Покупательная способность денежных доходов населения России в условиях современных вызовов

(, (ORCID:

Institute of Economics of the Russian Academy of Sciences, Moscow, Russia (, (ORCID:

Вопросы, связанные с уровнем жизни населения, сохраняют актуальность на всех этапах развития общества. Важнейший индикатор уровня жизни – покупательная способность денежных доходов населения, оценивающая номинальные денежные доходы и потребление в их количественной и качественной взаимосвязи. На макро-и мезоуровне покупательная способность денежных доходов населения дополняет показатели реальных и реальных располагаемых денежных доходов, увязывая уровень жизни населения с его социальными стандартами, на микроуровне она позволяет оценить принадлежность домохозяйств к тому или иному социальному слою по уровню жизни. Под влиянием вызовов, формирующих как ограничения, так и новые возможности, условия для роста уровня жизни населения трансформируются. Исследования покупательной способности денежных доходов населения позволяют сориентировать меры социальной политики по отношению к социальным слоям с различным уровнем жизни.

Теоретико-методологические основы изучения уровня жизни населения и ключевая роль покупательной способности денежных доходов населения в этом процессе показаны в коллективной научной монографии [1]. Научная позиция авторов в определении сущности покупательной способности денежных доходов населения состоит в том, что она «в концентрированном виде аккумулирует в себе как изменения собственно номинальных денежных доходов населения, так и изменения цен на основные товары и услуги, необходимые для сохранения здоровья человека и обеспечения его жизнедеятельности» [1, с. 491].

Исследования покупательной способности населения и её структурных компонентов проводятся российскими учёными в разных направлениях – в контексте социально-экономических проблем, во взаимосвязи с человеческим потенциалом, при изучении социального неравенства, стандартов потребления, территориальных диспропорций, бедности, социальной поддержки и т.д. [2–21]. Особое внимание учёные обращают на последствия проводимых реформ.

Согласно социологическим исследованиям, в начале 2000-х годов в России начала формироваться социальная структура, характерная для западных стран, при этом 44% россиян в 2001 г. оценивали материальные условия своей жизни как плохие, а 16% считали, что их жизнь в целом складывается плохо1. 20-летние итоги реформирова- ния, по данным социологических исследований, показали: низкий уровень жизни стал для населения бесспорным лидером проблем (имелась в виду не столько глубокая бедность, сколько мало-обеспеченность, когда доход позволял питаться хотя бы удовлетворительно и решать проблемы с одеждой), второе место в списке проблем отводилось отсутствию социальных гарантий на случай болезни, старости, безработицы и инвалидности [22, с. 77–96].

Удручающие последствия 20-летней капиталистической трансформации были продемонстрированы в научной публикации [23]. Это – рост неустойчивости занятости и слоя наименее оплачиваемых работников; увеличение масштабов бедности по доходам, используемым на потребление; избыточное социально-экономическое неравенство; высокая дифференциация жилищной обеспеченности населения; острые демографические проблемы; деградация образовательной сферы.

Существенно отличались выводы, посвящённые 20-летним итогам реформирования, сформулированные авторами доклада [24]. В частности, в докладе отмечалось, что в России за период 1989–2009 гг. произошли важные изменения в структуре потребления и образе жизни населения, процесс лучшего удовлетворения спроса населения был необратимым, рост расходов населения замещал недостаток государственного финансирования, после тяжелейшего кризиса были восстановлены масштабы экономики, а уровень жизни в целом повысился, упадка среднего уровня благосостояния населения России по сравнению с предреформенным уровнем не было. Вместе с тем, авторы доклада признавали, что главная сложность – это методологические и информационные проблемы. По мнению авторов статьи [25], экономический рост 2000-х годов привел к превращению среднеобеспеченных в значимую социальную силу, в результате в России по международным методикам для развивающихся стран не осталось бедных, а в образе жизни и потреблении продуктов питания, товаров длительного пользования произошло сближение между бедными и небедными домохозяйствами, что привело к смещению ценностей выживания к ценностям в области человеческого развития и возникновению предпосылок для дальнейшего смещения.

Научные исследования последних лет свидетельствуют о том, что значительная часть российского общества в настоящее время продолжает испытывать дефицит денежных средств, оставаясь стеснённой в расходах – за период 1993–2021 гг. наиболее существенно возросла (с 34 до 53%) группа граждан с доходами, которых хватает толь- ко для приобретения необходимых продуктов и одежды, при сокращении, согласно самооценке, числа граждан в состоянии нищеты и бедности, и росте числа тех, кто может позволить купить себе большинство товаров длительного пользования, а также тех, кто может купить всё [26, с. 57–58]. Итоги 30 лет капиталистической трансформации показывают, что в России сформировались значительные масштабы неустойчивой (прекаризован-ной) занятости и неустойчивого материального положения домохозяйств работников; сложился устойчиво низкий уровень потребления у основной части населения и одновременно высокое неравенство в текущем потреблении и обеспечении жилищем; отмечается хроническая жилищная бедность, закредитованность населения с высокими социальными рисками и с созданием опасных иллюзий о доступности материальных благ [27].

К 2022 г. значительных масштабов как на международном уровне, так и в России достигла экономическая нестабильность, провоцирующая социальные проблемы. В обзоре, опубликованном Конференцией Организации Объединенных Наций по торговле и развитию, отмечается, что изменилась международная среда для инвестиций, обозначилась подверженность тройному кризису (продовольственному, топливному, финансовому), рост цен на энергоносители и продукты питания вызывают кризис стоимости жизни, снижающий реальные доходы [28]. Коронавирусная пандемия спровоцировала новый комплекс проблем. Для России уникальность коронакризиса состоит в том, что «он в наибольшей степени осложнил положение той части населения, которая имеет средний уровень доходов и не занята в бюджетном секторе» [29, с. 20]. С позиции нарастания в России угроз национальной безопасности социальная и продовольственная безопасность приобрела ключевую значимость [30, с. 17].

Угрозу социальной безопасности несёт в себе высокое социальное неравенство. Согласно результатам мониторингового исследования доходов и уровня жизни населения России, в 2021 г. численность наименее обеспеченного (бедного) населения и населения низкой обеспеченности занимали в социальной структуре в совокупности 41,2% (12,7% и 28,5%, соответственно)2 [31, c. 77]. В отличии от проблемы бедности, которая активно изучается, просчитывается и решается на уровне национальной цели3, проблема низкой обеспеченности не имеет сколько-нибудь значительной определённости, хотя риски обеднения у населения низкой обеспеченности наиболее высокие по сравнению с другими социальными слоями, характеризующимися более высоким уровнем достатка. Для характеристики ситуации с низкой обеспеченностью информативным является показатель глубины низкой обеспеченности.

Объектом исследования является уровень жизни населения, предмет исследования – покупательная способность населения. Цель исследования – проанализировать уровень и динамику покупательной способности населения России в разных социально-экономических условиях в период 2000–2022 гг., определить глубину низкой обеспеченности и оценить общую структуру денежных доходов населения с точки зрения обеспечения позитивного тренда покупательной способности среднедушевых доходов населения. Гипотеза исследования: глубину низкой обеспеченности позволяет идентифицировать уровень покупательной способности модального душевого денежного дохода населения.

Методология и данные исследования

В исследованиях российских учёных применяются разные подходы при оценивании реального экономического положения населения. Первый из них опирается на статистические показатели – реальные и реальные располагаемые денежные доходы населения, покупательную способность населения. Реальные денежные доходы определяются путём деления индекса номинального размера денежных доходов населения на индекс потребительских цен за соответствующий временной период, реальные располагаемые денежные доходы определяются путём деления индекса номинального размера располагаемых денежных доходов населения (денежные доходы за вычетом обязательных платежей) на индекс потребительских цен4. Покупательная способность населения, согласно методологии статистики, выражается через товарный эквивалент среднемесячных денежных доходов населения и основой для её расчёта являются среднедушевые денежные доходы и средняя потребительская цена товара (услуги) – представителя5.

В настоящей работе понятие покупательной способности населения соответствует концепции мониторинговых исследований доходов и уровня жизни населения, согласно которой показатель оценивает соотношение доходов и прожиточного минимума как минимально приемлемого стандарта текущего потребления [1; 32]. Уровень покупательной способности доходов населения (ПС) в виде количества наборов прожиточного минимума в душевых денежных доходах характеризует в обобщённом виде достигнутый уровень жизни. Это легло в основу мониторинговых исследований социально-экономического расслоения, при котором идентифицируются разные модели доходной обеспеченности: наименее обеспеченные (бедные) с ПС доходов менее 1ПМ в среднем на душу; низкообеспеченные с ПС 1-2ПМ; обеспеченные ниже среднего уровня с ПС 2-3,1ПМ; среднеобеспеченные с ПС 3,1-11ПМ; высокообеспеченные с ПС от 11ПМ [11; 31; 32]. Данная классификация используется в настоящей работе при оценивании уровня и динамики покупательной способности доходов населения в целом по России.

Прожиточный минимум в реализации российской социальной политики сегодня остаётся единственным официально признанным социальным стандартом качества жизни. Методы его определения неоднократно пересматривались: в 2000–2012 гг. расчёты проводились на основе нормативной потребительской корзины по минимальным нормативным наборам продуктов питания, непродовольственных товаров и услуг; в 2013–2020 гг. нормативно-статистическим способом по нормативному минимальному продуктовому набору и досчётному оцениванию стоимости непродовольственных товаров и услуг; с 2021 г. относительным способом, исходя из величины медианного среднедушевого дохода, без участия потребительской корзины6. Радикальное изменение с 2021 г. методологии определения прожиточного минимума послужило основанием для выполнения специальных расчётов величины показателя на основе потребительской корзины, действовавшей до 2021 г., в целях проведения на принципах сопоставимости анализа динамических рядов величины прожиточного минимума и производных от него показателей уровня жизни населения.

За покупательной способностью среднедушевых денежных доходов населения скрывается неоднозначная покупательная способность разных видов денежных доходов. Для выявления проблемных аспектов фактической обеспеченности населения в работе анализируется покупательная способность денежных доходов основных источников, а также медианного и модального среднедушевого дохода как индикаторов распределения населения по уровню доходов.

Особое внимание уделяется низкой обеспеченности населения и её глубине. Под глубиной низкой обеспеченности понимается дефицит наиболее распространённого в рамках низкообеспеченного слоя душевого денежного дохода до верхней границы данного слоя с учётом уровня покупательной способности.

Информационную основу для исследования составили данные государственной статистики и результаты мониторинговых исследований доходов и уровня жизни населения. Для проведения исследования задействованы методы экономикостатистического анализа.

Результаты исследования

Покупательная способность среднедушевых денежных доходов населения за период 2000–2022 гг. выросла в 1,6 раза (до 3,05 в 2022 г.) (см. рисунок 1) в условиях роста доходов в 19,7 раза (до 44937 руб.) и прожиточного минимума в 12,2 раза (до 14728 руб.⁷). Исходя из критериальных значений социально-экономической дифференциации, используемых в мониторинговых исследованиях, и распространяя их с некоторой степенью условности на 2000–2022 годы, могут быть выделены три социальных слоя: низкообеспеченные (1–2ПМ), обеспеченные ниже среднего уровня (2–3,1ПМ), нижний средний слой (3,1–4ПМ).

Активный рост покупательной способности доходов населения в рассматриваемом периоде пришёлся на 2001–2006 гг., когда ситуация в экономике складывалась благоприятной и индекс физического объема ВВП на душу населения ежегодно составлял более 105%8. За шесть лет был преодолён переход среднедушевой ПС от низкого уровня обеспеченности (2000 г., 1,89 ПМ в среднем на душу) к среднему уровню обеспеченности (2007 г., 3,26 ПМ), хотя и в пределах нижнего среднего слоя.

Период 2007–2022 гг. был осложнён экономическими кризисами, антироссийскими санкциями, коронакризисом, нарастанием международного военно-политического напряжения. В результате на протяжении этого периода покупательная способность душевых доходов населения не превышала 3,57 среднедушевых ПМ (2012 г.). Показатель снижался не только в условиях экономических кризисов – за 16 лет по совокупности 8 лет были с положительной динамикой покупательной способности душевых доходов населения и также 8 лет с её отрицательной динамикой. Худшим стал 2022 год как результат трёхлетнего снижения, начиная с коронакризисного 2020 г.

Рисунок 1. Уровень покупательной способности среднедушевых денежных доходов населения, среднемесячной номинальной начисленной заработной платы работников организаций, среднего размера назначенной пенсии в период 2000–2022 годы

Figure 1. The Level of Purchasing Power of the Average per Capita Monetary Income of the Population, the Average Monthly Nominal Accrued Wages of Employees of Organizations, the Average Size of the Assigned Pension in the Period 2000–2022

Примечание: трактовка покупательной способности среднедушевых денежных доходов населения не распространяется на покупательную способность заработной платы и пенсии.

Источники: рассчитано на основе данных Росстата9.

В результате уровень показателя в 2022 г. оказался наименьшим с 2007 г.9

Расчёты покупательной способности медианного среднедушевого дохода показывают, что в 2014–2022 годы его уровень был ниже, чем по среднедушевым денежным доходам, составляя 2,3–2,5 ПМ в среднем на душу, а покупательная способность модального среднедушевого дохода, т.е. наиболее часто встречаемого, указывала на низкую обеспеченность, составляя всего лишь 1,3–1,4 ПМ (см. таблица 1). При этом наблюдается сближение обоих показателей с критериальными границами покупательной способности доходов в более низких слоях.

У средней начисленной заработной платы работающих покупательная способность выше, чем по среднедушевым денежным доходам. У работников организаций в 2022 г. она выросла относительно 2000 г. в 2,4 раза – до 4,03 ПМ трудоспособного населения с максимумом 4,20 ПМ в 2020 г. (см. рисунок 1). Для всех наёмных работников (в организациях и у индивидуальных предпринимателей) покупательная способность начисленной заработной платы существенно ниже из-за более низкой заработной платы наёмных работников в неформальном секторе занятости. В 2022 г. она составила 3,18 ПМ трудоспособного населения10. Вместе с тем, расчёты на основе данных выборочного обследования организаций без субъектов малого предпринимательства за апрель, которое охватывает крупные и средние организации всех видов экономической деятельности и форм собственности, показывают, что покупательная способность медианного размера начисленной заработной платы составляла в 2017, 2019, 2021 годах всего лишь 2,6–2,9 ПМ трудоспособного населения второго квартала11.

Table 1

Таблица 1

Покупательная способность среднедушевых денежных доходов, медианного и модального среднедушевых денежных доходов в период 2014–2022 годы12

Purchasing Power of per Capita Monetary Income, Median and Modal per Capita Monetary Income in the Period 2014–2022

	Покупательная способность, наборы ПМ в среднем на душу населения
	среднедушевого денежного дохода	медианного среднедушевого дохода	модального среднедушевого дохода
2014 г.	3,41	2,53	1,40
2015 г.	3,12	2,33	1,30
2016 г.	3,14	2,35	1,31
2017 г.	3,16	2,37	1,33
2018 г.	3,24	2,41	1,34
2019 г.	3,26	2,42	1,36
2020 г.	3,20	2,39	1,37
2021 г.	3,17	2,37	1,34
2022 г.	3,05	2,36	1,39

Источники: рассчитано на основе данных Росстата ¹³ .

^{12 13}Сохраняется высокая дифференциация покупательной способности заработной платы по видам экономической деятельности. Наиболее значительной она отмечается у работников, деятельность которых связана с добычей нефти и природного газа. В 2022 г. покупательная способность средней заработной платы у них составила 10,4 ПМ трудоспособного населения, что на индивидуальном уровне позволяет говорить о принадлежности к верхнему среднему слою. В то же время в худшем положении находятся работники, деятельность которых связана с производством одежды (1,7 ПМ), что на индивидуальном уровне характеризует их как низкообеспеченных. Разрыв составил 6,1 ра з¹⁴.

Хронически низкой является покупательная способность среднего размера назначенной пенсии. Она увеличилась в 2022 г. к 2000 г. в 1,9 раз (до 1,47 ПМ пенсионера), достигнув наибольшего значения 1,76 ПМ пенсионера в 2010 г. (см. рисунок 1). Как категория пенсионеры с 2010 года были выведены из состояния бедности (принадлежности к наименее обеспеченному слою) Федеральным законом от 24.07.2009 года N 213-ФЗ, когда в реализацию социальной политики была введена региональная социальная доплата к пенсии для увеличения дохода неработающих пенсионеров до прожиточного минимума на территории проживания. Низкие пенсии побуждают лиц пенсионного возраста к продолжению трудовой деятельности. Итоги Комплексного наблюдения условий жизни населения, проводимого Росстатом, показали, что из общего числа респондентов-пенсионеров каждый пятый-шестой пенсионер (17,8% от общего числа) в 2022 г. работал, однако эта доля работающих пенсионеров снижается – в 2011–2020 гг. она составляла 20% и более. Среди получателей пенсии по старости в 2022 г. работал каждый 4–5-й пенсионер (22,4% от общего числа получателей пенсии по старости), и их доля заметно возросла – в 2011–2020 гг. она составляла не более 18,8%.15

Поддержать уровень потребления в условиях низкой обеспеченности позволяют социальные пособия и социальная помощь. В 2000 г. выплаты на пособия и социальную помощь в общем объёме денежных доходов населения занимали 2,0%16, в 2014 г. – 4,6%, 2021 г. – 6,1% (см. таблица 2). Резкий рост этой доли пришёлся на коронакризисный 2020 г. – до 6,6% при 4,4% годом ранее. 17

В структуре денежных доходов доля оплаты труда в последние годы закрепилась на уровне допандемийного 2019 г. – в пределах 57% (см. таблица 2). Доля пенсий с социальными доплатами является устойчивой, занимая 13–14% в структуре денежных доходов населения. Доходы как от предпринимательской деятельности, так и от собственности с 2020 г. оказались меньше, чем объём выплат на пособия и социальную помощь. Это означает, что не только доходы от занятости, но и существенно возросшие объемы выплат на пособия и социальную помощь по совокупности не обеспечили возврат на траекторию роста покупательной способности среднедушевых денежных доходов населения – с 2020 г. её уровень снижался.

Структура общего объёма денежных доходов населения и доля населения с доходами ниже среднедушевых и модального среднедушевого

Таблица 2

The Structure of the Total Monetary Income of the Population and the Share of the Population with Incomes Below the per Capita and Modal per Capita

Table 2

	Годы
	2014	2015	2019	2020	2021	2022
Денежные доходы – всего, %	100	100	100	100	100	100
в том числе
оплата труда	54,9	52,8	57,3	57,2	57,2	56,7
доходы от предпринимательской и другой производственной деятельности	7,0	6,5	5,9	5,2	5,7	6,2
доходы от собственности	4,8	5,1	5,1	5,8	5,7	5,3
прочие денежные поступления	15,1	17,4	12,9	10,4	10,8	10,8
социальные выплаты	18,2	18,2	18,8	21,4	20,6	21,0
из них
– пенсии и доплаты к пенсиям	12,8	13,1	13,8	14,2	13,9	-
– пособия и социальная помощь	4,6	4,3	4,4	6,6	6,1	-
– стипендии и страховые возмещения	0,8	0,8	0,6	0,6	0,6	-
Доля населения с доходами ниже среднедушевых, %	65,0	64,9	64,9	64,7	64,8	64,2
Доля населения с доходами ниже модального среднедушевого, %	22,1	22,3	22,2	22,6	22,4	23,3
в том числе
с доходами ниже величины ПМ (наименее обеспеченные (бедные))	11,3	13,4	12,3	12,1	12,7	11,9
с доходами от ПМ до модального (низкообеспеченные)	10,8	8,9	9,9	10,5	9,7	11,4

Источники: данные Росстата, расчёты на основе данных Росстата ¹⁷ .

Доля населения с доходами ниже среднедушевого в 2014–2022 гг. составляла 64–65%, свидетельствуя о том, что уровень покупательной способности среднедушевых доходов (3,05–3,57 ПМ в среднем на душу), соответствующий в социальной структуре нижнему среднему слою, был сформирован под влиянием высокодоходной части населения – в распределении доходов 5-й квинтильной группе принадлежит около 47% общего объёма денежных доходов18.

В то же время 50% населения имела душевые доходы ниже медианного с покупательной способностью (2,3–2,5 ПМ) социального слоя с ниже среднего уровнем жизни, а 22% населения (23,3% в 2023 г. по предварительным данным Росстата) имели душевые доходы ниже модального с покупательной способностью (1,3–1,4 ПМ) низкообеспеченного слоя. При этом отмечается взаимосвязь наименее обеспеченных (бедных) и низкообеспеченных с душевыми доходами ниже модального, которая проявляется в том, что по устойчивой общей их доле сокращение одних ведёт к росту других, и наоборот. Это указывает на то, что уровень жизни 22% населения страны хронически зависим от социальных пособий и социальной помощи, при этом почти половина из них, не являясь по критерию наименее обеспеченной (бедной), по своему уровню жизни крайне близка к состоянию бедности.

Учитывая, что покупательная способность модального душевого дохода составляет 1,3–1,4 среднедушевых ПМ или в среднем 1,35 ПМ, а пограничный критериальный уровень покупательной способности среднедушевых доходов низкообеспеченного слоя со слоем обеспеченных ниже среднего уровня – 2 ПМ, то разница 0,65 ПМ определяет дефицит медианного душевого дохода в размере 65% от прожиточного минимума, т.е. глубину низкой обеспеченности.

Серьёзным дестабилизирующим фактором для покупательной способности доходов является рост стоимости жизни. На рисунке 2 хорошо видно, что прожиточный минимум, как правило, дорожает более высокими темпами, чем это показывает индекс потребительских цен. Это обусловлено тем, что органами статистики отслеживаются потребительские цены по более чем 600 товарным позициям, в то время как в потребительской корзине прожиточного минимума (по методологии 2020 года) учитываются потребительские цены только на социально значимые товарные позиции нормативного продуктового набора (33 позиции). В кризисные годы темпы роста потребительских цен ускоряются , что отмечалось в 2008 г. и в 2015 г.

В 2020 г. коронавирусная пандемия повлияла на ситуацию в лучшую сторону, однако это отыгралось в последующие 2021–2022 годы. За два этих года прожиточный минимум, рассчитанный по потребительской корзине, подорожал на 30,2% при росте потребительских цен на 21,3%.

В годы кризисов поведение населения в распределении доходов, как правило, корректировалось – снижалась доля потребительских расходов и возрастала доля доходов, направляемых на сбережения (2,7–9,1% в 2014–2021 гг.). Так, в 2015 г. доля потребительских расходов составила 77,2%, а прироста сбережений 9,1%, в 2020 г. – 75,7% и 9,1%, соответственно.19

Заключение

Результаты исследования показали, что покупательная способность среднедушевых доходов населения с 2007 г. закрепилась в застойном положении, соответствующем нижнему среднему слою (3,1–4 ПМ) с высоким риском смещения на более низкий уровень.

Гипотеза исследования подтвердилась: выявлен крайне низкий уровень покупательной способности модального среднедушевого денежного дохода. Его уровень составляет 1,3–1,4 среднедушевых ПМ, устойчиво располагается в опасной близости к границе наименьшей обеспеченности (бедности) и характеризует глубину низкой обеспеченности 65% от ПМ, охватывая до 11% населения, что сопоставимо с долей наименее обеспеченного (бедного) населения. Более половины населения имеет доходы, покупательная способность которых существенно ниже, чем у среднедушевых денежных доходов. Главная причина – высокое экономическое неравенство, при котором 47% доходов стабильно принадлежит пятой квинтильной группе.

Основной источник доходов – оплата труда – в отдельных секторах экономики воспроизводит низкую обеспеченность на индивидуальном уровне и бедность при наличии иждивенцев. Дополняет картину устойчиво низкий уровень пенсионного обеспечения.

Неотъемлемой компонентой общей структуры денежных доходов населения стали социальные пособия и социальная помощь, которые по своей значимости для населения превзошли в последние годы доходы от предпринимательской деятельности и доходы от собственности.

Динамика покупательной способности среднедушевых денежных доходов населения формируется в условиях усиления социальной поддержки за счёт социальных пособий и социальной помощи из–за недостаточного роста покупатель ной способност и доходов от занятости.

Рисунок 2. Темпы роста величины прожиточного минимума в среднем на душу населения и индексы потребительских цен в России в 2007–2022 гг., в %

Figure 2. The Growth Rate of the Subsistence Minimum on Average per Capita and Consumer Price Indices in Russia in 2007–2022, in %

Источники: данные Росстата, расчёты на основе данных Росстата ²⁰ .

Существенно возросшие с 2020 г. объёмы выплат на пособия и социальную помощь (до более 6% в структуре доходов населения) не восполняют в последние годы недостаток основных источников доходов: заработной платы, предпринимательских доходов и доходов от собственности. При сохранении темпов роста ос- новных источников доходов без должного учёта темпов роста стоимости жизни условием для возврата на траекторию роста покупательной способности среднедушевых денежных доходов населения становится дальнейшее повышение объёмов выплат на социальные пособия и социальную помощь.