Политическое значение легкой промышленности в России в условиях международных санкций и логистических проблем

В последнее десятилетие обозначилась сильная политическая турбулентность в международном геополитическом ландшафте, особо сильно проявляющаяся с момента начала специальной военной операции в феврале 2022 г. В результате значительного усиления политического и экономического давления со стороны Соединенных Штатов, Великобритании и стран Европейского союза на Российскую Федерацию, а также введения многочисленных санкционных мер большинство иностранных компаний, так или иначе связанных с областью легкой промышленности, прекратили хозяйственные операции на территории России. При этом на начало 2024 г. международные санкции и логистические проблемы оказывают значительное влияние на легкую промышленность.

В этой связи необходимо отметить, что российская легкая промышленность имеет большое значение для поддержания политической стабильности, оказывая существенное влияние на внутренний рынок, экономическую безопасность страны и создавая рабочие места. В то время как легкая промышленность вынуждена адаптироваться к новыми реалиям, политические процессы и институты принимают вызов, связанный с необходимостью модернизации, разработки стратегий поддержки и импортозамещения.

Целью данной статьи является анализ политического значения легкой промышленности России в актуальных условиях международных санкций и логистических проблем. Статья направлена на выявление роли легкой промышленности в формировании политических процессов и институциональных изменений, а также на оценку политических стратегий и решений, разработанных для адаптации отрасли к внешним вызовам. Особое внимание уделяется природе взаимодействия легкой промышленности с политическими институтами через призму социальной стабильности страны и ее экономической безопасности. При этом в качестве основных задач настоящего исследования мы выделим определение легкой промышленности и проведение базовой классификации предприятий отрасли с целью подтверждения связи между политической стабильностью, экономической безопасностью и социальной значимостью легкой промышленности, а также исследование и оценку основополагающих государственных политических стратегий и решений, направленных на адаптацию и поддержку отрасли в условиях санкционного давления.

В настоящем исследовании в качестве теоретических и методологических методов мы будем использовать принципы системного анализа и политической экономии, которые дают нам возможность рассматривать политические и экономические процессы как связанные друг с другом составляющие более обширной системы – государственно-институциональной. Также мы будем использовать принципы междисциплинарного анализа в науках и системной динамики, заложенные Карлом Людвигом фон Берталанфи и Джеем Форестером [Берталанфи 1969; Форестер 2003]. Будучи адаптированными к исследованию аспектов, изучаемых в настоящей статье, данные модели позволят нам рассматривать взаимосвязь политических решений и процессов с воздействием актуальных экономических факторов, а также выявить влияние перспектив доступности импортного сырья, оборудования и технологий на производственные мощности российских предприятий легкой промышленности, разработку политики и стратегии импортозамещения.

Легкая промышленность: определение и значение

Легкую промышленность формируют несколько отраслевых составляющих промышленной системы страны, выпускающих товары народного потребления. Официальные данные свидетельствуют о том, что чуть менее половины всех непродовольственных товаров массового спроса являются продукцией именно легкой промышленности. Число предприятий отрасли превышает 17 тыс. с численностью работников около 300 тыс. чел.1 Часть организаций отрасли Министерство промышленности и торговли РФ включило в перечень системообразующих2. Среди основных видов продукции легкой промышленности необходимо выделить одежду, обувь, различные текстильные изделия, а также товары и изделия, использующиеся в других областях, включая авиацию, автомобилестроение, медицинскую отрасль и военно-промышленный комплекс3, что подчеркивает значимость развития отрасли в качестве политического инструмента усиления государственной стабильности и суверенитета.

Политическая значимость легкой промышленности проявляется в обеспечении экономической безопасности и самодостаточности государства путем уменьшения зависимости от импорта основных товаров народного потребле- ния, что, в свою очередь, способствует укреплению политической независимости России. Кроме того, легкая промышленность, воздействуя на социальное благополучие населения, играет важную роль в поддержке существующей политической системы.

Легкая промышленность играет значительную социальную роль, предоставляя рабочие места для широкого спектра социальных групп, что способствует улучшению уровня жизни населения и повышению уровня занятости. Этот сектор экономики не только обеспечивает трудоустроенным гражданам возможности профессионального роста и повышения квалификации, но и производит жизненно важные товары, такие как одежда и предметы первой необходимости, которые напрямую влияют на качество жизни, комфорт и соблюдение гигиенических норм. По данным официальной статистики, в первом полугодии 2023 г. объем производства в отрасли превысил 620 млрд руб., а потребление превысило 1 327 млрд руб., демонстрируя тренд к увеличению по сравнению с аналогичным периодом 2022 г.1

Легкая промышленность играет значительную социально-политическую роль благодаря своему вкладу в экономику. Доходы от налогов и торговли продукцией этой отрасли позволяют государству финансировать социальные программы, образование и здравоохранение. Это способствует повышению качества жизни, стабильности в обществе и снижению рисков социальных конфликтов, связанных с доступностью и качеством товаров массового потребления. При этом развитие российского отечественного производства товаров отрасли обеспечивает укрепление национальной идентичности и культурного самовыражения населения страны.

Также необходимо отметить, что развитие легкой промышленности в регионах России сокращает внутреннюю миграцию, создавая новые рабочие места и снижая социальную напряженность, что позволяет уменьшить миграционные потоки в крупные города, снять нагрузку с рынка жилья и социальной инфраструктуры, улучшить демографические показатели и поддерживать социальную стабильность [Капустина, Сидоренко 2023: 9].

Через международные санкции к адаптации

Система мирового разделения труда, сложившаяся в XXI в., обусловила специализацию стран в легкой промышленности в соответствии со степенью их экономического развития и привела к взаимной зависимости государств. При этом легкая промышленность заняла важное место в контексте подобной глобализации, став ключевым сектором для стран с развивающимися экономиками, поскольку она требует меньших капиталовложений и технологической подготовки по сравнению с другими, более ресурсозатратными и наукоемкими отраслями. В свою очередь, развитые государства, в т.ч. Россия, в первую очередь фокусируются на инновационных и высокотехнологичных производствах, становясь импортозависимыми в секторе легкой промышленности2. В условиях санкционной политики западных стран такая модель мирового разделения труда вынуждает российские институциональные структуры ускоренно стремиться к политической и экономической независимости и приспосабливаться к внешним вызовам посредством стратегий импортозамещения, инициируемых соответствующими политическими решениями и процессами.

Международные санкции, предусматривающие импортно-экспортные запретительные меры, ограничили доступ российских предприятий отрасли к международным рынкам, сырьевым ресурсам и оборудованию, влияя на производственные процессы и требуя разработки политических стратегий по замене ресурсов и технологий на отечественные. Кроме того, западная санкционная политика разорвала связи российских предприятий с мировым сообществом, международной экспертизой и технологиями, осложнив достижение технологической самодостаточности. Зависимость отрасли от импортных сырья и оборудования потребовала оперативного замещения зарубежных ресурсов локальными аналогами, что привело к необходимости активизации НИОКР и ускорения трансфера технологий. Переформатирование ИТ-компонента бизнеса и внедрение отечественных программных решений также стали критически важными задачами в настоящее время, стимулирующими развитие отечественного сектора информационных технологий, но при этом увеличивающими расходы компаний. Минимизация негативных эффектов и повышение конкурентоспособности подразумевают активное участие научного сообщества и инженерных институтов в создании новой технологической базы, стимулируя превращение вызовов в возможность устойчивого развития отрасли.

Изменения в цепочках международных поставок в легкой промышленности России, вызванные санкционными ограничениями, требуют экстренного пересмотра логистических схем для большинства российских предприятий. Закрытие традиционных транспортных коридоров заставляет российские компании искать новые маршруты, формировать альтернативные партнерства и использовать мультимодальные перевозки, что увеличивает время доставки и усложняет логистику, повышая ее стоимость и удорожая себестоимость товаров. Под влиянием санкций ряд азиатских и китайских поставщиков все чаще отказываются от прямых поставок в Россию. Это вынуждает российские компании использовать обходные маршруты через третьи страны, что приводит к увеличению времени доставки и росту стоимости конечной продукции.

Политические решения и инициативы

В условиях действия международных санкций и логистических проблем ключевыми направлениями для поддержания легкой промышленности становятся политические решения, направленные на государственную поддержку отрасли и программы импортозамещения. Среди прочих важно отметить следующие основные инициативы, являющиеся ярким примером выражения институциональной активности, связанной с обеспечением политической независимости и экономической безопасности России через механизм развития локальной промышленности.

Предоставление возможности российским предприятиям заключать специальные инвестиционные контракты (СПИК)1, администрируемые Фондом развития промышленности, – мера, направленная на внедрение современных технологий для производства продукции, конкурентоспособной на мировом уровне. В рамках СПИК инвесторы обязаны в установленный контрактом срок реализовать проекты по внедрению или разработке технологии для серийного производства на территории страны. В свою очередь, государство обеспечивает стабильные условия хозяйственной деятельности и применяет меры стимулирования в соответствии с законодательством, включая налоговые льготы, получение статуса российского производителя согласно ПП РФ № 7191, упрощенный доступ к госзаказу, субсидиарную поддержку и другие действия, направленные на снижение налогового бремени предприятий, модернизацию производственных мощностей, сокращение затрат на создание и развитие новых производств, а также проведение НИОКР и внедрение высокотехнологичной продукции.

Субсидии на компенсацию части затрат на проведение НИОКР по современным технологиям, согласно постановлению Правительства РФ № 1649 от 12.12.20192, предоставляются российским организациям для реализации инновационных проектов. Субсидии покрывают до 70% затрат, включая оплату труда, материальные расходы, аренду, услуги сторонних организаций, содержание оборудования, регистрацию результатов интеллектуальной деятельности и другие связанные с НИОКР расходы. Эти субсидии решают проблемы, связанные с необходимостью НИОКР, внедрением новых технологий и модернизацией производств.

Среди мер финансовой поддержки можно отметить совместные займы Федерального и региональных фондов развития промышленности (ФРП и РФРП) по программе «Повышение производительности труда»3. Эта мера призвана решить проблемы недостатка доступного кредитования, высоких затрат на создание и развитие производств, необходимость проведения НИОКР, модернизации и внедрения новых технологий.

Кроме того, седьмого мая 2024 г. президент РФ издал указ № 309 «О национальных целях развития Российской Федерации на период до 2030 года и на перспективу до 2036 года»4, который служит основополагающим документом, определяющим главные цели и задачи государственной стратегии в области политической независимости, социального и экономического развития и защиты национальных интересов России. Стратегии, определенные в этом Указе, направлены на подготовку экономики к ответу на политические вызовы, развитие отечественных технологий для преодоления международных санкций, повышение производительности труда, проведение научных исследований и опытно-конструкторских работ, снижение зависимости от импорта и децентрализацию ресурсного распределения. Указ также акцентирует внимание на поддержке международного сотрудничества и развитии транспортной инфраструктуры, что, безусловно, важно для усовершенствования логистики и поддержки легкой промышленности.

Политические стратегии в действии: анализ результатов

Для практической оценки влияния политических решений на развитие легкой промышленности России в текущих условиях целесообразно обратиться к Государственной системе цифровой маркировки товаров, предоставляющей аналитические отчеты о реальном обороте товаров1. Анализ этих данных позволяет выявить как положительные результаты политических действий, направленных на обеспечение стратегии импортозамещения, так и аспекты, требующие дальнейшей доработки. Рассмотрим основные выводы, полученные на основе данных о производстве и продажах обуви и одежды на конец первого квартала 2024 г.2

Прежде всего, следует отметить, что производство обуви в России в рассматриваемый период значительно увеличилось. Общий объем производства составил 46 784 тыс. пар, что на 10% больше по сравнению с аналогичным периодом предыдущего года. При этом импорт обуви также показал незначительный рост, увеличившись на 1% и достигнув 100 860 тыс. пар. Эти данные свидетельствуют о сохраняющейся зависимости от импортных поставок, несмотря на политические усилия по стимулированию внутреннего производства. Что касается легкой промышленности в целом, производство текстильной продукции в первом квартале 2024 г. составило 34 770 тыс. ед., что на 20% больше по сравнению с аналогичным периодом предыдущего года. При этом импорт текстильной продукции также увеличился на 3%, достигнув 31 199 тыс. ед. Спрос на продукцию также показывает важные социальные тенденции. Например, внутренний спрос на ключевые продукты обувной промышленности в первом квартале 2024 г. вырос на 7,3% по сравнению с аналогичным периодом 2023 г. Эти данные свидетельствуют о высокой социальной значимости данной продукции и необходимости обеспечения ее доступности для населения.

Таким образом, анализируя результат действия политических процессов, направленных на импортозамещение, можно выделить как положительные результаты, так и аспекты, требующие дополнительного внимания. Среди положительных моментов следует отметить увеличение объемов внутреннего производства обуви и одежды, что подтверждает частичный успех программ импортозамещения и эффективность политических инициатив. Тем не менее, несмотря на общий рост локального производства, существуют и проблемные зоны. Снижение производства в определенных товарных категориях может свидетельствовать о трудностях в адаптации производственных мощностей или в доступности сырья и комплектующих. Более того, продолжающийся рост импорта обуви и текстиля, хотя и незначительный, указы- вает на сохраняющуюся зависимость от иностранных поставок, что является вызовом для политики импортозамещения.

Следовательно, для улучшения ситуации необходимо усилить поддержку категорий продукции, в которых наблюдается снижение производства, через субсидирование и стимулирование локальных производителей. Безусловно, важно развивать инфраструктуру и логистику для обеспечения бесперебойного снабжения производственных мощностей необходимыми ресурсами. Программы обучения и повышения квалификации для работников легкой промышленности также должны быть продолжены и расширены, чтобы улучшить качество и конкурентоспособность отечественной продукции.

Заключение

Таким образом, международные санкции и логистические проблемы существенно влияют на легкую промышленность России, требуя адаптации политических процессов и институтов. При этом политическая значимость легкой промышленности проявляется в ее важной роли в обеспечении экономической безопасности и политической стабильности государства. Политические стратегии импортозамещения и оптимизация логистики являются важными направлениями для поддержания этой стабильности. Анализ представленных в этой статье данных показывает, что, несмотря на достижения в области импортозамещения и увеличение внутреннего производства, сохраняются проблемы, требующие решения.

Применяя концепцию системного анализа, можно утверждать, что международные санкции, влияя на основные элементы политико-экономической системы России, вызывают цепочку действий в сфере политического управления и экономики. Эти ответные меры со стороны институциональных структур являются прямой реакцией на внешние вызовы и выражаются в формировании стратегий импортозамещения и поддержки локального отечественного производства, подчеркивая важность легкой промышленности для политической и экономической стабильности России.