Политика государства по привлечению Русской Православной Церкви в социальное партнерство в 1990-е - первом десятилетии 2000-х гг. (на примере Чувашской Республики)

Кардинальные демократические перемены в России на рубеже XX–XXI вв., затронувшие государственное и политическое устройство страны, способствовали трансформации конфессиональной политики страны, в частности, касающейся Русской православной церкви (РПЦ), занимавшей в дореволюционный период особое место в жизни нашего отечества.

В этот временной промежуток, в особенности с начала первого десятилетия 2000-х гг.,

РПЦ после долгих лет атеистического советского прошлого, пройдя путь организационно-культурного возрождения при поддержке государства, все больше приобретает статус важнейшего социального партнера властей, совместно с которым решаются многочисленные злободневные проблемы страны [3, с. 77].

Данные обстоятельства, несомненно, актуализируют необходимость рассмотрения российской политики постсоветского периода, направленной на вовлечение православной церкви в социальное партнер- ство с органами государственной власти и местного самоуправления, которая на региональном уровне не везде является достаточно изученной. Одним из таких административно-территориальных образований является Чувашская Республика, где исторически сложились крепкие позиции православного христианства [5, с. 8; 7, с. 11].

На сегодняшний день Чувашии практически не посвящены современные комплексные исследования, касающиеся какого-либо государственно-православного взаимодействия после распада СССР. В отечественной историографии лишь в ряде работ затронуты отдельные аспекты рассматриваемой тематики.

В частности, вопросы возвращения культового имущества Чебоксарской и Чувашской епархии РПЦ на рубеже 1980–1990-х гг. анализируются в мо-нографияхизвестногоместногорелигиоведа Л. Ю. Браславского «Православные храмы Чувашии» [1] и «Религиозные и оккультные течения в Чувашии (культы, церкви, секты, деноминации, духовные школы)» [2].

Аналогичные проблемы рассмотрены и в кандидатской диссертации В. П. Козлова «Религиозные объединения республик Среднего Поволжья (первая половина 1990-х гг.)» [4].

Одной из работ, в которой затрагивается политика чувашских властей по вовлечению Чувашской митрополии РПЦ в межконфессиональный диалог, является статья Л. А. Таймасова «Некоторые особенности возрождения православия в Чувашии на рубеже XX–XXI вв.» [6]. Однако, констатируя взаимодействие церковной и светской власти в данном направлении, автор не приводит какие-либо факты, раскрывающие этапы и особенности этого сотрудничества.

В целом, государственная политика чувашских властей постсоветского периода по привлечению учреждений Церкви к социальному партнерству остается вне поля зрения историков. В этом контексте иссле- довательский интерес к Чувашии возрастает с учетом национального состава населения, исповедующего исторически в том числе дохристианские религии, культурное возрождение которых на закате коммунистического режима также требовало значительной поддержки местных властей. Данный фактор, несомненно, ставил перед руководством республики проблему консолидации этих религий, а также выбора социального партнера между ними в случаях их противостояния в общественно-политических вопросах.

Настоящая статья призвана восполнить выявленные научные проблемы, что необходимо для установления места и роли РПЦ в системе взаимодействия с центральными органами власти Чувашской Республики.

Хронологические рамками статьи ограничиваются временным промежутком 1990-х – первым десятилетием 2000-х гг., что обусловлено формированием в Чувашии именно в эти годы республиканской политики, направленной на установление социального партнерства с РПЦ по широкому кругу вопросов.

Методы

Основу источниковедческой базы исследования составили впервые вводимые в научный оборот архивные документы за 1994–2009 гг. фонда 2969 «Минкультуры ЧР» Государственного архива современной истории Чувашской Республики, содержащего переписку министерства с Чебоксарско-Чувашской епархией и другими учреждениями, отчеты и справки по вопросам конфессиональной политики, протоколы заседаний межведомственного совета республики по взаимодействию с религиозными объединениями.

Следующую группу источников, которые использовались при написании статьи, составил документооборот за 2000–2009 гг. текущего архива Отдела этноконфессио-нальных отношений Министерства культуры, по делам национальностей и архивного дела Чувашской Республики.

Для систематизации информации столь обширного материала использовался принцип историзма, в соответствии с которым конфессиональная политика чувашских властей в отношении РПЦ в 1990-е – первом десятилетии 2000-х гг. анализируется в динамике ее становления во времени.

Немаловажную роль для раскрытия тематики статьи сыграли принципы объективности, комплексности и системности, а также такой специально-исторический метод, как историко-генетический. Благодаря историко-генетическому методу стало возможным объяснение причин генезиса церковной политики чувашских властей в хронологических рамках статьи.

Результаты

Исследование политики Чувашской Республики в хронологических рамках статьи по привлечению РПЦ к социальному партнерству, невозможно без понимания иных тенденций государственно-церковного взаимодействия, сложившихся в данном регионе в конце 1980-х – 1990-е гг.

Одной из главных особенностей православной политики местных властей в эти годы стала помощь в деле организационнокультурного возрождения Чебоксарско-Чувашской епархии. Начало ему было положено в 1988 г., когда был закреплен новый демократический курс в религиозной политике как общесоюзных, так и чувашских властей. Однако начавшийся в Чувашии в 1988 г. процесс государственного возрождения РПЦ вплоть до 1993 г. преимущественно был фрагментарным и не имел концептуальной законодательной основы: осуществлялся как необходимость происходившим тогда коренным демократическим преобразованиям [3, с. 65].

Новое либеральное религиозное законодательство постсоветской России за- ложило основы для соответствующей нормативно-правовой базы ее регионов. В Чувашии на этот счет в 1994–1997 гг. была разработана и принята нормативно-правовая база, регламентирующая не только безвозмездную передачу зданий – памятников православной архитектуры в собственность Чебоксарско-Чувашской епархии, но и оказание государственной поддержки по ее возрождению. Важнейшими правовыми актами того периода являлись прежде всего указы Президента Чувашской Республики Н. В. Федорова «О мерах по государственной поддержке культуры в Чувашской Республике» от 10 июня 1994 г. № 59; «О государственной поддержке восстановления храмов, мечетей и иных культовых сооружений» от 22 сентября 1995 г. № 119 и «О передаче зданий – памятников культовой архитектуры Чувашской Республики в собственность Чебоксарско-Чувашской епархии» от 20 августа 1997 г. № 681. На основании их РПЦ в Чувашии к концу 1990-х гг. возвращены практически все отнятые Советским государством земельные участки, сохранившиеся бывшие культовые здания, в числе которых за счет средств республиканского бюджета восстановлены 5 монастырей и более 50 церквей. В результате количественный состав местной православной церкви уже по состоянию на 1 января 2000 г. насчитывал 179 организаций, что свидетельствовало о масштабном восстановлении позиций Чебоксарско-Чувашской епархии, которая в середине 1980-х гг. располагала лишь 37 действующими приходами2.

Государственная экономическая поддержка возрождения православной конфессии Чувашии имела далеко идущие последствия, способствующие началу налаживания в 1990-е гг. конструктивного диалога и социального сотрудничества между светскими властями и церковными иерархами республики.

Первыми шагами в данном направлении с начала 1990-х гг. стала совместная деятельность чувашских властей и местной епархии по духовно-нравственному воспитанию осужденных исправительных учреждений республики в целях порицания православной религией совершенных ими преступлений. Хотя Управлением Федеральной службы исполнения наказаний России по Чувашской Республике соглашение о сотрудничестве с Чебоксарско-Чувашской епархией было заключено только 5 марта 2001 г., к этому времени в подразделениях Управления исполнения наказаний для заключенных уже действовали 6 храмов и 4 молельные комнаты3.

Дальнейшему развитию государственно-церковного партнерства способствовала встреча, состоявшаяся 24 июня 1996 г. в Чебоксарах между президентом Чувашии Н. В. Федоровым и Святейшим Патриархом Московским и всея Руси Алексием II, по итогам которой было принято решение о подготовке к празднованию в республике 2000-летия христианства4.

Организация столь крупного мероприятия ускорила образование в системе органов государственной власти Чувашской Республики специализированных структур, на которые возлагались полномочия в сфере религиозной политики региона. Так, в июне 1997 г. при Министерстве культуры и по делам национальностей Чувашской Республики создан отдел по делам национальностей и взаимо- действию с религиозными объединениями5. Также 4 августа 1998 г. в качестве совещательного органа учрежден республиканский совет по взаимодействию с религиозными объединениями, включивший в состав аналогичные межведомственные органы, образованные в январе-феврале 1999 г. во всех городах и районах Чувашии6.

Данные государственные структуры стали площадкой для взаимодействия властей и Чебоксарско-Чувашской епархии при подготовке к празднованию юбилея 2000-летия христианства в республике. Так, обсуждению выполнения Указа Президента ЧР от 15 января 1999 г. № 2 «О праздновании 2000-летия христианства» было посвящено заседание республиканского совета по взаимодействию с религиозными объединениями, состоявшееся 2 февраля 1999 г. под председательством министра культуры и по делам национальностей ЧР О. Г. Денисовой7. По итогам совещания принято решение о разработке советами по взаимодействию с религиозными объединениями всех уровней плана по реализации данного указа. Также региональному Правительству рекомендовалось включить в состав организационного комитета по проведению празднования 2000-летия христианства в качестве сопредседателя архиепископа Чебоксарского и Чувашского Варнаву, а также в качестве члена архимандрита, настоятеля Чебоксарского Свято-Троицкого монастыря Савватия. 12 февраля 1999 г. данные кандидатуры утверждены Правительством ЧР8.

16 апреля 1999 г. Правительством ЧР одобряется план мероприятий по празд- нованию 2000-летия христианства в Чувашской Республике, предложенный региональным советом по взаимодействию с религиозными объединениями и Чебоксарско-Чувашской епархией.

Заключительным этапом подготовки властей и Церкви к празднованию 2000-летия христианства в республике стало проведение 10 марта 2000 г. в Алатыре семинара-совещания «Актуальные задачи по выполнению постановления Кабинета Министров Чувашской Республики от 16 апреля 1999 г. № 108 «О плане мероприятий по празднованию 2000-летия христианства»9.

Вовлечение руководством Чувашии местной епархии в подготовку и проведение мероприятий, посвященных 2000-летию христианства, способствовало активизации с 1999–2000 г. в республике государственноправославного сотрудничества в социальной сфере. Так, в августе 1999 г. подписано соглашение о партнерстве Чебоксарско-Чувашской епархии с Минздравом республики, на основании которого стороны обеспечивали медикаментами и предметами медицинского ухода Дом милосердия Никольской церкви в с. Янтикове Яльчикского района10.

Юбилейные мероприятия 2000 г. были открыты проведением 16 марта в Чебоксарах Всероссийской конференции «Общество. Государство. Религия», на которой были обсуждены получившие развитие в первом десятилетии 2000-х гг. направления дальнейшего государственно-церковного взаимодействия, а также отмечена государственными наградами деятельность клира в укреплении духовно-нравственных ценностей чувашского общества. Также наиболее значимыми событиями в рамках празднования 2000-летия христианства были торжественные открытия в октябре 2000 г.

руководителями Чувашской Республики и местной епархии построенных за счет региональных средств часовни в мемориальном парке «Победа» г. Чебоксары и Соборной площади в Новочебоксарске11.

Таким образом, в Чувашской Республике к началу первого десятилетия 2000-х гг. сложились две предпосылки, открывшие возможности для налаживания местными властями дальнейшего активного социального партнерства со здешней православной конфессией.

Первая предпосылка заключалась в признании чувашскими властями на рубеже 1980–1990-х гг. главенства РПЦ в духовной жизни республики, которой возвращалось конфискованное ранее имущество, оказывалась финансовая поддержка в восстановлении зданий церковной архитектуры, что соответствовало общероссийской тенденции и дореволюционным традициям. Данные обстоятельства вернули доверие церковных иерархов к руководству республики, благодаря чему стало возможным формирование второй предпосылки, состоявшей в постепенном налаживании властями в 1990-е гг. конструктивного диалога с Чебоксарско-Чувашской епархией по решению социально значимых задач. Фактором, несомненно ускорившим развитие государственно-церковного партнерства в Чувашии, стала подготовка к празднованию 2000-летия христианства.

Закреплению договоренностей по развитию дальнейших направлений сотрудничества республиканских властей и церкви, достигнутых в ходе вышеуказанной конференции, были посвящены заседания Совета Чувашской Республики по взаимодействию с религиозными объединениями, состоявшиеся в 2001–2002 гг. Так, по итогам заседания от 27 марта 2001 г. региональному Министерству по социальной политике было рекомен- довано проводить с Чебоксарско-Чувашской епархией различные социальные акции. 26 декабря 2001 г. в рамках деятельности межрелигиозного совета, например, обсуждалась роль чувашского православия в недопущении распространения тоталитарных сект и религиозного экстремизма. На заседании, состоявшемся 22 ноября 2002 г., членам Межведомственного Совета совместно с Министерством образования Чувашской Республики поручено проработать вопрос о взаимодействии учреждений образования и РПЦ в духовном воспитании молодежи12.

Одним из первых направлений государственно-церковного партнерства, воплощенных по результатам работы межрелигиозного совета в те годы, стала популяризация православной культуры, выразившаяся ежегодным проведением с 2002 г. Чебоксарско-Чувашской епархией при поддержке ведомств по вопросам образования фестивалей воскресных школ «Рождественская звезда» и «Пасхальная ра-дость»13. На круглом столе, состоявшемся 5 февраля 2004 г. в Чебоксарах с участием Президента РФ В. В. Путина и президента ЧР Н. В. Федорова, глава Чебоксарско-Чувашской епархии митрополит Варнава высоко оценил роль данных мероприятий не только в пропаганде христианских ценностей, но и в духовно-нравственном воспитании молодежи республики14.

Широкую общественную огласку в 2004 г. получило также противодействие властей с РПЦ сектантству, когда правоохранительные органы региона поддержали позицию Чебоксарско-Чувашской епархии, касающуюся недопущения деятельности незарегистрированных деструктивных ре- лигиозных групп «Миссия Чайтанья» и церкви христиан веры евангельской – пятидесятников «Благодать»15.

Показателем рассмотрения властями Чувашии местной РПЦ с позиций стратегического социального партнера стало включение в апреле 2004 г. в состав республиканского совета по взаимодействию с религиозными объединениями в качестве постоянного члена наместника Чебоксарского Свято-Троицкого мужского монастыря архимандрита Савватия. До этого духовенство Чебоксарско-Чувашской епархии принимало участие в работе межрелигиозного совета только по согласованию (приглашению)16.

Площадкой для обсуждения складывающихся направлений государственно-церковного взаимодействия в начале первого десятилетия 2000-х гг. стали и различные научно-практические конференции, проводимые на базе высших учебных заведений, а также государственных и муниципальных учреждений ЧР. Например, 23 февраля 2003 г. в Чувашском государственном институте гуманитарных наук состоялась конференция «Вопросы этнокультурного развития и межнациональных отношений в Чувашской Республике», в работе которой наряду с представителями Минкультуры ЧР, научного сообщества принял участие протоиерей Михаил. 23 января 2004 г. в Национальной библиотеке Чувашской Республики состоялась региональная конференция «Духовность общества: проблемы формирования и пути их решения», на которой протоиерей Михаил и иерей Сергей Пушков с представителями органов власти обсудили план совместных мероприятий по пропаганде в молодежной среде нравственно-этических и семейных цен-ностей17. Большое значение в формировании социального партнерства Церкви и властей в сфере здравоохранения сыграла состоявшаяся 3 марта 2004 г. в Республиканском медицинском центре г. Чебоксары научно-практическая конференция «Духовно-нравственные основы милосердия и формирования здорового образа жизни», организованная Минздравом ЧР совместно с Чебоксарско-Чувашской епархией18.

В 2004 г. в интервью газете «Православная Москва» президент ЧР Н. В. Федоров заявил, что развитие вышеуказанных сфер государственно-православного взаимодействия произошло благодаря совпадению направлений деятельности властей и РПЦ «по решению общих общественных проблем»19.

Достигнутое в начале первого десятилетия 2000-х гг. социальное сотрудничество республиканских властей и Церкви переводится в формат договорных отношений. Так, работа по духовно-нравственному воспитанию молодежи, пропаганде здорового образа жизни, благотворительная, социально-просветительская деятельность становятся предметом соглашения епархии с МВД по Чувашии, заключенного в ноябре 2005 г. На основании соглашения от 2 марта 2006 г. между Министерством образования и молодежной политики ЧР и Чебоксарско-Чувашской епархией духовное воспитание подрастающего поколения планируется проводить и путем внедрения в учебный процесс средних общеобразовательных школ дисциплины «Основы православной культуры»20.

Вместе с тем формирующееся в начале первого десятилетия 2000-х гг. в Чувашской Республике государственно-церковное взаи- модействие приобретало черты не только социального, но и политического партнерства.

Важнейшим событием, подтверждающим данный вывод, стало освящение 9 мая 2003 г. в Чебоксарах митрополитом Варнавой монумента «Матери Покровительнице», который по идее президента ЧР Н. В. Федорова являлся символом возрождения «духовных ценностей чувашского народа, объединяющих как христианские смыслы (образ Богородицы), так и черты чувашского культа покровительницы рода». Одобрение данной политической акции властей Чебоксарско-Чувашской епархией свидетельствовало о поддержке Церковью курса руководства республики на консолидацию и примирение, имеющих историческую конфронтацию, православия и традиционных дохристианских религиозных учений чува-шей21.

Однако теологические разногласия между данными вероучениями не позволили некоторым представителям местной паствы принять подобный дипломатический шаг епархии, выражающий дань уважения традиционным дохристианским религиям чувашского края. В результате дело дошло до открытого внутрицерковного конфликта, когда 11 мая 2003 г. 78 прихожан с настоятелем А. Берманом храма Успения Божией Матери г. Чебоксары письменно известили митрополита Варнаву, что отказываются принимать во внимание официальные документы местной епархии до момента «публичного покаяния в грехе идолопоклонства» ее главы или вынесения решения «компетентной комиссией Священного Синода по сложившейся ситуации»22.

В ответ на протестную ноту Чебоксарско-Чувашская епархия 19 мая 2003 г. пере- дала церковь Успения Божией Матери в распоряжение Свято-Троицкого монастыря г. Чебоксары, а священник А. Берман лишен духовного сана. В письме прихожанина храма Успения Божией Матери Н. В. Козлова от 26 мая 2003 г. на имя президента ЧР отмечалось, указ митрополита Варнавы нарушал «пункт 54 Устава нашей церкви, предусматривающий возможность реорганизации религиозной организации в форме преобразования в монастырь только по решению самого приходского собрания». По словам заявителя, руководствуясь данным решением епархии, 22 мая 2003 г. наместник Троицкого монастыря архимандрит Савватий передал «здание церкви Успения Божией Матери под охрану, из-за чего верующие не могут попасть в храм для совершения богослужений».

Сложившуюся ситуацию Н. В. Козлов оценивал как прямое «нарушение конституционных прав граждан на свободу вероисповедания» и просил лично президента ЧР Н. В. Федорова пресечь данное «беззаконие». При этом заявитель особо подчеркивал, что группа верующих церкви Успения Божией Матери выступает не против строительства памятника в честь женщин-матерей, а не поддерживает лишь возведение Чебоксарско-Чувашской епархией в культ этого монумента, на котором содержится надпись: «Благословенны дети мои, живущие в мире и любви»23.

В официальном ответе властей на вышеуказанное обращение, последовавшем от Министерства культуры и национальной политики ЧР 27 июня 2003 г., отмечалось, что открытие «Монумента Матери» «ассоциируется у большинства жителей республики с укреплением морально-нравственных основ общества, о чем свидетельствуют многочисленные положительные отзывы, поступающие в адрес органов власти и СМИ». Далее в документе говорилось, что «ни в одном из публичных отзывов памятник не именуется идолом, а считается светским объектом культурного значения, посвященном матери-женщине, в связи с чем обвинять кого-либо в идолопоклонничестве ни у кого нет никаких оснований». Вместе с тем Минкультуры Чувашии воздержалось от вмешательства в возникшую конфликтную ситуацию внутри православной конфессии, пояснив В. Н. Козлову, что «согласно законодательству органы государственной власти не вправе вмешиваться в деятельность религиозных организаций», за исключением правоохранительных структур в случае нарушения закона. Однако перевод теософского конфликта в юридические рамки спора хозяйствующих субъектов, когда приход с бывшим священником А. Берманом пытался вернуть отнятую церковь, обжалуя решение епархии в прокуратуру, арбитражный суд республики и т. д., на основании норм светского законодательства, не поддерживается правоохранительными инстанциями24.

Не преследуя в качестве одной из задач исследования определения справедливости позиции одной из сторон произошедшего, отметим лишь то, что сам факт привлечения Чебоксарско-Чувашской епархии к участию в данном мероприятии свидетельствовал о возрастании роли последней в общественнополитической жизни республики. Однако к подобным событиям вся православная конфессия региона оказалась не готова в силу отсутствия традиций богословского диалога в Чувашии да и во всей стране, чего не учло руководство республики. Поэтому изменение публичных оценок властей с «религиозного» на «светское» назначение памятника «Матери Покровительнице» было малоэф- фективным средством в улаживании возникших церковных разногласий.

Вместе с тем одобрение высшими церковными иерархами Чувашии возведение монумента «Матери Покровительнице», символизирующего историческую значимость для Чувашской Республики различных культур и конфессий, не свидетельствовало о признании православной церковью учений дохристианских религий, их паритета в вопросах духовного возрождения местного населения. Подтверждением этому стало теологическое и общественно-политическое противостояние РПЦ и дохристианских религиозных традиций, когда в конце 2004 г. вышла книга «Молитва», автором которой являлся активный участник движения национального возрождения чувашского народа А. И. Ефимов (Кибеч). Содержание данной книги было воспринято православной общественностью как открытая пропаганда религиозного национализма, о чем мы можем судить, в частности, по письму от 20 декабря 2004 г. Алатырского благочиния Чебоксарско-Чувашской епархии к президенту ЧР Н. В. Федорову. Приведем фрагмент этого документа.

«…В книге Кибеча “Молитва” содержатся идеи, находящиеся в вопиющем противоречии с Конституцией Чувашской Республики и Конституцией Российской Федерации. В молитвенных обращениях к “Великому чувашскому Богу” автор высказывает ультранационалистические взгляды, направленные на разжигание национальной вражды и нетерпимости. Кибеч претендует на роль пророка новой языческой религии и заявляет ее как общечувашскую идею, призванную объединить всех чувашей… Данное вероучение преследует чисто политические цели…

Картина настоящего и прошлого положения Чувашии, нарисованная в книге “Молитва”, есть грубое извращение исторической правды, рассчитанное на невежд.

“О Чувашский Бог! Все мы здесь рабы, слуги чуждого нам Бога. Наша жизнь принадлежит не нам, а чужим людям. Нас резали, кромсали, раздробляли. О Чувашский Бог! Прости нас. Мы обманулись, думали, что, пойдя за покорившим нас народом, будем счастливы. Наши чаяния не оправдались, мы не смогли выйти на стезю благополучия. Надеялись на разум многочисленного народа. Ан нет, он сам запутался. Его перестали уважать и даже пренебрегают им”. Любому читателю понятно, о каком “многочисленном народе” здесь идет речь.

Принятие христианства чувашским народом Кибеч преподносит как главную историческую ошибку чувашей: “О Чувашский Бог! Как же те мерзавцы, унижающие тебя, тобой гнушаются, тебя порочат. Порочат те, кто забыл и предал родной народ, кто молится чужим богам... Кто мы теперь? Всего лишь индивидуумы, способствующие увеличению численности других народов”.

Кибеч призывает к созданию независимого государства, которое в отличие от существующей Чувашской Республики объединяло бы всех чувашей – “Ибо нет у нас государства, объединяющего всех чувашей”.

Если в многонациональной республике выходит и открыто распространяется трехтысячным тиражом подобная книга, то это проблема руководства республики. Мы знаем, как оголтелый национализм был идеологической основой развала Советского Союза на рубеже 90-х гг. прошлого века...

Кибеч и те, кто за ним стоит, как нам представляется, предают интересы чувашского народа, направляя его в тупик. Выход книги Кибеча – свидетельство духовного невежеста определенной части чувашской интеллигенции… Свято место пусто не бывает! Лакуны эти пытаются занять “теоретики” неоязычества и теософии. Мы верим, что Вы не допустите разделение граждан

Чувашии по национальному и религиозному признаку»25.

В письме от 22 января 2005 г. в адрес Ала-тырского благочиния Чебоксарско-Чувашской епархии Минкультуры ЧР поддерживало озабоченность РПЦ, связанную с выходом книги А. И. Ефимова «Молитва» и «в целях предотвращения подобных ситуаций в будущем предлагало при издательствах и типографиях Чувашской Республики создать общественные советы по изданию литературы»26.

Данная инициатива нашла единогласную поддержку на заседании Межведомственного совета ЧР по взаимодействию с религиозными объединениями, состоявшемся 24 февраля 2005 г. с участием заведующего канцелярией Чебоксарско-Чувашской епархии С. Пушкова, а книга А. И. Ефимова (Ки-беча) «Молитва» рекомендовалась к запрету в розничной продаже, что вскоре было осуществлено властями республики27.

Активное участие Чебоксарско-Чувашской епархии в произошедшей ситуации дополнительно свидетельствовало о православном факторе в религиозной политике чувашских властей, хотя во избежание национально-религиозных конфликтов в республике власти запретили бы реализацию книги А. И. Ефимова (Кибеча) «Молитва» и без протестов со стороны РПЦ.

Высокий социально-политический статус православной конфессии Чувашии выражался и в продолжении экономической поддержки со стороны властей, касающейся завершения оставшихся ремонтно-реставрационных работ в зданиях-памятниках церковного назначения. По поводу этого 13 мая 2005 г. на заседании Межведомственного республиканского совета по взаимодействию с религиозными объединениями главам городов и районов Чувашии рекомендовалось оказывать всестороннюю помощь в разработке проектносметной документации, обеспечении объектов строительными материалами, техникой, отводе земельных участков, благоустройстве прилегающих к храмам территорий28.

Одним из примеров подтверждения поддержки властями Церкви в этом плане стало вручение 13 марта 2009 г. «за помощь по благоустройству, озеленению и содержанию территорий храмов митрополитом Чебоксарским и Чувашским Варнавой Архиерейской грамоты в благословение за усердные труды во славу Святой Церкви главе администрации Московского района г. Чебоксары В. И. Петрову»29.

Кроме того, Чебоксарско-Чувашской епархии в июне 2008 г. возвращены последние из сохранившихся девять республиканских памятников истории и культуры православного значения (дом при Введенском соборе в г. Чебоксарах (XIX в.), Троицкая церковь в с. Большие Шемердяны (XVIII в.), Казанская церковь в Алатыре (XIX в.) и др.)30.

Во второй половине первого десятилетия 2000-х гг. в Чувашской Республике происходила дальнейшая реализация социального сотрудничества в рамках действующих договорных государственно-церковных отношений.

Так, в рамках действующего соглашения Чебоксарско-Чувашской епархии с Минздравом республики в 2007 г. создан Центр защиты семьи, материнства и детства «Благовещение», который действует при хра- ме Усекновения Главы Иоанна Предтечи г. Алатыря и предоставляет бесплатную юридическую, психологическую, духовную помощь беременным женщинам, матерям-одиночкам и многодетным семьям, семьям с детьми-инвалидами, сиротам, оказавшимся в кризисной ситуации. Также по инициативе местной православной церкви и Министерства здравоохранения ЧР 23 апреля 2009 г. в МУЗ «Городская детская больница № 3» г. Чебоксары состоялось открытие молитвенной комнаты в честь иконы Божией Матери «Владимирская»31.

В рассматриваемый период традиционным становится духовное воспитание сотрудников МВД ЧР, осуществляемое путем личных встреч последних с православными священнослужителями. Важнейшим направлением сотрудничества структур милиции и Церкви с октября 2008 г. выступает совместная работа в Общественном Совете при МВД по ЧР, касающаяся пресечению деятельности незарегистрированных религиозных групп, миссионерских организаций, различных религиозных сект32.

Благодаря соглашению о партнерстве между Министерством образования и молодежной политики ЧР и Чебоксарско-Чувашской епархией к 2009 г. в республике имелся трехлетний опыт реализации преподавания в общеобразовательных средних школах факультативной дисциплины «Основы православной культуры». Итоги данного эксперимента были обсуждены 17 июня 2010 г. в Чувашском государственном университете на встрече протодиакона Андрея Кураева, митрополита Варнавы и министра образования и молодежной политики ЧР Г.

П. Черновой с педагогической общественностью республики. Собравшиеся отметили, что внедрение нового учебного курса по основам православной культуры, в отличие от некоторых других субъектов Российской Федерации, в Чувашии прошло безболезненно и планомерно. Участники мероприятия пришли к единогласному мнению по поводу усиления воспитательной функции школы благодаря изучению основ православной культуры. По итогам совещания министр Г. П. Чернова заявила, что руководством республики принято решение об участии в реализации с апреля 2010 г. дополнительного аналогичного проекта «Духовно-нравственное воспитание школьников», о чем министру образования и науки РФ А. А. Фурсенко было направлено согласие президента ЧР Н. В. Федорова33.

Большую роль в вовлечении Чебоксарско-Чувашской епархии в социальное партнерство со властными структурами по-прежнему играл республиканский совет по взаимодействию с религиозными объединениями.

Например, 11–12 мая 2007 г. в Алатыре на круглом столе «Религиозные организации и их роль в формировании духовно-нравственных ценностей общества в современных условиях» с участием представителей РПЦ и членов республиканского, районных и городских советов по взаимодействию с религиозными объединениями обсуждали вопросы, связанные с поиском новых религиозных форм воспитания граждан34.

Аналогичные вопросы стали предметом обсуждения на республиканском семинаре-совещании «Духовно-нравственное воспитание: истоки, традиции и современность», организованном советом по взаимодействию с религиозными объединениями в Алатыре 26 мая 2009 г.35

На заседании республиканского совета по взаимодействию с религиозными объединениями, состоявшемся 25 января 2008 г., например, Чебоксарско-Чувашская епархия была приглашена к участию в мероприятиях, посвященных Году семьи в Российской Федерации и Году добрых дел в Чувашской Республике в целях освещения своей деятельности в формировании духовно-нравственных ценностей и патриотизма, пропаганде здорового образа жизни и ценностей семьи36.

Таким образом, в 1990-е – первом десятилетии 2000-х гг. в Чувашии развилось государственно-церковное социальное партнерство, основанное на исполнении обязательств по решению проблем по духовно-нравственному и патриотическому воспитанию, противодействию деятельности тоталитарных сект и др., определенных договорами о сотрудничестве Чебоксарско-Чувашской епархии с Министерством здравоохранения ЧР, Управлением исполнения наказаний Министерства юстиции Российской Федерации по ЧР, Министерством образования и молодежной политики ЧР и др.

Обсуждение

Зачатки государственно-церковного социального партнерства были сформированы в Чувашии с начала 1900-х гг., когда властями совместно с епархией была начата работа по духовно-нравственному воспитанию осужденных исправительных учреждений республики. Однако в целом политика чувашских властей конца 1980–1990-х гг. в отношении Чебоксарско-Чувашской епархии была направлена на возвращение ей конфискованного Советским государством имущества, оказание финансовой помощи в деле восстановления церквей и монастырей.

Благодаря этому в 1990-е гг. между руководством Чувашской Республики и местными православными иерархами постепенно наладились конструктивный диалог и сотрудничество, что, в частности, подтвердила совместная работа властей и Церкви по подготовке и проведению мероприятий, посвященных празднованию 2000-летия христианства.

Именно это событие во многом ускорило процесс последующего развития государственно-церковного социального партнерства в Чувашии, выразившегося привлечением РПЦ к совместной работе со властными структурами по решению вышеуказанных общественных проблем в рамках республиканского совета по взаимодействию с религиозными объединениями, различных научно-практических конференций.

Вместе с тем в начале первого десятилетия 2000-х гг. в Чувашской Республике произошли события (участие Чебоксарско-Чувашской епархии в открытии памятника «Матери Покровительнице» и обсуждение вопросов, касающихся запрета литературы представителей дохристианских религий), которые явно свидетельствовали о рассмотрении властями Чебоксарско-Чувашской епархии с позиций не только социального, но и политического партнерства.

Таким образом, в Чувашской Республике в 1990-е – первом десятилетии 2000-х гг. православное христианство, исходя из исторической значимости, особой роли в социальной и культурной жизни региона, выступало одним из важнейших партнеров властей по решению социально значимых задач в интересах человека, семьи, общества и государства.

Заключение

Подводя итог, следует отметить, что политика чувашских властей, направленная на вовлечение Русской православной церк- ви в 1990-е – первом десятилетии 2000-х гг. в социальное партнерство с органами государственной власти, имела особенности, характеризуемые двумя этапами.

Первый – этап формирования предпосылок для зарождения и становления социально-партнерской модели государственноцерковных отношений (период 1990-х гг.).

В те годы со стороны властей республики активизировались начавшиеся в 1988 г. процессы возвращения Чебоксарско-Чувашской епархии церковного имущества и оказания финансовой помощи на ремонтно-восстановительные работы храмов. Именно экономическая поддержка руководством Чувашской Республики возрождения местного православия выступила важнейшей предпосылкой для формирования первых направлений сотрудничества властей с Чебоксарско-Чувашской епархией, которые в 1990-е гг. выразились в совместной работе по духовно- нравственному воспитанию осужденных исправительных учреждений, подготовке к празднованию 2000-летия христианства и т. д.

Второй этап (первое десятилетие 2000-х гг.) – период утверждения социально-партнерской модели взаимодействия органов государственной власти ЧР и Чебоксарско-Чувашской епархии. Особенностями данного этапа стало включение представителей православной общественности в качестве постоянных членов в состав республиканского совета по взаимодействию с религиозными объединениями, а также заключение епархией соглашений о социальном партнерстве с учреждениями здравоохранения, образования, юстиции, касающихся решения проблем по духовно-нравственному и патриотическому воспитанию, противодействию деятельности тоталитарных сект и т. д.