Политика Казахстана в отношении развития сотрудничества с КНР, США и Турцией в сфере высшего образования

DOI:

Аннотация. Введение. С 2022 г. Казахстан заметно активизировал сотрудничество с Китаем, Турцией и США в сфере высшего образования, предоставив их университетам благоприятные условия для открытия филиалов и реализации стипендиальных программ по набору казахстанских абитуриентов. Новизна исследования заключается в оценке текущего казахстанского образовательного сотрудничества как инструмента балансирования российского влияния в Казахстане и Центральной Азии в целом. Выбор стран-партнеров объясняется заметным расширением их присутствия в сфере высшего образования Казахстана в последнее время. Методы и материалы. Исследование основано на анализе казахстанских официальных документов; выступлений и заявлений официальных лиц Казахстана, Китая, Турции, США; деятельности зарубежных вузов в Казахстане, выражающейся прежде всего в функционировании зарубежных филиалов и динамике межвузовских контактов; статистических данных, характеризующих систему высшего образования Казахстана. Теоретическую основу исследования составляют концепция мягкого балансирования и понятие интернационализации высшего образования. Анализ. Авторы установили причины активизации сотрудничества Казахстана в сфере высшего образования с конкретными зарубежными партнерами, а именно с Китаем, Турцией и США; определили масштабы и форматы данного образовательного сотрудничества и обозначили промежуточные результаты казахстанской политики в соответствующей сфере. Результаты. Разработан прогноз развития высшего образования в Казахстане и сформулированы рекомендации для России по образовательному сотрудничеству с Казахстаном. Вклад авторов. Е. Ф. Троицкий сформулировал концепцию статьи, теоретический и литературный обзор. А.М. Погорельская проанализировала образовательное сотрудничество Казахстана с зарубежными партнерами. Г.С. Мусина составила прогноз развития высшего образования в Казахстане и разработала рекомендации. Финансирование. Исследование выполнено за счет гранта Российского научного фонда № 23-78-10036 «Трансформация систем высшего образования стран Центральной Азии: новые возможности и вызовы для экспорта российского образования», project/23-78-10036/.

Цитирование. Погорельская А. М., Троицкий Е. Ф., Мусина Г. С. Политика Казахстана в отношении развития сотрудничества с КНР, США и Турцией в сфере высшего образования // Вестник Волгоградского государственного университета. Серия 4, История. Регионоведение. Международные отношения. – 2025. – Т. 30, № 1. – С. 227–240. – DOI:

Введение. Интернационализация высшего образования обозначена в качестве одной из основных целей государственной политики Казахстана в сфере развития высшего образования и науки [15]. Эта цель имеет два аспекта. С одной стороны, поставлены задачи увеличения контингента иностранных студентов, обучающихся в казахстанских вузах, и создания Центральноазиатского пространства высшего образования, предполагающего координацию образовательной политики пяти стран региона и поддержку региональной академической мобильности. С другой стороны, руководство Казахстана, сознавая ограниченность ресурсов национальной системы высшего образования и зависимость экономики страны от подготовки кадров за рубежом, фактически обозначило задачу реформирования всей системы международного образовательного сотрудничества Казахстана. Взят курс на форсированное открытие в Казахстане филиалов иностранных вузов, наращивание количества совместных образовательных программ с зарубежными партнерами и управление потоками казахстанских граждан, выезжающих за рубеж для получения высшего образования.

С начала 2000-х гг. в Казахстане происходит устойчивый рост населения, который затрудняет достижение целей обеспечения доступности высшего образования при одновременном повышении его качества. Традиционно Казахстан решает эту проблему импортом образовательных услуг, главным образом из России. Так, в 2019 г. 71 % казахстанских граждан, получающих высшее образование за рубежом, обучался в России; «российский» контингент казахстанцев в 3,9 раза превышал совокупный контингент граждан страны, обучающихся в вузах КНР, Турции и США [25].

Поскольку в Казахстане качество российского высшего образования в целом признается высоким, можно было бы ожидать интенсификации сотрудничества Казахстана с Россией в этой сфере, тем более что для граждан Казахстана открыта возможность получения высшего образования в России за счет российского бюджета. Однако в реальности Казахстан взял курс на ускоренное развитие сотрудничества в сфере высшего образования с конкурентами российских вузов – университетами КНР, Турции, США, стран ЕС, Великобритании.

Учитывая сложную международную ситуацию, в которой с 2022 г. оказалась Россия, пока притягивающая большинство студентов из Казахстана, обучающихся за рубежом (63 % в 2022 г.), и поставленную российским руководством задачу увеличения численности иностранных студентов, обучающихся в России, до 500 тыс. к 2030 г. [24], анализ современной политики Казахстана в сфере образовательного сотрудничества с КНР, Турцией и США, занимающих соответственно второе, третье и четвертое места как направления образовательной миграции из Казахста- на, имеет высокую степень актуальности и практической значимости.

Новизна данного исследования заключается в оценке особенностей казахстанской политики в сфере международного образовательного сотрудничества как элемента политики балансирования России, все более активно проводимой Астаной. Интернационализация высшего образования рассматривается сквозь призму политических предпочтений казахстанского руководства и его стратегической цели по трансформации Казахстана в региональный образовательный хаб в Центральной Азии [38].

Задачи исследования включают определение целей казахстанской политики, направленной на развитие сотрудничества в сфере высшего образования с зарубежными партнерами, характеристику форматов и результатов этой политики на китайском, турецком и американском направлениях, установление основных среднесрочных тенденций эволюции приоритетов международного образовательного сотрудничества Казахстана.

Методы и материалы. Теоретической основой исследования служит прежде всего концепция интернационализации высшего образования, предполагающая принятие государством и вузами мер по адаптации к вызовам глобализации [1, с. 52]. Общепринятым является выделение двух измерений интернационализации: внутреннего, подразумевающего «интеграцию международного, межкультурного или глобального измерения в цель, функции и форматы предоставления высшего образования» [34], и внешнего, предполагающего стимулирование академической мобильности. В литературе рассматриваются четыре группы мотивов, следуя которым государства проводят политику интернационализации систем высшего образования: политические, экономические, социокультурные и академические [28; 33]. Среди политических мотивов акцент делается на внешнеполитических целях и интересах обеспечения национальной безопасности [28, p. 85–89].

Исследование опирается также на концепции внешнеполитического балансирования, разрабатываемые в рамках неореалистичес- кой парадигмы науки о международных отношениях. Как правило, стратегии балансирования, реализуемые государствами, подразделяются, с одной стороны, на внутреннее и внешнее, а с другой стороны – на жесткое и мягкое балансирование [37; 41]. Стратегии внутреннего мягкого балансирования включают «балансирование через замену общественных благ», тогда как среди стратегий внешнего мягкого балансирования выделяется «подача сигналов о решимости проводить политику балансирования» [27]. К мягкому балансированию близка внешнеполитическая линия, известная как «стратегическое не-сотрудни-чество», которую государства выбирают в тех случаях, когда преимущества, извлекаемые из сотрудничества, воспринимаются как распределяемые «в высшей степени асимметрично» [27, p. 17]. Эта форма балансирования наблюдается, в частности, в отношениях между государствами-союзниками.

Анализ. Внешняя политика Казахстана на протяжении более чем тридцати лет независимости определяется как политика многовекторности. Последняя изначально подразумевала балансирование (в первых редакциях казахстанских внешнеполитических документов полным наименованием этого внешнеполитического курса была «политика многовекторности и сбалансированности» [20]. Как признавал первый президент страны Н.А. Назарбаев, поддержание «многосторонних и разновариантных военно-политических и экономических балансов, обеспечивающих безопасность и суверенность Казахстана» рассматривалось руководством Казахстана как основной внешнеполитический императив [12, c. 99].

В рамках этой политики чрезмерная зависимость от России, несмотря на фундаментальную важность союза с ней для Казахстана, воспринимается как проблема, которую Казахстан по мере сил и возможностей пытается решать. Казахстан, безусловно, не может проводить линию на жесткое балансирование своего ключевого союзника, однако для Астаны открыты варианты мягкого балансирования, нередко практикуемого и в рамках союзнических отношений. Гипотеза, выдвигаемая в данном исследовании, состоит в том, что политика Казахстана, направ- ленная на форсированное развитие сотрудничества в сфере высшего образования с КНР, Турцией и США, является формой стратегии мягкого балансирования России, в частности таких ее вариантов, как «балансирование через замену общественных благ», «подача сигналов о решимости проводить политику балансирования» и «стратегическое не-со-трудничество».

В научной литературе отмечены относительные успехи Казахстана в адаптации национальной системы высшего образования к современным глобальным тенденциям. Отмечается и ряд сложностей, с которыми сталкивается страна, включая трудности с обеспечением качества высшего образования при заимствовании иностранных подходов [32], внедрением обучения на английском языке [26], соблюдением автономии вузов, объявленной одним из ключевых Болонских принципов [29], повышением эффективности межвузовского сотрудничества с иностранными партнерами [5], созданием университетов мирового уровня [35] и противодействием утечке умов [9].

Но поскольку Казахстан относительно редко попадает в фокус внимания исследователей в области образования, работы по актуальной стадии интернационализации высшего образования страны, за редкими исключениями, отсутствуют [13]. Соответственно, данное исследование базируется на анализе таких источников, как официальные документы Казахстана, включая Концепцию внешней политики, Стратегию национальной безопасности, Концепцию развития высшего образования и науки; выступления официальных лиц Казахстана, Китая, Турции и США; статистические данные о системе высшего образования Казахстана, доступные на сайтах Бюро национальной статистики Республики Казахстан и ЮНЕСКО. В основу исследования также лег анализ практики взаимодействия вузов Казахстана с университетами Китая, Турции и США, включая динамику межвузовских контактов, создания филиалов и запуска совместных образовательных инициатив.

Цели Казахстана в международном сотрудничестве в сфере высшего образования. Действующая Концепция внешней политики Казахстана, принятая в марте 2020 г., провозглашает ее основными принципами «продвижение внешней открытости государства», «многовекторность, прагматизм и проактивность», «мультилатерализм» и «неразрывную связь безопасности и развития» [23]. Однако ключевая цель внешней политики сформулирована конкретно и в реалистическом ключе: «укрепление независимости, государственного суверенитета и территориальной целостности страны, сохранение самостоятельности внешнеполитического курса» [23]. Активизация «гуманитарной дипломатии» обозначена как одна из подчиненных задач внешней политики.

Стратегия национальной безопасности Казахстана, утвержденная в июне 2021 г., «акцентирует внимание на обеспечении безопасности в сфере человеческого капитала», в том числе «сохранении и преумножении интеллектуального потенциала нации» [4]. Весной 2023 г. президент Казахстана К.-Ж. Токаев заявил о необходимости разработки новых основополагающих документов в сфере внешней политики и национальной безопасности [19], но этот процесс, очевидно, затянулся. Социально-политический кризис, потрясший Казахстан в январе 2022 г., вызвал в казахстанском политическом и экспертном сообществе дискуссию о чрезмерной уязвимости Казахстана и его избыточной зависимости от России, чье быстрое вмешательство, как известно, сыграло ключевую роль в стабилизации обстановки [39]. Показательно, что казахстанские политологи предлагают дополнить новую редакцию Концепции внешней политики «дорожными картами», раскрывающими подходы Астаны к двусторонним отношениям с ведущими зарубежными партнерами, придав этим документам статус «для служебного пользования» [8].

Внешняя интернационализация высшего образования Казахстана стартовала в 1990-е гг. в формате программы «Болашак», позволяющей гражданам страны получать высшее образование за рубежом за счет государства. О стремлении к внутренней интернационализации Казахстан заявил в ходе подготовки к вступлению в Европейское пространство высшего образования (ЕПВО) в 2010 году. Планы повышения международной конкурентоспособности вузов Казахстана и обеспечения комплексной (как внутренней, так и внешней) интернационализации системы высшего образования страны стали интегрироваться в государственные документы в сфере образования с начала 2010-х гг. [22].

В действующей Концепции развития высшего образования и науки поставлена цель увеличения доли иностранных студентов в контингенте казахстанских вузов до 10 % к 2029 году. Однако в документе признается, что сложившаяся национальная система высшего образования испытывает трудности в обеспечении высшим образованием ежегодно возрастающего числа выпускников казахстанских школ. Соответственно, предусмотрено открытие не менее 12 филиалов зарубежных вузов, привлечение 1,4 тыс. иностранных экспертов к преподаванию в высшей школе и увеличение доли вузов, реализующих международные образовательные программы и академические обмены с зарубежными партнерами, с 40 % в 2023 г. до 70 % в 2029 г. [15] Нехватку ресурсов подтверждают и отдельные высказывания казахстанских официальных лиц. Так, министр науки и высшего образования С. Нурбек привел в пример один из ведущих вузов – Казахский национальный университет им. аль-Фараби, где «академическая инфраструктура рассчитана на 10, от силы 12 тысяч студентов», а обучаются «почти 27 тысяч» [17].

Если с 2010 г. в Казахстане наблюдался медленный разворот в сторону заимствования западных практик в области высшего образования, то с 2022 г. интернационализация стала приобретать форсированный характер [13], проявившийся прежде всего в интенсификации сотрудничества в сфере высшего образования с КНР ведущим экономическим контрагентом; Турцией, проявляющей высокую политическую активность в Центральной Азии и успешно использующей как политический инструмент культурную и этническую близость с тюркскими народами региона; и с США, рассматривающими себя в качестве «мирового лидера», чьи «экономика, население, инновации и военная мощь продолжают расти».

Китайский вектор в стратегии мягкого балансирования России. Согласно действующей Концепции внешней политики Казахстана, развитие «всестороннего страте- гического партнерства» с Китаем стоит на втором месте после «дальнейшего развития союзнических отношений» с Россией [23]. Первый зарубежный визит после пандемии в сентябре 2022 г. Си Цзиньпин нанес в Казахстан, где был дан старт «новому “золотому 30-летию” двустороннего сотрудничества» на фоне роста взаимной торговли и китайских инвестиций в экономику Казахстана.

Китай характеризуется растущими вложениями в высшее образование и науку, в том числе со стороны поощряемого государством бизнеса, а также значительным прогрессом в интернационализации высшего образования за счет приглашения иностранных специалистов и собственных граждан, получивших высшее образование за рубежом. КНР привлекает казахстанских студентов политической стабильностью, экономическим и технологическим ростом, высокоразвитой инфраструктурой. Вдобавок, поступить в китайские вузы возможно без знания китайского языка, выбрав год языковой подготовки или программу на английском языке. Нынешний глава Казахстана К.-Ж. Токаев сам учился в Китае и провел там в общей сложности 8 лет [21].

В то же время на развитии гуманитарного сотрудничества неблагоприятно сказывается распространенность в Казахстане опасений китайской экспансии. Негативно влияет падение курса тенге к юаню, что приводит к росту стоимости жизни и обучения для казахстанцев в Китае. Сказывается языковой барьер и другие культурные различия. Трудности может представлять поиск подходящего университета в Китае и оформление документов. Тем не менее Китай обучает около 1 5 тыс. студентов из Казахстана [16], находясь по этому показателю на втором месте после России. Примерно треть из них обучается за счет грантов китайского правительства.

Вдобавок к сентябрю 2022 г. в Казахстане уже работали 5 институтов Конфуция, в 4 китайских вузах открыты центры изучения Казахстана, в двух преподавался казахский язык [18]. В преддверии очередного визита Си Цзиньпина в Казахстан в июле 2024 г. К.-Ж. Токаев заявил, что Казахстан готов «создать благоприятные условия для открытия филиалов ведущих технических вузов Китая» [21].

Осенью 2022 г. китайская компания «Хуавэй» уже приступила к развитию в Казахстане сети ИКТ-академий при вузах для развития практических навыков студентов. Позже было объявлено о планах по открытию в Казахстане 50 учебных центров информационно-коммуникационных технологий и о запуске программы отбора талантов.

Важную роль в содействии образовательному сотрудничеству между Казахстаном и Китаем сыграл состоявшийся 18–19 мая 2023 г. первый саммит «Китай – Центральная Азия». На его полях был подписан ряд межвузовских соглашений, в том числе об открытии в перспективе на базе КазНИТУ филиала Сианьского института. В августе 2023 г. по итогам визита казахстанского министра науки и высшего образования в Гонконг была достигнута предварительная договоренность об открытии в Казахстане филиала Городского университета Гонконга. В октябре 2023 г. в рамках Форума по сотрудничеству в сфере высшего образования Китая и Центральной Азии в КазНУ состоялось открытие на базе этого вуза представительства Северо-Западного политехнического университета (г. Сиань).

В конце 2023 г. в ВКТУ им. Д. Серикба-ева открылась «мастерская Лу Баня», призванная готовить казахстанских специалистов для работы в области автомобилестроения и инженерии, в том числе с использованием передового китайского оборудования [2]. Договоренность об открытии второй «мастерской Лу Баня» на базе ЕНУ им. Л.Н. Гумилева была достигнута на встрече руководителей двух государств в июле 2024 г. К 2029 г. планируется открыть филиал Тяньцзинского университета в г. Усть-Каменогорск [36].

К концу 2023 г. уже 8 казахстанских вузов вошли в Альянс университетов Шелкового пути, инициированный китайской стороной, и в дальнейшем их представительство будет расти. С того же времени идет обсуждение создания подкомитета в сфере высшего образования при Комитете по сотрудничеству Республики Казахстан и КНР, инициированного казахстанской стороной [6].

Таким образом, Китай привлекает казахстанских студентов относительной простотой поступления, наличием грантов на обучение, а также географической близостью. Учиты- вая рост экономического сотрудничества, Китай заинтересован в подготовке кадров для обслуживания соответствующих секторов, в первую очередь технических специалистов, что казахстанская сторона всячески поддерживает и потому готова предоставлять возможности по открытию представительств и филиалов китайских вузов. Казахстан таким образом пытается уравновесить российское присутствие в экономике и высшем образовании путем «балансирования через замену общественных благ».

Тюркская общность под эгидой Анкары? Турцию и Казахстан отличают стабильность двусторонних политических отношений и устойчивое развитие экономических связей, сопровождающееся ростом турецких инвестиций в казахстанскую экономику. Турецкое правительство наметило цель сделать страну одним из мировых центров экспорта образовательных услуг, в связи с чем контингент иностранных студентов в Турции вырос до 300 тыс. к 2023 г. [40]. Ставка была сделана на студентов из соседних стран (Сирии, Азербайджана, Ирана, Ирака) и тюркоязычных государств Центральной Азии, где Турция может претендовать на одну из лидирующих ролей.

Привлекательными сторонами турецкого высшего образования для казахстанцев служат растущие расходы государства на эту сферу, членство Турции в ЕПВО, низкий языковой барьер из-за родства казахского и турецкого языков и сопоставимость стоимости проживания в крупнейших городах Турции с его стоимостью в Астане и Алматы. Стоимость обучения в вузах не высока, действуют скидки за высокую академическую успеваемость. Туда относительно просто поступить, в том числе на широкий перечень англоязычных программ. Турецкие вузы имеют развитую инфраструктуру и международные связи, информация об обучении широко доступна, а программа распределения государственных стипендий прозрачна, хотя и отличается высоким конкурсом.

Однако на привлекательности турецкого высшего образования негативно сказывается прошлый опыт взаимодействия двух стран в образовательной среде, когда Турция, развернув борьбу с гюленистским дви- жением, безрезультатно настаивала на закрытии казахско-турецких лицеев и частного турецкого Университета им. С. Демиреля (УСД) в Казахстане. Не лучший фон создал рост нестабильности турецкой политической системы, вылившийся в попытку государственного переворота 2016 г., усиление государственного давления на высшую школу и рост религиозности в турецком обществе, начинающий создавать дискомфорт для студентов из стран с более светской культурной традицией. Вдобавок качество обучения в большинстве государственных вузов зачастую оставляет желать лучшего, а в тех негосударственных вузах страны, где оно выше, стоимость обучения составляет порядка 10– 20 тыс. долл. в год.

Тем не менее число казахстанских студентов в Турции быстро растет. По словам главы МИД Казахстана М. Нуртлеу, их количество «за последние три года увеличилось с 2 900 до 8 200» [3]. Около пятой части их них обучаются за счет стипендий турецкого правительства. Казахстанцы могут получить турецкое высшее образование и на родине в Международном казахско-турецком университете (МКТУ) им. Х.А. Ясави, созданном по межправительственному договору 1992 г. в г. Туркестан, где обучаются около 16 тыс. студентов. В УСД в Алматы обучаются около 5 тыс. студентов. При этом он является одним из самых престижных казахстанских университетов, ведет обучение на английском языке и пользуется широкой поддержкой государства.

Турция и Казахстан взаимодействуют в сфере высшего образования и на базе Организации тюркских государств (далее – ОТГ). Так, в ноябре 2022 г. в Туркестане прошла сессия Генеральной ассамблеи Союза тюркских государств, где Казахстан выступил с инициативой создания Сетевого университета ОТГ. Год спустя на состоявшемся в Астане саммите ОТГ президент Казахстана призвал ко взаимному открытию филиалов вузов стран-участниц. С 2023 г. активизировалось и межвузовское сотрудничество в реализации программ двойного диплома.

В рамках двустороннего соглашения между Атырауским университетом и турецким университетом Эрджиес открыт центр обучения турецкому языку «Темер» – первый из подобных в Казахстане, имеющий право выдавать международный сертификат, подтверждающий уровень владения турецким языком. Еще один центр турецкого языка открылся на базе Южно-Казахстанского педагогического университета.

Высокий уровень внешнеполитических амбиций турецкого руководства, значительное внимание, уделяемое тюркоязычным странам, растущий объем казахстанско-турецких экономических связей дают основание ожидать значительного роста активности турецких вузов в отношении казахстанских студентов в среднесрочной перспективе, включая открытия филиалов вузов, развития программ двойных дипломов и учреждения специальных стипендиальных программ для граждан тюркоязычных стран. Для Казахстана Турция остается неоднозначным партнером: с одной стороны, взаимодействие с ней в сфере высшего образования позволяет уравновесить сотрудничество с Россией путем «подачи сигналов о решимости балансирования», с другой – велика вероятность, что в силу ориентации на сотрудничество с тюркоязычными государствами Турция перехватит казахстанские инициативы в области высшего образования в Центральной Азии и станет конкурировать с Казахстаном за влияние в этом регионе.

«Американская мечта» с доставкой на дом. В действующей Концепции внешней политики Казахстана развитие «расширенного стратегического партнерства» с США в числе географических приоритетов двустороннего сотрудничества идет на третьем месте после отношений с Россией и Китаем [23]. Хотя США остаются одним из мировых лидеров по числу иностранных студентов и получаемому от экспорта образования доходу, число обучающихся там казахстанских студентов очень ограничено – менее 2 тыс. в год [30]. Их массовому притоку препятствуют высокая стоимость обучения и жизни в США, большие транспортные расходы, сложности с поступлением ввиду относительно высоких требований к абитуриентам. Исключение составляют участники американских стипендиальных программ или казахстанской программы «Болашак». Так, например, нынешний министр науки и высшего образования Казахстана

• С. Нурбек в свое время провел год в США по программе FSA. Казахстанским вузам в свою очередь удается привлекать лишь отдельных американских преподавателей, в основном в онлайн-формате [10].

Тем не менее в связи с началом форсированной интернационализации казахстанского высшего образования в 2022–2023 гг., и на этом географическом направлении случился прорыв. В марте 2022 г. была достигнута договоренность о передаче Северо-Казахстанского университета (СКУ) (г. Петропавловск) в доверительное управление Университету Аризоны сроком до 10 лет. Образовательная деятельность, лицензирование и аккредитация теперь должны проводиться в СКУ в соответствии с требованиями и стандартами Университета Аризоны [14]. Зарубежные преподаватели должны составить не менее 30 % общего штата профессорско-преподавательского состава СКУ. К сентябрю того же года прошел первый набор студентов на программы двойного диплома с Университетом Аризоны.

В июле 2022 г. состоялась торжественная церемония начала строительства филиала Университета Мичигана в столице Казахстана, который планируется открыть в 2029 г. [36]. В перспективе предполагается создание филиала Колорадской горной школы в г. Атырау.

В апреле 2023 г. казахстанские студенты «первыми в мире» получили возможность работать над международным проектом компании «Амазон» OpenSearch Amazon [7]. Казахстанским руководством не раз поднимался вопрос об участии американских вузов в повышении квалификации казахстанских ученых и госслужащих. В сентябре 2022 г. на полях Генассамблеи ООН президент Казахстана обсудил вопрос академической поддержки с руководством компаний Coursera и Майкрософт, в январе 2023 г. была достигнута договоренность о повышении квалификации 30 преподавателей СКУ им. М. Козыбаева в Университете Аризоны [11].

Таким образом, сотрудничество с США ввиду их внешнеполитических приоритетов носит ограниченный характер, несмотря на активные попытки казахстанской стороны привлечь американские вузы к взаимодействию. Для Казахстана развитие образовательного сотрудничества с США лишь отчасти предпо- лагает балансирование российского влияния путем «замены общественных благ», скорее, оно служит цели подачи сигналов о решимости балансирования, учитывая степень российско-американских противоречий.

Перспективы развития системы высшего образования Казахстана. В Казахстане в последние два года наблюдается форсированная интернационализация высшего образования, которая направлена на диверсификацию географии образовательного сотрудничества. В результате наблюдается и снижение количества казахстанских студентов в российских вузах, обусловленное как геополитической напряженностью, так и повышением привлекательности высшего образования, предоставляемого вузами Китая, Турции, США и их филиалами и представительствами в Казахстане.

Такая политика Казахстана призвана обеспечивать мягкое балансирование российского вектора сотрудничества, влияние которого часть казахстанской элиты склонна считать чрезмерным. В зависимости от политики ключевых партнеров в сфере высшего образования, Казахстан прибегает к двум из трех возможных тактик – «балансирования через замену общественных благ» (с Китаем) и «подачи сигналов о решимости проводить политику балансирования» (с Турцией) или путем их сочетания (с США). В результате Казахстану удается добиться «стратегического не-сотрудничества» с Россией в сфере высшего образования в качестве курса, направленного на получение позиции, позволяющей торговаться с Россией в целях оптимизации своих долгосрочных перспектив, будучи формально ее союзником [31, p. 156].

Вследствие такой политики Казахстана Китай останется на перспективу главным конкурентом российских вузов в привлечении казахстанских абитуриентов. Следует ожидать роста числа программ обмена и стипендий для казахстанских студентов со стороны Турции. Американские вузы входят на казахстанский рынок неспешно, но планируют обосноваться в секторе «элитного» высшего образования.

В связи с этим российскому высшему образованию для сохранения своих конкурентных преимуществ в Казахстане следует активизировать открытие новых и развитие су- ществующих совместных образовательных программ с казахстанскими вузами. В интересах России сегодня расширение сети филиалов российских вузов в Казахстане. Кроме того, положительное влияние на образовательное сотрудничество двух стран способно оказать повышение качества, расширение спектра и продвижения российских программ по информационным системам и технологиям, прикладной и фундаментальной информатике, биологии, химии, экологии и природопользованию, психологии, востоковедению и зарубежному регионоведению, экономике и менеджменту, популярных среди казахстанских студентов, обучающихся в России.