Политика импортозамещения России в условиях санкционного давления

Политика по импортозамещению является приоритетным направлением в экономической политике Российской Федерации. Однако в 2022 г. российская экономика столкнулась с масштабными внешнеторговыми и финансовыми санкциями, среди которых ограничения на прием и оплату импортных комплектующих, материалов и сырья. В этом отношении может оказаться важным измерить зависимость экономики от импорта промежуточных товаров и услуг, чтобы помочь определить масштабы потенциального воздействия на ВВП и структурные изменения, необходимые для адаптации экономики к новым реалиям [2, с. 5].

Данные аспекты определили актуальность представленной темы статьи.

Исследованиями в области импортоза-мещения занимались зарубежные и отечественные ученые. Среди зарубежных исследователей можно выделить труды Г. Брутона (H. Bruton), А. Крюгера (A. Krueger), Л. Вестфаля (L. Westphal) и др.

Политика импортозамещения в России в условиях санкционнного давления проанализирована в работах А. Строганова, И. Пичурина, В. Кондрашина, Д. Ушкаловой, В.В. Атурина и др. По их мнению, экономическая политика должна быть нацелена не на введение контрсанкций, а на разработку отраслевых мер [1, с. 5].

Анализ взглядов отечественных исследователей на сущность категории «им-портозамещение» дает возможность выявить ряд ключевых научных подходов к трактовке данного термина.

Обратимся к исследователям в области импортозамещения, и рассмотрим понятие «политика импортозамещения».

По мнению О.В. Титовой и Н.А. Восканян: «импортозамещение -процесс экономических изменений качественного характера на государственном уровне, который нацелен на расширение производства продукции, аналогичной той, которая импортируется из-за границы, который тесно связан с обеспечением роста конкурентоспособности производимых товаров, внутренних производителей и национальной экономики в целом для реализации инновационного развития» [3].

М.В. Шатохин считает, что политика импортозамещения - это политика, при которой страна ограничивает импорт определенной зарубежной промышленной продукции, поощряет производство соответствующей отечественной промышленной продукции и постепенно заменяет импортированную продукцию отечественной продукцией на внутреннем рынке. Цель политики импортозамещения - выгода для развития страны [4].

Под политикой импортозамещения страна принимает различные меры по расширению экспорта, развитию экспортных отраслей, постепенному замещению экспорта сырьевой продукции экспортом продукции легкой промышленности и замене экспорта продукции легкой промышленности экспортом продукции тяжелой и химической промышленности, чтобы стимулировать экономическое развитие и реализовать политику индустриализации [5].

Систематизируя понятия, представленные выше, можно сказать, что политика импортозамещения является продуктом стратегии экономического развития, ориентированной на внутренний рынок. Государство поощряют иностранный частный капитал к созданию совместных предприятий и кооперативных предприятий в стране путем предоставления налоговых, инвестиционных и торговых стимулов.

С целью определения приоритетных направлений государственной политики импортозамещения, рассмотрим структуру импорта в Россию. Наблюдается рост импорта в Россию в 2023 году, по данным ФТС, самым крупным направлением, повлиявшее на эту тенденцию стала Азия (было ввезено на 29,2% товаров больше). Именно страны Азии стали главными торговыми партнерами России в 2023 году. Ввоз товаров из Европы и Америки же – сократился (соответственно на 12,3% и 11,3%) [6].

В современных реалиях динамика производства основных видов импортозамещающих пищевых продуктов в стране продолжает увеличиваться [7].

Наибольшее количество импортозамещающих пищевых товаров в Российской Федерации отводится на мясо крупного рогатого скота (говядина и телятина) парное, остывшее или охлажденное, в том числе для детского питания, а также на молоко.

Стратегия импортозамещения, реализуемая Россией, охватывает многие области, такие как тяжелое машиностроение, авиастроение, судостроение, фармацевти- ческая промышленность, сельское хозяйство, информационно-коммуникационные технологии. Стратегия импортозамещения в России оказывает важное влияние на экономическое развитие и национальную безопасность. Среди них одним из направлений стратегии импортозамещения в сфере информационно-коммуникационных технологий является импортозамещение программного обеспечения.

Западные санкции только ускорили усилия России по импортозамещению и инновационным исследованиям. После того как иностранные компании покинули отечественный рынок, а некоторые компании потеряли доступ к мировым рынкам, государство взяло вектор по изменению стратегии импортозамещения и разработке мер для компаний, желающих восполнить освободившие ниши.

На сегодняшний день можно отметить проблемы, оказывающие влияние на им-портозамещение. Во-первых, огромные военные расходы тормозят экономику. Во-вторых, существует серьезная нехватка рабочей силы. Из-за совокупного воздействия таких факторов, как сокращение численности населения, призыв на военную службу, Россия испытает самый серьезный дефицит рабочей силы за последние годы. В-третьих, резкое обесценивание рубля. Из-за жестких финансовых санкций, введенных Западом, поступления в Россию долларов США от внешней торговли значительно сократились. А спрос все еще растет, и люди по-прежнему хотят экономить доллары. В-четвертых, высокая инфляция (7,5% в 2023 году), рост цен на некоторые продукты питания и потребительские товары (на 20%). Особенно серьезно это сказалось на малообеспеченные группы населения и вызвало социальное недовольство.

В этой связи, государство ставит перед собой цель - эффективно обходить санкции и быстро адаптироваться к «новой реальности». Столкнувшись с волнами западных экономических санкций, российское правительство не впало в панику, а приняло различные меры для эффективного реагирования.

По задаче президента России Владимира Путина Федеральному собранию доля импорта страны к 2030 году должна сократиться до 17% ВВП [3, с. 169]. Целью достижения сокращения доли импорта должно стать обеспечение технологиче- ского суверенитета и ее новых национальных проектов, разработка технологических мер в таких чувствительных областях, как сбережение здоровья граждан, продовольственная безопасность, обеспечение технологического суверенитета в авиационной отрасли, химической отрасли, экономики данных, морской сферы, создание глобально конкурентных продуктов на основе уникальных отечественных разработок, в том числе, в области космических, атомных и новых энергетических технологий, создание правовой среды для развития отраслей и рынков будущего, налаживание внутренних кооперационных цепочек и международных технологических платформ.

Проведенный обзор позволил сделать ряд выводов. Суть импортозамещения как национальной экономической стратегии заключается в замене импортной продукции аналогичной отечественной продукцией на внутреннем рынке для сокращения масштабов импорта. С точки зрения политических целей импортозамещение вызывает озабоченность национальной без- опасности – страны предпочитают поставлять все необходимые товары на внутренний рынок, даже если эти поставки могут быть невыгодны природе или ввозу товаров, произведенных за рубежом. К 2023 году российская экономика не только выдержала западные санкции, но и добилась восстановительного роста: ожидается, что годовой экономический рост составит 3,5%, номинальные доходы от заработной платы вырастут более чем на 13%, а уровень безработицы снизится. Российская экономика будет развиваться в 2024 году благодаря инвестициям и оборонным потребностям. По прогнозам профильных российских институтов, в ближайшие три года, то есть с 2024 по 2026 год, темпы экономического роста России будут находиться в диапазоне 1,5-2,3%, сохраняя низкие темпы роста.