Подходы зарубежных государств к разрешению коллизий, возникающих между нормами международных договоров, и целесообразность их применения в Российской Федерации

Введение

В современном мире в период глобализации огромное значение играет международноправовое сотрудничество между государствами. Данное сотрудничество осуществляется на основе национального и международного законодательства. Национальное законодательство представляется положениями отдельных актов, регулирующих вопросы международного сотрудничества. Международное законодательство же выделяется многостороннее в виде ратифицирования конвенция (например, Гаагская конвенция по вопросам гражданского процесса 1954 г.1), а также в виде двусторонних договоров между двумя государствами.

В результате наличия такой широкой системы нормативно-правового регулирования взаимодействия государств между собой в тех или иных вопросов, часто могут возникать коллизии норм права. Коллизии норм права представляют собой противоречия между нормами права. Как правило, противоречия в основном выступают между нормами специального и общего права. Однако какие нормы считать специальными, а какие общими и как вопрос коллизии реализуется в иных государствах, нам предстоит узнать в настоящей научной работе.

Описаниепроводимого исследования

Коллизия норм права при взаимодействии государств может возникать не только при непосредственном взаимодействии, но и являться предметом данного взаимодействия. В Российской Федерации коллизия норм регулируется следующим образом.

Постановлением Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ от 11 июня 1999 г. № 8 в пункте 3 указано, что двусторонние договоры по отношению к многосторонним являются специальными, а значит их нормы применяются в первую очередь [3]. Однако двусторонними договорами могут регулироваться не все положения, необходимые для эффективной правовой помощи. В таком случае применяются положения общего правового акта — многостороннего договора о правовой помощи.

Далее необходимо рассмотреть вопрос регулирования коллизий норм в зарубежных государствах. Большинство зарубежных государств стремится к минимизации споров между нормами права разных государств, в том числе с международными актами и договорами. Так, к примеру, в рамках Содружества Независимых Государств в 90-х годах подготавливались модельные акты для различных отраслей права, направленные на идентичность законодательства разных стран друг к другу [5, с. 156].

Принцип модельных законов реализуется и в других областях нашей планеты. В Европе действует Европейская рамочная конвенция о приграничном сотрудничестве территориальных обществ и властей от 1980 г.2 (далее — Конвенция). В ней закреплен ряд типовых соглашений, действующих на территории стран-участниц Конвенции, основанные на нормах систем права этих государств. Российская Федерация также является участницей данной Конвенции.

Между скандинавскими государствами в рамках Северного совета существует соглашение о сотрудничестве1. Одним из положений договоренностей является достижение большего соответствия национальных правовых норм в области частного права. Тем самым, это позволяет наиболее эффективно решать вопросы в области частного права. Например, при осуществлении правовой помощи.

Ибер-Американским институтом процессуального права в 1992 году подготавливался проект Международного налогового кодекса, направленного на унификацию национального законодательства, однако, в силу разрозненности правовых систем не был реализован.

Рассмотрим исследуемый вопрос далее на примерах законодательства конкретных государств. Так, Франция может осуществлять взаимодействие с иными государствами с целью получения информации о действующем иностранном законодательстве, если при коллизии норм права действует право другого государства над российским [1, с. 127].

В Албании Конституцией данного государства в ст. 5 определено, что законодательство государства не должно противоречить международному и имеет верховенство над национальным правом. Данная норма говорит о том, что в случае коллизии будет применяться право международного характера над национальным албанским правом [4, с. 126].

Основы разрешения коллизий устанавливаются именно основными законами государств. Так, странами бывшего Советского Союза в Конституциях устанавливается, что международные нормы имеют приоритет над национальным правом [2, с. 40].

Заключение и вывод

Таким образом, исходя из существующих подходов разрешения коллизий, следует отметить, что наиболее подходящим является создание для определенных групп государств объединенного законодательства. Так, к примеру, 11 апреля 2017 г. был принят Таможенный кодекс Евразийского экономического союза (ТК ЕАЭС), в который также входит Российская Федерация. Однако в эпоху глобализации создается больше количество объединений, и, тем самым, по большинству отраслей права такое сделать остается невозможным. Мы считаем, что необходимо считать нормы международного права специальными по отношению к национальному. При коллизии норм национального права двух государств применять законодательство также международного права или действующего между ними договора.