Политика импортозамещения в гостиничном бизнесе: ориентация на отечественного производителя

Санкционное давление на российскую экономику и связанная с ним необходимость импортозамещения коснулись не только отраслей, непосредственно явившихся объектом экономических санкций (западноевропейских и ответных российских), но и затронула смежные, взаимосвязанные с ними отрасли и сферы. Национальная туриндустрия, ориентирующаяся в своем развитии на международные стандарты качества туристской услуги, стремится к масштабированию современных технологий обслуживания, что предполагает и соответствующее оснащение, и продуктовое обеспечение гостиничных комплексов [3].

Уровень качества туристской услуги должен соответствовать структуре спроса населения с учетом платежеспособности разных его групп, демографических (в т.ч. половозрастных) и других особенностей. Динамика повышения качества должна соответствовать динамике спроса, который в настоящее время имеет тенденцию к росту.

Высокое качество туристского продукта должно давать возможность удовлетворять физические и культурные потребности граждан, способствовать формированию их духовных ценностей, воспитанию патриотизма у российских граждан [1].

Влияние санкционной политики на сферу туризма выразилось в смещении приоритетов туристских предприятий в выборе поставщиков ресурсов в пользу отечественного производителя, поскольку закупка импортной продукции стала экономически невыгодной в связи с девальвацией национальной валюты, а по отдельным позициям стала невозможной в связи с наложением продуктового эмбарго. В этих условиях основной задачей российских отельеров становится обеспечение сервиса высокого качества при переходе на отечественные товары.

Потребностям гостиничного бизнеса в качественном продукте должны соответствовать адекватные предложения со стороны региональных (национальных) производителей продукции (услуг) как в отношении цены и качества поставляемого продукта, так и с точки зрения организации поставок. Переориентация гостиничного бизнеса на отечественных поставщиков определяет необходимость новых походов к организации взаимодействия производителей гостиничных услуг и производителей продуктов и услуг, потребляемых туриндустрией. Кооперационные связи должны строиться на основе взаимной экономической заинтересованности, эффективности и ответственности.

В настоящее время основные требования отельеров к поставщикам (помимо ценовой доступности ресурса) следующие:

• -    соблюдение требований к документообороту;

• -    соблюдение сроков поставки;

• -    сертификация продукции [3].

Известно, что технология гостиничного обслуживания предусматривает обеспечение отелей соответствующими продуктами и товарами, в числе которых выделяются три основные группы.

• 1.    Товары, использование которых:

• -    направлено на поддержание номерного фонда, ресторанных зон и помещений (территорий) общего пользования в соответствии с действующими стандартами оснащения и санитарно-гигиеническими нормами;

• -    обеспечивает оборудование и поддержание систем жизнеобеспечения отеля на соответствующем техническом уровне.

• 2.    Продукты, используемые в организации питания клиентов отеля (через ресторанную сеть отеля, бары, мини-бары в гостиничных номерах).

• 3.    Товары, обеспечивающие предоставление досуговых услуг.

Принимая во внимание тот факт, что в доходах гостиничных комплексов и отлей значительную долю (до 2/3) занимает выручка от ресторанных услуг, то наиболее востребованными, первоочередными со стороны отелей в условиях импортозамещения становятся пищевые продукты и напитки. Основными поставщиками плодоовощной, мясомолочной продукции, напитков должны стать российские фермерские хозяйства, прямые кооперационные связи с которыми (минуя посредников) сделают деятельность туристско-гостиничных комплексов наиболее эффективной (стоимость продуктов при прямых поставах ниже на 25%). Экономические интересы фермеров очевидны: в лице гостиничных предприятий они приобретают оптового покупателя, ориентированного на устойчивые долгосрочные связи [3].

Учитывая тот факт, что высокий уровень обслуживания в ресторанных сетях отелей в значительной степени обеспечивается качеством «кухни», а соответственно, качеством и ассортиментом поставляемых продуктов, то потребность гостиничных комплексов в продуктах высокого качества с соблюдением сроков поставки в требуемом ассортименте и оптимальных объемах будет удовлетворяться наилучшим образом при организации закупок сертифицированного фермерского продукта по системе JIT («точно в срок»).

Обозначенная система, как известно, основана на применении ряда методов (рис.) [2], из которых наиболее приемлемыми для туристско-гостиничных комплексов являются методы «открытого заказа» и «закупки без запасов».

Использование обозначенных методов предполагает:

• -    организацию обмена оперативной информацией о заказе и соответствующую процедуру документооборота между гостиничными предприятиями и фермерскими хозяйствами-поставщиками, что требует от последних интеграции в систему телекоммуникационной связи и перехода на электронный документооборот;

• -    оперативную организацию доставки продукта от производителя (фермера) заказчику (отелю), что требует налаженной логистической системы сбыта;

• -    организацию контроля поставляемых продуктов на соответствие стандартам качества посредством сертификации, что ведет к существенным дополнительным расходами мелких сельхозпроизводителей.

  Методы

  
  

  Открытый заказ

  
  

  Закупки без счетов-фактур

  
  

  Закупки без запасов

  
  

  Закупки по стандарту

  
  

Содержание

Контракт на поставку без права отгрузки до получения разрешения заказчика

Оплата закупок осуществляется на основе простого расчета количества материалов на основе отчетного л^пшиш

Запасы для потребителя поддерживает поставщик

Порядок осуществления поставок регламентируется стандартами

Рисунок – Методы организации закупок по системе JIT

Вполне очевидно, что комплекс обозначенных проблем усилиями одних только фермеров и отельеров не преодолеть и их практическое решение требует непосредственного участия (финансового и организационного) региональных органов управления, деятельность которых по развитию фермерских хозяйств с 2015 года субсидируется из федерального бюджета.

Так, в 2015 году в соответствии с распоряжением Правительства РФ от 14 марта 2015 года №436-р выделены субсидии на софинансирование расходов субъектов Федерации по предоставлению грантов на создание и развитие крестьянских (фермерских) хозяйств и единовременной помощи на бытовое обустройство начинающим фермерам в размере 1900 млн. рублей. Подписанным распоряжением от 13 марта 2015 года №417-р утверждено распределение в 2015 году субсидий субъектам Федерации на возмещение части затрат крестьянских (фермерских) хозяйств при оформлении в собственность используемых ими земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения в размере 50 млн. рублей. Нужно отметить, что субсидирование решает проблемы финансового обеспечения фермеров в части организации и производственного развития фермерского хозяйства, однако не предусматривает финансирования (софинансирования) существенных дополнительных затрат фермеров на подключение к телекоммуникационным сетям, участие в системе контроля качества произведенного продукта и организацию его сбыта.

Роль государственных органов управления в стимулировании фермерских хозяйств лежит не только в плоскости финансовой помощи, но и заключается в активной организационной, информационной поддержке действующих и начинающих фермеров по продвижению их продукции и развитию кооперационных связей.

В этой связи повышается роль государственно-частного партнерства, основанного на принципах социальной ответственности и экономической заинтересованности.

Примером такого сотрудничества может служить пилотный проект, запущенный в Калужской области. Компания «РТКомм.РУ» и фонд содействия развитию сельского хозяйства «Единый центр развития сельского хозяйства» реализуют пилотный проект по предоставлению услуги спутникового широкополосного доступа в Интернет (ШПД) фермерским хозяйствам. Пилотный проект реализуется в рамках создания федеральной Единой телекоммуникационной сети сельхозтоваропроизводителей России. Проект подразумевает развертывание сети VSAT-станций в труднодоступных регионах, где расположены крестьянско-фермерские хозяйства. На начальном этапе в рамках тестовых зон подключение к услуге спутникового ШПД будет бесплатным. В дальнейшем предполагается получение средств как от самих фермеров (в этом случае цены будут порядка 100 тыс. руб. за подключение и 1–3 тыс. руб. в месяц), так и из региональных бюджетов (в этом случае подключение и использование спутникового канала в течение года будут бесплатными для фермера) [4]. Для этого необходимо на законодательном уровне предусмотреть возможность использования средств, получаемых начинающими фермерами в форме грантов и единовременных субсидий, на организацию доступа к Интернет-пространству. В зависимости от возможностей региона и фермерских хозяйств предполагается использование смешанных схем финансирования. При этом задача органов регионального и муниципального управления не должна сводиться только к обеспечению доступа фермеров к Интернет-сети высокого качества, здесь требуется и организация консультационных услуг новым пользователям по работе в сети.

Контроль качества пищевых продуктов фермерских хозяйств на соответствие международным и национальным стандартам является необходимым условием сотрудничества отелей и крестьянских (фермерских) хозяйств, обеспечивающим конкурентоспособность турпродукта в целом. Цель процедуры – подтвердить безопасность пищевой продукции для жизни и здоровья человека. Для фермеров – это существенные не только дополнительные финансовые затраты, но и дополнительные организационные проблемы, связанные с прохождением процедуры получения сертификатов. Правительство РФ распоряжением от 30.04.2015 г. № 780-р учредило автономную некоммерческую организацию «Российская система качества», призванную стимулировать отечественных производителей к выпуску продукции, соответствующей уровню лучших мировых аналогов, что будет способствовать повышению её конкурентоспособности для продвижения на внутренний и внешний рынки, а также создать систему добровольного подтверждения соответствия такой продукции. Свойства товаров будут подтверждаться независимыми испытаниями, а по их результатам присваиваться знак качества. Эта система сейчас только создаётся, и поэтому крайне важно предусмотреть в ее организации такой порядок сертификации фермерской продукции, при котором эта процедура могла бы свести к минимуму временные и денежные затраты мелких сельхозпроизводителей. При этом задача территориальных органов управления в области контроля качества состоит в своевременном доведении до фермеров информации о требованиях к качеству сельхозпродукта и, соответственно, к технологии его производства и хранения, что прямым образом будет сказываться на издержках аграриев по оснащению фермерских хозяйств. В данном случае имеется в виду, что, например, система качества ХАССП (англ. HACCP – Hazard Analysis and Critical Control Points, анализ рисков и критические точки контроля) – система управления безопасностью пищевых продуктов, которая обеспечивает контроль на всех этапах пищевой цепочки, в любой точке производственного процесса, а также хранения и реализации продукции, где существует вероятность возникновения опасной ситуации, влечет за собой дополнительные расходы для аграриев, поскольку сертификат нужно подтверждать каждые два года. Если же предприятие не соответствует определенным в ХАССП условиям, то его потребуется модернизировать и приводить «в соответствие». А это уже существенные дополнительные затраты.