Политический экстремизм в современной Европе: эволюция и детерминанты

Европа в настоящее время находится на перепутье, разделенная между необходимостью оставаться верной своим основным демократическим ценностям и свободам, сохранением пространства свободы и справедливости, необходимостью защиты своих граждан от волны терроризма и роста националистических лидеров и партий, которые требуют разделения Европы и возвращения к национальным государствам. По мнению Ф. Фуреди, «европейцы являются свидетелями возвращения политики страха»; с точки зрения Т. Гоббса, «когда нет никакой другой альтернативы и все политические средства была исчерпаны; остается только политика страха» [10]. Частью «политики страха» являются рост экстремизма, радикализма и популизма. Различные проявления экстремизма представляют реальную угрозу безопасности Евросоюза: количество преступлений, совершенных на экстремистской почве, возрастает с каждым годом [9; 16].

Экстремизм как социальный феномен сложен и динамичен, а его анализ порождает многообразные, подчас полярные точки зрения. В то время как современные формы экстремизма во многом детерминированы этническими или религиозными убеждениями [6, c. 121], можно выделить ряд общих характеристик, которые свойственны почти всем экстремистским движениям [2; 4; 6; 18].

• 1.    Убеждения и цели, которые претендуют на то, чтобы быть очевидными для всех, независимо от личных или субъективных мнений. По определению они лежат за пределами убеждений и целей, которые, как правило, считаются приемлемыми политическим или религиозным большинством.

• 2.    В основе экстремизма лежит идеологическое мировоззрение, которое не терпит никаких альтернатив и компромиссов.

• 3.    «Образ врага» -  осознание  того,  что есть  опасный и

• законспирированный  противник  (враг),  с которым  необходимо

• 4.    Отказ идти на компромисс или изменить свои взгляды и суждения о своих политических или религиозных противниках.

• 5.    Преследуемые цели должны быть достигнуты немедленно и в полном объеме и, в случае необходимости, предполагается готовность использовать крайние меры (насилие, протест, ограничение прав других лиц и т.д.).

• 6.    Организация протестных движений, которые существуют ради достижения общих целей и задач. Такие движения обеспечивают необходимую моральную легитимацию, в т. ч. насилия, необходимого, чтобы принудить или наказать противников и инакомыслящих.

бороться, чтобы выжить.

Политический экстремизм в узкоконкретном смысле раскрывается как деятельность руководствующихся радикальной идеологией социальных групп или индивидов, целенаправленно стремящихся дестабилизировать существующий политический режим для уничтожения господствующей политической системы с последующим принуждением социума к новому вектору политического, экономического и культурного развития [20, c. 35].

Структура политического экстремизма все еще мало изучена, нет четких критериев идентификации экстремистской деятельности, открытым остается вопрос эффективности разрабатываемых профилактических мер.

Тем не менее, можно сделать ряд определенных выводов.

Во-первых, целевая установка политического экстремизма, мотивированная    определенным    идеологическим    оформлением экстремистской деятельности, направлена на захват, удержание, дестабилизацию политической власти.

Во-вторых, деятельность политических экстремистов нелегальна в своей основе и осуществляется определенными средствами и методами нелегитимного характера.

В-третьих, экстремизм представляет собой сложное социальнополитическое явление, которое включает в себя следующий набор элементов: экстремистская идеология, характеризующаяся крайне радикальными идейными установками; экстремистская деятельность, которая является воплощением экстремистской идеологии; политическое насилие, подкрепленное ценностно-идеологическим контекстом и реализуемое ценностным потенциалом участников экстремистской деятельности; набор ценностей как ориентиров в борьбе за политическую власть.

Политический экстремизм появляется в результате политического конфликта, когда социум организует оппозиционные движения в поддержку иной, противостоящей властной идейно-политической доктрине и характеризуется наличием конфликтогенного основания, предполагающего конкуренцию политических интересов различных социокультурных групп.

Европа всегда боролась с противоречивым видением своей идентичности, объединяющей идеи, которая стирает национальные особенности [11, с. 31]. После долгого процесса интеграции наблюдается возвращение к инстинктивным национальным чувствам. Перед лицом террора, люди хотят чувствовать себя в безопасности; следовательно, лидер, который может обещать безопасность и защиту получает народную поддержку [19, с. 44]. Это показали недавние выборы в Австрии, где победила крайне правая партия Норберта Хофера и определила отставку канцлера на фоне дебатов по поводу кризиса беженцев.

Большую роль в политической экстремистской деятельности играет идеология, которая через насилие, разжигает нетерпимость в политической сфере общества, воздействует на внутренний мир людей и их моральное, психологическое здоровье.

По оценкам экспертов в Евросоюзе правый экстремизм проявляет на данный момент активный рост, подвержен тенденции эскалации. Правый экстремизм представлен, прежде всего, неонацистскими (неофашистскими), ультранационалистическими, расистскими группами, партиями и движениями.

Для представителей данного направления политического экстремизма характерно обращение к нечеткому и эклектичному толкованию доктрин нацизма. «Национализм – это кризис идентичности, являющийся ответом на нарушение права гордиться своей собственной страной» [14, c. 54].

По всей Европе наблюдается рост экстремистских партий, имеющих в некоторых случаях значительное политическое влияние и контроль (таблица 1). Данные партии отличаются друг от друга и проводят свою собственную политическую стратегию; некоторые из них являются крайне правыми, другие – называются «нео-популистскими».

Таблица 1 – Националистические партии, имеющие места в Европарламенте

Страна	Партия	Идеология
Македония	Внутренняя македонская революционная организация (VMRO-DPMNE)	Консерватизм
Швейцария	Шведская народная партия	Консерватизм
Дания	Датская народная партия	Антиэмиграция, евроскептицизм
Австрия	Партия свободы	Антиэмиграция
Венгрия	За лучшую Венгрию	Антисемитизм, великодержавничество («великая Венгрия»)
Бельгия	Новый фламандский альянс	Независимость, консерватизм
Финляндия	Финская партия	Антиэмиграция
Латвия	Национальный альянс	Консерватизм

Норвегия	Партия прогресса	Антиэмиграция
Эстония	Соююз Отечества и Res Publica	Консерватизм
Франция	Национальный фронт	Антиэмиграция, евроскептицизм
Швеция	Шведские демократы	Антиэмиграция, евроскептицизм
Великобритания	Партия независимости Соединённого Королевства	Популизм, евроскептицизм
Монтенегро	Социальная демократическая партия	Левый национализм
Нидерланды	Партия свободы	Антиэмиграция, антисемитизм
Ирландия	Шинн Фейн («Мы сами»)	Левый национализм
Литва	Порядок и справедливость	Популизм, евроскептицизм
Болгария	Атака	Ультранационализм
Греция	Золотая заря	Антиэмиграция, неонацизм

Некоторые из них возникли во время экономического роста (в Швейцарии или в скандинавских странах), а другие были созданы во время экономических кризисов (во Франции, Греции или Италии). Некоторые партии получили поддержку через двойственные отношения с фашистскими и нацистскими движениями (например, в Австрии, Венгрии, Италии, Румынии и Франции). Другие ориентированы на угрозу со стороны ислама (например, в Нидерландах, Дании, Польши, Швеции и Швейцарии). Некоторые ограничивают свою пропаганду угрозой национальной самобытности этнических меньшинств (например, в Венгрии, Греции, Италии и Великобритании) или одобряют фундаменталистскую христианскую консервативную-реакционную повестку дня (например, в Польше, Румынии, Болгарии) [8; 22].

Содержание ультраправых нарративов в ЕС постоянно видоизменялось с конца второй мировой войны, сохраняя при этом последовательную формальную структуру. Идеологией послевоенных неофашистских групп, например, британского Национального фронта (НФ) всегда была ненависть к меньшинствам, стремление к объяснению и использованию чувства социального неравенства. Наибольшего расцвета НФ добился к середине 1970-х годов. Основной электорат партии составляли

«синие воротнички» и мелкие частные предприниматели, испытывавшие на рынке труда конкуренцию со стороны иммигрантов.

«Национальный фронт» (фр. Front National, FN) — длительное время считавшаяся "ультраправой" консервативная националистическая политическая партия во Франции. Основана в октябре 1972 года французским политиком Жаном-Мари Ле Пеном. Фактически появление партии было связано с поиском альтернативного пути власти социалистов.

С 1980-х годов французский Национальный фронт стал добиваться более высокого уровня поддержки населением, преуменьшая собственное неонацистское наследие, говоря о необходимости сохранения культурной идентичности, которая определяется как неизменный национальный «образ жизни», причем в откровенно расовых терминах. Идентичность, по мнению лидеров Национального фронта была под угрозой со стороны правящей элиты, которая позволила чрезмерную иммиграцию лиц с различными культурами, чему способствовала политика мультикультурализма, давая иммигрантам лицензию на сохранение своих собственных культурных идентичностей [21, c. 57]. Это сообщение нашло отклик у многих избирателей, и вскоре другие крайне правые партии в Европе начали подражать стратегии FN. Успех такого подхода во многом зависит от того, насколько далеко правые партии могли убедительно дистанцироваться от своего неонацистского прошлого.

В 1990-х годах, если говорить о тенденциях развития ультраправых движений можно выделить два различных вида групп: "Один вид ностальгирует и пропагандирует неофашизм, смыслом его существования является возрождение фашистских или нацистских идей.... Другой вид состоит из правых популистских движений - таких, как Национальный фронт Франции, Партии свободы Австрии, Нового фламандского альянса в Бельгии, а также Партии прогресса в Норвегии".

В течение 2000-х годов идея общей европейской идентичности занимает центральное место в договорах и учреждениях ЕС. Экономические выгоды от большей европейской интеграции были значительными и привели к расширению членства в Евросоюзе. Экономическое процветание, или, по крайней мере, обещание такового, был тем что, привлекало страны в их присоединении к ЕС и «клеем», который держал проект ЕС вместе. Тем не менее, с момента начала финансового кризиса в 2008 году, с утратой надежд на будущее процветание и уверенности в европейском проекте, практически неизбежно национализм вернулся в Европу.

В случае недавних европейских выборов ультраправые поднялась с популистскими лозунгами на фоне анти-иммиграционного и анти-европейского дискурса. В Польше крайняя консервативная партия с лозунгами об анти-иммиграции и национальной идентичности победила на выборах, что стало причиной крупных массовых протестов в последнее время. Идея гордиться своей нацией против абстрактной бюрократии Брюсселя эксплуатируется также против неграждан ЕС.

Граждане ЕС имеют определенный спектр политических прав и свобод, декларируемых Хартией ЕС об основных правах 2000 года и Договором о ЕС 1992 года, которые дают возможность гражданам участвовать в политической жизни общества, данное участие может заключаться в такой форме как политический протест, крайней формой которого является политический экстремизм.

Дебаты о дефиците демократии в Европейском Союзе является довольно старой темой; Европейская комиссия разработала ряд программ, чтобы преодолеть разрыв между политической элитой и избирателями. Несмотря на эти усилия, есть устойчивая тенденция в Европе против классических политических партий; люди организуют свои партии, представляющие определенное сообщество (местное или общность интересов, таких как Партия пиратов Германии (Piratenpartei Deutschland

(PIRATEN)), которым удалось получить места для своих представителей в Европейском парламенте). Кроме того, многие аутсайдеры, либо со стороны гражданского общества, предпринимательства или бизнеса присоединиться к политике в качестве независимых кандидатов и получили голоса избирателей. Сильное отторжение избирателя от традиционных политических партий и политиков, особенно усиливается в течение последних лет. Граждане, как правило, предпочитают более новое поколение лидеров, людей с «чистым прошлым», бескомпромиссных, не имеющих обвинений в коррупции или политических неудач. Ощутим рост популистских движений и поиск мессианского лидера, который говорит, соблазняя избирателей ложными обещаниями решить все проблемы.

Популизм трудно определить, но он имеет некоторые черты:

• •    способствует утверждению прямой демократии, прямой связи между правительством и народом и отвергает установленную политическую систему;

• •    предлагает немедленные и демагогические решения насущных проблем граждан;

• •    транслирует упрощенных и антагонистические образы, такие как суверенная нация, "нормальные" люди по сравнению с людьми "испорченными" и "технократической" элитой;

• •    идеализирует народ и его традиции воспринимаемые, питая критику любого наднационального политической системы;

• •    держит антиглобалистский дискурс, направленный на защиту уязвимых групп населения от последствий конкурентного капиталистического рынка.

Несмотря на четкие отличительные черты, популизм являются частью истории формирующейся Западной и Восточной Европы. Все эти партии или движения выиграли от финансового и экономического кризиса и укрепились в контексте разочарования европейских граждан по отношению к основным политическим партиям и Европейским институтам. Все они призывают "народ" подняться против «коррумпированного политического истеблишмента» и предлагают, казалось бы, разумные решения проблем, создаваемых наднациональными органами и глобализацией. Некоторые из них также прославляют национальную идентичность и направлены на защиту «европейской цивилизации». «Истинные финны» в Финляндии, например, против использования шведского языка, в то время как «Ataka» в Болгарии часто протестует против предполагаемой угрозы со стороны Турции. В Греции, неонацистская партия Золотой Рассвет предоставила основные права для "истинных" граждан Греции в период жесткой экономии, игнорируя при этом права иммигрантов, искусственно создавая разрыв внутри греческого общества. Наряду с распространением расизма, популистские дискурсы подрывают качество общественной дискуссии. Используя харизму лидеров, риторику и новые социальные медиа (например, как Найджел Фарадж, Герт Вилдерс, Беппе Грилло), они упрощают сложную общественную проблему, разделяют социальные группы и предлагают комплексные демагогические решения.

Существенным показателем для изучения особенностей и характера проявлений политического экстремизма в ЕС является выделение основных факторов, определяющих его проявление и рост. Так, основными факторами, определяющими проявление и рост политического экстремизма, являются:

• •    ухудшение или даже изменение экономической ситуации в ЕС, финансовый кризис 2008 года [3; 7];

• •    политические факторы, которые включают ослабление политических элит в Брюсселе и традиционных политических партий [5];

• •    социальные факторы, которые включают в себя страх потерять рабочие места из-за мигрантов, социальное отчуждение;

ограниченная социальная мобильность; рост преступности; отсутствие социальной сплоченности;

• •    идеологические / религиозные факторы; ощущение, что Запад находится в осаде и желание защитить собственную безопасность;

• •    кризис идентичности, в т. ч. культурная маргинализация, которая производит к отчуждению и отсутствию принадлежности к любой общности, страх лишиться национальных традиций, ценностей, и в конечном счете потерять автономию. Это усиливает национализм и религиозную солидарность [12; 15;

17];

• •    деятельность СМИ по освещению проблем политического экстремизма, социальные медиа, которая обеспечивает связь, виртуальное участие, Интернет "достигает в противном случае недостижимых лиц"; он ускоряет процесс радикализации; и увеличивает возможности для самостоятельной радикализации [13; 23].

Профилактика экстремизма, в связи с основной особенностью данного явления, а именно динамичностью, обязана постоянно корректироваться под особенности современного политического экстремизма. И для этого очень важно помимо состояния политического экстремизма выявить эффективность основных технологий профилактики.

Технологии профилактики проявлений политического экстремизма многообразны и условно могут быть разделены на следующие группы:

• •    деятельность в области законодательства;

• •    деятельность административных и правоохранительных органов;

• •    деятельность в сфере образования и воспитания;

• •    деятельность в деятельности СМИ;

• •    деятельность в сфере культуры и искусства.

Основой мерой профилактики экстремизма является законодательное закрепление его определения, сущности и содержания; трактовка и закрепление мер пресечения экстремизма. На современном этапе в законодательстве ЕС остается ряд нерешенных проблем:

• •    не закреплено законодательно понятие политического экстремизма;

• •    размыты критерии политического экстремизма.

Выделенные особенности актуализируют необходимость корректировки профилактики экстремизма для защиты прав и свобод граждан и европейской демократии. Но это должно быть сделано демократическим путем. Грань между предотвращением убытков от политического экстремизма, радикального популизма и поддержанием демократических принципов очень тонка.

Выводы. Социальный климат и складывающиеся социальные отношения, а также экономическая стабильность являются важными показателями прогресса в деле предотвращения проявлений политического экстремизма.

Детерминанты политического экстремизма в Европе многочисленны и могут быть идентифицированы на разных уровнях (групповом, государственном, интеграционном). Существование различных детерминант на уровне ЕС и внутри государств- членов предполагает выработку стандартизированного и многоуровневого методологического подхода к исследованию политического экстремизма. В настоящее время данный подход отсутствует. Это во многом обусловливает отсутствие в действующих нормативных актах ЕС, регулирующих вопросы политических прав граждан, определения различных видов экстремизма, а также единой для ЕС системы эффективных мер предупреждения и профилактики данного вида экстремистской деятельности.

Единственно возможного решения всех проблем не существует. Проблема политического экстремизма должна решаться на всех уровнях власти в ЕС. Необходимо провести углубленный анализ причин популизма в Европе, оценить существующие действия ЕС и создать всеобъемлющую стратегию борьбы с популизмом. Для того, чтобы повлиять на общественное мнение, которое допускает или оправдывает национализма и расизм, снизить рост популистских политических движений и партий в ЕС необходим мониторинг и анализ изменений проявления нацизма и популизма, динамики политического экстремизма и понимание его детерминант. В этой связи в существующих исследованиях поднимаются вопросы необходимости проведения дополнительных исследований детерминант радикального популизма с целью разработки эффективных мер профилактики, в т.ч. усиление координации национальных политик противодействия экстремизму и радикализации, активизация усилий стран- членов ЕС по вопросам политики в области образования и профессиональной подготовки, поддержки педагогических и просветительских программ и мероприятий, направленных на разъяснение сущности популизма.