Политические партии как субъекты, осуществляющие политический режим в России в период гражданской войны

В любом государственном образовании политические партии, так или иначе, влияют на политический режим - будь то демократическое государство, в котором господствует политический плюрализм, или же тоталитарное государство, в котором легально существует лишь правящая партия.

Новый политический режим укрепился в России в ходе Гражданской войны. С конца XIX в. до окончания Гражданской войны на территории страны существовало около 90 политических партий, в том числе - 39 буржуазных и 7 помещичьих1. В советском государстве власть сосредотачивалась в руках одной легально существующей партии -Российской коммунистической партии (большевиков), возглавляемой В.И. Лениным.

К концу 1920 г. в стране была полностью ликвидирована внутренняя оппозиция. При помощи репрессивно-политического аппарата происходило

1 Можаева Л.А. Партии и организации антибольшевистского лагеря // Новый исторический вестник. 2000. № постепенное формирование партийной диктатуры. Власть внутри партии и в государственных органах сконцентрировалась в одних руках: одни и те же люди управляли делами партии и государства. Был осуществлен переход власти от одних центральных органов (съезда и ВЦИК) к другим, узконаправленным (СНК), от местных органов - к центральным2.

VIII съезд РКП(б) в марте 1919 г. принял решение: «РКП(б) должна завоевать для себя безраздельное политическое господство в Советах и фактический контроль над всей их работой»3. Партийные органы стали наделяться правом принятия всех важнейших политических решений. Высшая власть от ЦК постепенно стала переходить к Политбюро, которое подчинило своему влиянию СНК и другие высшие госорганы. Через Наркомат Рабоче-крестьянской инспекции Центральная контрольная комиссия РКП(б) осуществляла контроль за деятельностью наркоматов. За власть теперь могла бороться лишь правящая партия.

В марте 1921 г. на X съезде РКП(б) был провозглашен запрет на образование оппозиции внутри правящей партии. Был сформирован принцип партийного политического единства. Предписывалось «немедленно распустить все без изъятия образовавшиеся на той или иной платформе группы», все партийные организации должны были «строжайше следить за недопущением каких-либо фракционных выступлений. Невыполнение этого постановления съезда должно вести за собой безусловное и немедленное исключение из партии»4.

На VIII партконференции в конце 1919 г. был принят новый, более жесткий Устав партии: группировка первичных организаций происходила на основе единых территориальных критериев и под руководством выборных комитетов. Для вступления в партию необходимо было выдержать испытательный срок. Господствовать стал принцип демократического централизма, была установлена иерархическая структура партии, военная дисциплина. Члены партии должны были получить начальное военное образование. На базе модели управления партией строились управление экономикой и система Советов5.

В декабре 1919 г. на VII съезде Советов была закреплена система вертикальной субординации исполкомов Советов, то есть подчинения нижестоящих органов вышестоящим. В Советах формировались коммунистические фракции, которые проводили партийную политику. Оставшись единственной политической партией, коммунистическая партия стала идентифицировать себя с государственным аппаратом6.

Была ликвидирована любая внутрипартийная оппозиция. Ее отдельные группы были не согласны с мнением руководства РКП(б) по некоторым вопросам: о заключении Брестского мира, об отношении к крестьянству, о принципах организации армии, «трудовых армиях», дисциплине внутри партии и т.д. Оппозиционные группы выступали против централистских тенденций в партии и государственном управлении, против принципов «военного коммунизма» и бюрократизации. Вначале 1920 г. оппозиционные настроения проникли в руководство ВСНХ. Ответной реакцией на это стало усиление тенденции, ориентированной на милитаризацию промышленности, труда и транспорта (Л.Д.Троцкий). Внутри партии стали разворачиваться острые политические дискуссии, что угрожало единству правящей партии и позициям ее руководства7.

На X съезде группа «рабочей оппозиции» представила синдикалистскую концепцию «рабочего государства», в котором профсоюзы, как чисто пролетарские органы, становились органами политической власти.

Однако же большинство членов партии выступило против синдикалистской концепции и предложило «огосударствление» профсоюзов: они превращались в механизм организации масс8.

Помимо правящей партии в 1920 г. в советской России легально существовала партия меньшевиков (РСДРП), в августе этого года в Москве проходила конференция партии. В декабре 1920 г. на VIII Всероссийском съезде Советов меньшевики и эсеры не имели права решающего голоса.

В июле 1919 г. ЦК РСДРП издал программный документ, который содержал следующее: «В России вся полнота власти находится в руках одной партии... правящей без всякого контроля со стороны масс... широко прибегая к террору»9. Для того, чтобы изменить эту ситуации предлагалось: расширить содержание избирательных прав (Советы лишались права исключать из своего состава депутатов по политическим мотивам); провозгласить свободу печати; реорганизовать ревтрибуналы «на основе выборности судей из трудящихся»; отменить смертную казнь и внесудебную расправу органов ВЧК; лишить партийные организации прав органов государственной власти и материальных привилегий; развивать местное самоуправление.

Меньшевики не поддержали предложение эсеров о создании в России «единой социалистической партии». Всероссийское партийное совещание РСДРП (март 1920 г.) признало «диктатуру пролетариата», лишение прав «нетрудовых элементов», «равноправие парламента и Советов»10. Эта позиция не была принята и по окончании Гражданской войны, террор против меньшевиков возобновился. В октябре 1922 г. руководство партии выступило с призывом к «установлению демократической республики», а к весне 1923 г. она окончательно ушла в подполье. В феврале 1922 г. по обвинению в конспиративной деятельности была арестована большая группа ведущих членов партии эсеров, в июле начался судебный процесс над ними. Им вменялись политические преступления, совершенные в периоды деятельности Временного правительства и Гражданской войны.

Изучая деятельность Российской коммунистической партии (большевиков) в период Гражданской войны можно уже с уверенностью сказать, какой политический режим был присущ России в тот период. Правящая партия непосредственно осуществляла политический режим в советском государстве, в первую очередь именно потому, что в данный период РКП(б) была единственной существовавшей партией. Наличие официальной идеологии, сращивание партийного и государственного аппарата, партийный контроль и идеологическая цензура, контроль правящей партии над армией - все это факты, которые характеризуют, как РКП(б) влияла на тоталитарный политический режим, существовавший в данный период в советском государстве.

Характерной чертой такого сложного и неоднозначного исторического периода, как Гражданская война в России, является стремление к объединению сил и ресурсов в том или другом из противоборствующих лагерей. К созданию своего рода «единого фронта», основанного на межпартийном блоковом принципе, стремились все политические силы, выступающие против советской власти. Становление Белого движения сопровождалось перегруппировкой и объединением ранее существовавших политических партий на общей платформе антибольшевизма.

Идеологи «Белого дела» (В.В. Шульгин, Н.Н. Львов, П.Б. Струве и другие) усиленно искали и разрабатывали основополагающую идею, способную консолидировать антибольшевистские силы. Таковой стала «национальная идея», которая подразумевала борьбу за возрождение российской государственности, «Великой России».

Сразу же после Революции в октябре 1917 г. все некоммунистические партии были запрещены. Наиболее влиятельной буржуазной партией являлась партия конституционных демократов (кадетов), которая начала активно образовывать антибольшевистские коалиции («Национальный центр», «Союз возрождения России» и др.). В годы Гражданской войны кадеты проявляли большую активность в Москве, Сибири, Новочеркасске, Ростове и станицах Донского края. В январе 1918 г. по итогам конференции кадетской партии была провозглашена вооруженная борьба против нового режима, возрождение единой России, верность союзникам. Партия опиралась на помощь меньшевиков и эсеров11.

Весной 1918 г. в Москве была создана подпольная организация кадетов -«Национальный центр», с помощью которой осуществлялась связь с «белыми» частями и союзными державами. С начала своего формирования «Центр» ориентировался на сотрудничество с Добровольческой армией, единство армии и политической власти. Российским политическим деятелям необходима была опора на авторитетный военный центр. В декабре 1918 г. «Центром» был разработан проект Основных законов – развернутой по всем отраслям общественно-политической и экономической жизни, своеобразной «временной» Конституции России. А спустя полгода, в 1919 году, сопредседатель национально-демократической партии Чехословакии доктор правоведения К.П. Крамарж на одном из заседаний «Центра» представил свой вариант основных законов. «Конституционный строй, несмотря на всем известные его недостатки, представляет собой надежную гарантию против революции» - говорилось в документе. «Парламентаризм – лучший громоотвод против социальных и политических опасностей».

Членами «Национального центра» были кадеты П.Д. Долгоруков, Н.И. Астров, А.А. Червен-Водали, А.Н. Веденяпин, Б.А. Энгельгардт и многие другие.

Следует отметить ясно выраженную направленность на осуществление военной диктатуры и обеспечение ей поддержки – задача, которую «Центр»

решал с максимально возможной по тому времени эффективностью12. Среди всех межпартийных объединения «Центр» отличался не только наибольшим влиянием, но и наибольшей активностью.

В Сибири был учрежден «Национальный союз» - филиал «Наццентра». Представители кадетской партии входили в состав Совета Верховного правителя (Колчака), Особого совещания (Деникина), Политического совещания (Юденича), правительства гетмана Скоропадского, Временного правительства Северной области и Временного правительства Урала, Крымского правительства. Правый блок партии социалистов-революционеров (эсеров) входил во все антисоветские правительства на юге и востоке страны, участвовал в подготовке крестьянских мятежей13.

В период с конца 1918 г. по конец 1920 г. кадеты активно участвовали в укреплении военно-диктаторских режимов в различных регионах России. Кадеты были привлечены к выработке и практическому осуществлению политики правительства Колчака по аграрному, рабочему, национальному, внешнеполитическому вопросам. Важную роль сыграли кадеты в формировании аппарата гражданского управления при Деникине. Здесь собралась большая часть руководства партии (П.Д. Долгоруков, Н.И. Астров, С.В. Панина, П.И. Новгородцев и другие), часть из них вошла в феврале 1919 г. в состав Особого совещания при главкоме ВСЮР14. В 1919 г. кадеты содействовали утверждению на пост главнокомандующего Северо-Западной армией генерала Н.Н. Юденича.

Бывший член Временного правительства А.В. Карташев, а также И.В. Гессен, Е.И. Кедрин и другие добивались юридической и материальной помощи Юденичу в Париже. Представители кадетов играли немаловажную роль в созданном вначале 1919 г. при Юдениче Политическом центре, позднее преобразованном в Политическое совещание, претендовавшее на статус Временного правительства Северо-Западной области.

Кадеты занимались руководством аппарата агитации и пропаганды Колчака (Российское общество печатного дела), Деникина (Осваг, затем Отдел пропаганды) и Юденича.

Лишь в окружении Врангеля кадеты не играли какой-либо существенной роли. Они не входили ни в состав Совета при главкоме, ни в созданное на его основе Правительство юга России во главе с А.В. Кривошеиным15.

Следует отметить огромную роль партии кадетов в борьбе против большевизма. Кадетская партия оказывала постоянную помощь практически всем «белым» правительствам от Сибири до Крыма. Многие члены партии, входившие в состав антибольшевистских правительств, впоследствии были расстреляны советской властью или приговорены к тюремным срокам.

Летом 1917 г. в партии социалистов-революционеров (эсеров) произошел раскол: левое крыло перешло на сторону большевиков, правые поддерживали Белое движение и вошли во все антисоветские правительства в южных и восточных районах страны16. От имени Учредительного собрания, где эсеры были в большинстве, они попытались сформировать временное правительство - Комитет Учредительного собрания (Комуч), но им это не удалось. Как «белые» правительства, так и советская власть, применяли к эсерам политические, административные и уголовные репрессии. Дробление партии продолжалось.

В июне 1918 г. боевые дружины эсеров и чехословацкие военные формирования взяли Самару, в городе была объявлена власть Комитета членов Учредительного собрания (Комуч). Совместными усилиями «белых» правительств Самары и Омска в сентябре 1918 г. было создано Государственное совещание, заседавшее в Уфе. В конце сентября была сформирована Директория, но после прихода к власти адмирала А.В. Колчака (ноябрь 1918 г.) она прекратила свое существование. Арестованные депутаты-эсеры были расстреляны17.

В ноябре 1918 г. эсеры стали идти на компромисс с правящим режимом. Эсеровское руководство отказалось от терактов, стало выступать против иностранной интервенции и союза с буржуазными партиями18. В Сибири и на Дальнем Востоке эсеры вели бои с Колчаком и интервентами. В феврале 1920 г. эсеровский революционный комитет в Иркутске постановил расстрелять Колчака и Пепеляева, а других членов колчаковского правительства – отправить в тюрьму и на каторжные работы.

Анализируя антисоветскую деятельность политических партий в период Гражданской войны, можно отметить, что наибольший вклад в борьбу с большевизмом внесли партии конституционных демократов (кадетов) и социалистов-революционеров (эсеров). Участие этих партий в осуществлении политического режима Белой России в первую очередь выражается во вхождении членов партий в антисоветские правительства. Сторонники кадетов и эсеров принимали активное участие в разработке и реализации на практике различных проектов и решений. Занимая высокие посты в правительствах Колчака, Деникина, Юденича, кадеты и эсеры тем самым поддерживали политику белых генералов и непосредственно влияли на формирование политического режима военной диктатуры.

Начавшийся в начале 20-х годов поток русской эмиграции имел пестрый политический характер. Деятельность русской эмиграции и ее государственно-политические программы не оказали значительное влияние на политический режим России в данный период, однако же они представляют определенный интерес. В спектре государственнополитических программ русской эмиграции можно выделить несколько основных направлений19:

• 1.    Реставрационно-монархическое течение, которое группировалось вокруг Высшего монархического совета. Это течение в последствие раскололось на сторонников Великого князя Николая Николаевича и Великого князя Кирилла Владимировича, который признал советскую власть, ее преобразования и федеративное устройство. Некоторые монархические организации позднее стали придерживаться конституционных взглядов.

• 2.    Непредрешенцы-монархисты группировались вокруг Российского центрального объединения, образованного вместо «Национального комитета». Сторонники этого течения считали, что России необходима сильная власть, но необязательно императорская или монархическая. Народно-монархическая партия стояла на позиции отмены всех сословных привилегий и создании системы корпораций, в которую будут включены все граждане.

• 3.    Демократически-республиканское течение, основу которого составляли кадеты и правые социалисты. Это течение базировалось вокруг Российского демократического объединения. Они считали, что Россия в будущем должна быть демократической федеративной республикой, поддерживали восстановление свободной экономической деятельности.

• 4.    Демократически-социалистическое течение включало «народных социалистов», эсеров и социал-демократов. Сторонники этого направления

• 5.    Националисты. В Софии, Харбине и Праге появились различные течения и группы националистического толка. Некоторые из них впоследствии примкнули к сторонникам итальянского фашизма и германского национал-социализма.

Позднее монархические и корпоративные начала стали сближаться. Российский императорский союз провозгласил в России будущим государственным строем конституционную монархию.

поддерживали идеи «сменовеховства», ориентирующиеся на перерождение советской власти и переоценку Октябрьской революции.

Особо здесь следует выделить течение евразийцев, которые рассматривали Россию как особый геополитический мир и особую культуру. Схожие с ними взгляды имели «младороссы», которые предлагали в будущей России сочетать наследственную монархию и систему Советов.

Несомненно, политические партии играли важную роль в формировании политического режима в России в период Гражданской войны. Особенно отчетливо это можно проследить в большевистской России. Как уже ранее отмечалось, неограниченная власть РКП(б) в советском государстве является олицетворением существовавшего там политического режима. Представители правящей партии непосредственно влияли на формирование политического режима. Политика РКП(б) по отношению к другим политическим партиям свидетельствует о ее стремлении стать единственной легально существующей партией в стране.

Анализируя работу политических партий, придерживающихся антисоветских взглядов, стоит отметить их влияние на политический режим «белой» России. В первую очередь влияние осуществлялось путем вхождения в состав «белых» правительств сторонников антибольшевистских партий. Работая в правительствах и других органах, поддерживая военную диктатуру, эсеры и кадеты (представители именно этих партий чаще всего поддерживали антисоветские правительства) оказывали определенное воздействие на формирование политического режима антисоветских объединений.