно-технического сотрудничества, а также торговли вооружениями с третьими странами. В рамках данного направления сотрудничества можно выделить внутреннее и внешнее измерение.

  • 3.1.    В первую группу входят договоры о военно-техническом

    сотрудничестве. Российской Федерацией с Белоруссией, Казахстаном, Киргизией и Арменией были заключены соглашения о военно-техническом сотрудничестве в 1993, 1994, 1999 и 2003 гг. соответственно. Они носят рамочный характер и закрепляют самые общие подходы к военно

• 3.2.    Вторую группу образуют договоры Российской Федерации с Белоруссией, Казахстаном и Киргизией - двухсторонние соглашения о взаимодействии при осуществлении экспорта продукции военного назначения в третьи страны. С Арменией такой договор заключен не был, однако имеющаяся нормативно-правовая база в этой сфере позволяет обеспечить единство подходов к экспорту продукции военного назначения в третьи страны с подходами, закрепленными в соответствующих договорах Российской Федерации с Белоруссией, Казахстаном и Киргизией. В целом данная группа договоров носит рамочный характер, содержит преимущественно ссылки либо на национальное законодательство сторон, либо на дополнительные договоренности сторон, либо на общие для стран многосторонние договоры [2].

кооперации с организациями промышленности и правительственными органами, корректировать планы НИОКР [1].

техническому сотрудничеству [3].

В дальнейшем Российской Федерацией были заключены договоры о развитии военно-технического сотрудничества, направленные на конкретизацию положений соглашений о военно-техническом сотрудничестве. С Казахстаном договор о военно-техническом сотрудничестве 1994 г. был просто заменен на Договор о военнотехническом сотрудничестве от 24.12.2013, в который были, помимо прочего, включены нормы, идентичные нормам указанных договоров о развитии военно-технического сотрудничества [2].

Основываясь на вышеизложенном, сложно говорить о наличии единого подхода к регулированию экспорта вооружений. Разнится даже сфера применения договоров. Если договор с Киргизией ограничивается вопросами экспорта продукции военного назначения, то договоры с Казахстаном и

Белоруссией, помимо положений о экспорте вооружений, предусматривают также нормы о реэкспорте вооружений, а договор с Казахстаном еще и о совместном экспорте продукции двойного назначения.

Общими остаются только положения о проведении согласованной информационно-маркетинговой деятельности, а также защите результатов интеллектуальной деятельности и защите государственной тайны, сохранять конфиденциальность сведений, содержащихся во внешнеэкономических контрактах на поставку вооружений [3].

Рассматриваемые договоры предусматривают требования к внешнеэкономическим контрактам на поставку вооружений в третьи страны. Договоры с Киргизией и Казахстаном закрепляют обязанность включать в контракты на поставку продукции военного назначения условие об обязанности получателя использовать продукцию исключительно в заявленных целях, а также включать обязательство получателя не продавать, не передавать юридическим и физическим лицам других стран продукцию военного назначения.

Таким образом, на уровне ОДКБ проведена серьезная работа, направленная на формирование единых подходов к торговле вооружениями как между государствами – членами организации, так и с третьими странами.