Сотрудничество между Китаем и Казахстаном в сфере высшего образования: проблемы и их решения

Китай и Казахстан имеют крепкую основу для осуществления взаимодействия в высшем образовании. Выдвижение инициативы Китаем «Один пояс, один путь» вывело двустороннее сотрудничество на новый этап. Предложенная Казахстаном новая экономическая политика «НурлыЖол» направлена на стимулирование развития внутренней экономики, строительства инфраструктуры и повышения уровня жизни народов. Подписанный двумя сторонами документ «Программа сотрудничества по стыковке экономического пояса “Великий Шелковый путь” и новой экономической политики “Нурлы-Жол”» дает новые возможности для развития сотрудничества двух стран в высшем образовании и в других сферах.

Стыковка стратегий развития двух государств и подписание целого ряда соглашений на правительственном уровне оказали надежную политическую гарантию для развития сотрудничества в сфере высшего образования. Более того, подписание многочисленных соглашений на уровне регионов и вузов обогатило его содержание. Сотрудничество в высшем образовании между Китаем и Казахстаном полностью соответствует общей тенденции развития региональной интеграции и глобализации.

Активное сотрудничество между Китаем и Казахстаном в направлении глобализации своего высшего образования имеет некоторые сходства. К таким чертам развития сфер высшего образования этих стран можно отнести наращивание бюджетных мест обучения за рубежом, расширение международного признания ученых степеней, укрепление международного сотрудничества и т. д. Имея аналогичные цели образовательных реформ, обе стороны прилагают усилия к согласованию своих политик по глобализации высшего образования, что дает возможность углублять двустороннее взаимодействие в этой области.

Сотрудничество в совместной подготовке студентов

По мере реализации инициативы «Один пояс, один путь» китайско-казахстанское взаимодействие в подготовке студентов добилось определенных успехов, прошло период бурного развития.

Китай является одной из основных стран, выбираемых казахстанскими студентами для обучения за рубежом. Китайские университеты пользуются у них большой популярностью. Более того, Казахстан неизменно входит в первую десятку стран по чис лу иностранных студентов в Китае.

* Данная работа является поэтапным результатом общего проекта Министерства образования Китая по исследованию гуманитарных и социальных наук в 2020 г. «Исследование устойчивого развития международного сотрудничества в области высшего образования между Китаем и пятью странами Центральной Азии в контексте “Одного пояса, одного пути”» (номер утверждения проекта 20XJJC880002).

Общее же количество китайских студентов, обучающихся в Казахстане, относительно невелико и составляет лишь небольшую часть от общего числа китайских студентов, обучающихся за границей. Однако количество китайских студентов, обучающихся в Казахстане, составляет значительную долю от общего числа иностранных студентов, обучающихся в Казахстане (см. табл. 1).

Таблица 1

Количество китайских студентов, обучающихся в Казахстане

	Количество китайских студентов, обучающихся в Казахстане	Коэффициент прироста	Количество всех иностранных студентов, обучающихся в Казахстане	Доля китайских студентов из них
2009	2118	/	11974	17,7%
2010	1371	35,3%	10361	13,2%
2011	1145	16,5%	8982	12,7%
2012	821	28,3%	8404	9,8%
2013	814	0,85%	10946	7,4%
2014	617	24,2%	9077	6,8%
2015	920	49%	10829	8,5%
2016	1195	30%	12840	9,3%

Источник: Данные статистики из Министерства Образования КНР и Министерства образования и науки РК

Как следует из табл. 1, в 2009 г. количество китайских студентов, обучающихся в Казахстане, достигло наивысшего уровня за все приведенные годы – 2118. После этого в течение пяти лет подряд их количество последовательно снижалось, и в 2014 г. был установлен самый низкий уровень – только 617 человек. В связи с выдвижением и реализацией инициативы «Один пояс, один путь» обучение китайских студентов в Казахстане постепенно набирает обороты, и количество китайских студентов, обучающихся в Казахстане, постепенно восстанавливается, хотя и все еще остается на низком уровне. Кроме того, легко заметить, что изменение количества китайских студентов, отправляющихся в Казахстан, почти сходится с общей тенденцией изменения количества иностранных студентов со всего мира в Казахстане.

С момента выдвижения инициативы «Один пояс, один путь» структура контингента казахстанских студентов, обучающихся в Китае, постоянно оптимизируется: доля казахстанских студентов, обучающихся в Китае полный срок с целью получения диплома, увеличивается с каждым годом, в то время как доля студентов, обучающихся в Китае в рамках стажировок, включенного обучения на определенный неполный срок и проч., не предусматривающих получение диплома, с каждым годом уменьшается (см. табл. 2).

Таблица 2

Структура контингента казахстанских студентов, обучающихся в Китае*

	Количество казахстанских студентов, обучающихся в Китае	Количество казахстанских студентов, обучающихся в Китае для получения диплома	Доля казахстанских студентов, обучающихся в Китае для получения диплома	Количество казахстанских студентов, обучающихся в Китае не для получения диплома	Доля казахстанских студентов, обучающихся в Китае не для получения диплома
2013	11165	5330	47,74%	5835	52,26%
2014	11764	6154	52,31%	5610	47,69%
2015	13198	7100	53,80%	6098	46,20%
2016	13996	7971	56,95%	6025	43,05%

Среди иностранных студентов из Казахстана, получивших стипендии от правительства Китая, доля студентов, обучающихся в Китае с целью получения диплома, значительно выше. В 2016 г. около 98% всех студентов из Казахстана, обучающихся в Китае с целью получения диплома, получали стипендию правительства Китая.

Вместе с тем следует отметить, что большинство казахстанских студентов обучается в Китае за свой счет. По данным статистики Министерства образования Китая, «в 2018 году на территории Китая обучались 14224 казахстанских студента. Из них более 1300 проходят обучение по гранту правительства Китая, более 2500 студентов обучаются по грантам муниципалитета центрального подчинения и региональных правительств, а большая часть казахстанских студентов обучается за свой счет» [ **^].

Что же касается контингента китайских студентов и специалистов, обучающихся в Казахстане, то в него включаются студенты, аспиранты, старшие приглашенные ученые и студенты по обмену. При этом стоит отметить, что большинство китайских студентов, отправляющихся в Казахстан, – казахи по национальности.

Сотрудничество в совместной подготовке студентов между двумя странами расширилось после выдвижения инициативы «Один пояс, один путь», но общий масштаб все еще невелик, и его развитие идет неравновесно. Количество китайских студентов, обучающихся в Казахстане, составляет примерно 1/10 от всех казахстанских студентов, обучающихся в Китае. Кроме того, несмотря на широкий спектр образовательных программ, по которым обучаются казахстанские студенты в Китае, их уровень образования остается низким, а значительную часть по-прежнему составляют студенты, приехавшие из Казахстана в Китай для получения краткосрочной языковой подготовки.

Основными причинами небольшого масштаба и неравномерного развития сотрудничества в совместной подготовке студентов между двумя странами являются нехват- ка количества бюджетных мест и относительно отсталое развитие отечественного высшего образования Казахстана.

Так, количество обменов стипендиями, предусмотренными «Соглашением о сотрудничестве в области образования» от 2003 г., было всего 20. Даже в дополнительном соглашении, подписанном в 2009 г., их количество увеличилось только до 100. Среди всех казахстанских студентов, получивших стипендию «Бошалак», количество обучающихся в Великобритании составляет 39%, в США – 29%, по 4% в Германии, России и Канаде, а в Китае только 2%.

По сравнению с Китаем уровень развития деятельности высшего образования в Казахстане значительно отстает. С точки зрения престижа вузов китайские университеты более притягательны для иностранных студентов из Казахстана, и наоборот, казахстанские университеты не так привлекательны для китайских студентов. Если возьмем в качестве примера авторитетный международный рейтинг университетов «QS World University Rankings», то в 2020 г. в число 500 лучших университетов входит 42 китайского университета (включая университеты в Гонконге, Макао и Тайване), а казахстанских университета – всего 3.

Основная причина низких академических успехов казахстанских студентов, обучающихся в Китае, заключается в том, что в Китае действуют определенные требования к уровню овладения китайским языком от иностранных студентов для обучения по специальностям или для подачи заявления в аспирантуру китайских вузов, но уровень развития обучения китайскому языку в Казахстане не удовлетворяет растущего спроса народа на изучение китайского языка. Поскольку уровень овладения китайским языком у большинства желающих казахстанских студентов не соответствует определенным стандартам, количество казахстанских студентов, приезжающих в Китай для обучения в аспирантуре, занимает довольно маленькую часть от общего числа иностранных студентов.

Для того чтобы улучшить ситуацию сотрудничества в совместной подготовке студентов, мы думаем, что, во-первых, ввиду небольшого масштаба сотрудничества в подготовке студентов между двумя странами, стороны могут еще больше увеличить количество стипендий по обмену и количество государственных стипендий, чтобы поощрять студентов обучаться в обоюдной стороне.

Во-вторых, ввиду неравновесного развития совместной подготовки между двумя странами, необходимо расширять масштаб обучения китайских студентов в Казахстане. В этой связи Казахстанской стороне следует увеличить инвестиции в высшее образование для повышения уровня обучения в казахстанских вузах и их авторитета, а университеты двух стран должны укреплять взаимные обмены и проводить программы совместной подготовки, чтобы побудить китайских студентов обучаться в Казахстане.

Межвузовские обмены и сотрудничество

Межвузовское сотрудничество является важным и эффективным способом продвижения взаимодействия в высшем образовании между нашими странами. После выдвижения инициативы «Один пояс, один путь» обмены и сотрудничество между университетами Китая и Казахстана стали все более тесными, уровень сотрудничества постоянно повышается.

САУР – ключевой регион экономического пояса Шелкового пути. Благодаря уникальному географическому положению обмены и сотрудничество между университетами Синьцзяна и казахстанскими университетами в последние годы стали особенно тесными.

Синьцзянский университет установил сотруднические отношения с Казахстанским Назарбаев-Университетом, Казахским национальным университетом, Казахским университетом международных отношений и мировых языков им. Абылай-хан, Казахским национальным педагогическим университетом им. Абая и др. В 2016 г. Синьцзянский университет совместно с Евразийским национальным университетом им. Л.Н. Гумилева создал «Казахстанско-китайский исследовательский центр сотрудничества в области туризма».

Синьцзянский сельскохозяйственный университет и Казахский агротехнический университет им. Сакена Сейфуллина совместно учредили «Казахско-китайский центр наук и образования» и «Центр инноваций и обмена современными сельскохозяйственными технологиями в Синьцзяне». Эти университеты осуществляют тесное сотрудничество в области научных исследований, краткосрочного обучения преподавателей и студентов, распространения китайского языка в Казахстане и совместной подготовки студентов. Университет Шихэцзы и Карагандинский государственный технологический университет занимаются обучением по обмену студентами, осуществляют тесное международное сотрудничество в рамках взаимной занятости преподавателей из вуза-партнера, а также в международном научном исследовании.

Кроме того, такие платформы, как «Университет ШОС», «Университетский альянс нового Шелкового пути», «Университетский альянс Китая и стран Центральной Азии», играют важную роль в продвижении обменов и сотрудничества между университетами двух стран.

Университет ШОС был учрежден в августе 2007 г. в целях содействия интеграции государств-членов ШОС в области просвещения, научных исследований и технологий. В соответствии с потребностями государств-членов ШОС всего было определено 7 следующих направлений совместной подготовки: «регионоведение, экология, энергетика, информационные технологии, нанотехнологии, экономика и педагогика»*. В настоящее время Университет ШОС включает в себя 82 университета из 5 стран-участниц организации, в том числе 20 китайских университетов и 14 казахстанских университетов.

«Университетский альянс нового Шелкового пути» был инициирован Сианьским университетом Цзяо Тун в 2015 г. Он направлен на содействие межвузовским обменам, обучению специалистов, сотрудничеству в области научных исследований, культурных обменов, политических исследований, медицинской помощи и многих других между университетами стран и регионов, находящихся вдоль экономического пояса «Шелкового пути». Целью альянса является «укрепление взаимопонимания и дружбы между молодежью, подготовка качественных и междисциплинарных кадров с международным кругозором, а также содействие развитию и строительству экономического пояса “Шелковый путь”»**. В настоящее время «Университетский альянс нового Шелкового пути» стал важной платформой осуществления взаимодействия в высшем образовании для 151 университета из 38 стран и регионов, в том числе для 49 университетов Китая и 7 университетов Казахстана.

27 сентября 2016 г. на Форуме президентов вузов КНР и государств Центральной Азии в Урумчи был учрежден «Университетский альянс Китая и стран Центральной Азии» и была подписана «Декларация университетского альянса Китая и стран Центральной Азии». В «Декларации» говорится, что все члены-университеты будут проводить в жизнь идеи образовательного сотрудничества между КНР и государствами Центральной Азии, будут стремиться к установлению относительно стабильного механизма форума и осуществлять такие совместные учебные программы, как обмен студентами и взаимное признание учебных кредитов, дипломов и ученых степеней между КНР и государствами Центральной Азии, будут реализовывать ряд льготных политик для сту- дентов по обмену и выдавать сертификаты обеим сторонам, чтобы «способствовать взаимному дополнению преимуществам и содержательному сотрудничеству в управлении вузами и подготовить международных специалистов в рамках инициативы “Один пояс, один путь”»*. В состав альянса входят Синьцзянский университет, Центральный Южный университет, Университет Цинхуа и Евразийский университет Казахстана.

Между китайскими университетами, осуществляющими межвузовское сотрудничество с университетами Казахстана, имеются очевидные географические различия. Большинство из них – это университеты в таких крупнейших городах, как Пекин, Шанхай и Гуанчжоу, также университеты на северо-западе Китая, особенно в Синьцзяне, университеты же из центрального и юго-западного районов Китая наблюдаются редко.

Кроме того, обмены и взаимодействие между вузами двух стран сосредоточены в основном на гуманитарных и социальных науках, особенно на языковом обучении, и часто игнорируют инженерные и технологические специальности. Вместе с тем следует отметить, что такая структура специальностей не соответствует внутренним экономическим потребностям и структуре экономики Казахстана, что приводит к низкой степени интеграции сотрудничества в области образования с экономическим сотрудничеством между двумя странами.

Основные причины ограничения межвузовских обменов и сотрудничества заключаются в том, что существуют различия в уровне развития экономики и географическом положении. Крупнейшие города, такие как Пекин, Шанхай и Гуанчжоу, имеют развитую экономику и огромное количество ведущих университетов, которые чрезвычайно привлекательны для иностранных студентов из Казахстана. Северо-западный район Китая, особенно Синьцзян, географически близок к Казахстану и имеет аналогичные традиции и культуры, так что у местных университетов на северо-западе Китая существуют уникальные преимущества в развитии межвузовского сотрудничества с казахстанскими университетами.

Основная причина низкой степени стыковки между структурой специальностей совместной подготовки и реальным экономическим сотрудничеством заключается в том, что уровень развития сотрудничества двух государств в сфере высшего образования еще не достиг идеального уровня интеграции, нуждается в усилении языкового обучения и сотрудничества в области гуманитарных и социальных наук для содействия взаимопониманию между двумя народами.

Принимая во внимание региональные различия между университетами КНР в межвузовском сотрудничестве с казахстанскими вузами, ведущие в этом университеты должны как можно полнее использовать свои преимущества и повысить уровень сотрудничества с университетами Казахстана. Университеты, не имеющие вышеупомянутых преимуществ, могут использовать различные платформы межвузовского сотрудничества, усилить информационно-просветительскую и агитационную работу по привлечению обучающихся из страны-партнера и этим повысить свой авторитет в Казахстане.

Ввиду нелогичной структуры специальностей сотрудничества сторонам следует скорректировать структуру специальностей сотрудничества в соответствии с общей экономической программой двух государств, надо надлежащим образом проводить обучение профессиональным навыкам обслуживающих персоналов. Кроме того, китайские университеты могут предоставить Казахстану высококачественные образовательные ресурсы в области естественных наук, информационных технологий, искусственного интеллекта и многих других, чтобы способствовать подготовке технологически инновационных специалистов, удовлетворить спрос сотрудничества во всех сферах между двумя странами на высококачественные кадры и этим добавить новую жизненную силу экономическому развитию двух государств.

Институты Конфуция в Казахстане

К настоящему времени Китай создал всего 5 институтов Конфуция в Казахстане: «Институт Конфуция при Евразийском национальном университете им. Л.Н. Гумилева (в декабре 2006 г.), Институт Конфуция при Казахском национальном университете имени Аль-Фараби (в феврале 2009 г.), Институт Конфуция при Актюбинском национальном педагогическом институте им. К. Жубанова (в июне 2011 г.), Институт Конфуция при Карагандинском государственным техническом университете (в ноябре 2012 г.), Институт Конфуция при Университете международных отношений и мировых языков им. Абылай хан (в апреле 2017 г.)»[*].

Институт Конфуция играет важную роль в распространении китайского языка и китайской культуры, подготовке кадров китайского языка и укреплении дружбы и взаимопонимания между двумя народами. Возьмем, к примеру, Институт Конфуция при Евразийском национальном университете им. Л.Н. Гумилева, как первый институт Конфуция в Казахстане он всегда считает распространение китайской культуры своей главной миссией, активно занимается обучением китайскому языку. Он уже стал окном для ознакомления всех кругов казахстанского народа столичного района с китайским языком и культурой. «С момента учреждения Институт Конфуция предоставил возможность более 3500 слушателям разновозрастной категории постичь навыки китайского языка и усовершенствовать его. Свыше 150 человек, получив гранты головного офиса Институтов Конфуция, продолжили учебу в Китае по программам бакалавриата, магистратуры, докторантуры и языковых курсов»[**].

Вместе с тем следует отметить, что для удовлетворения объективных потребностей двух стран в углублении дружеских обменов и взаимовыгодного сотрудничества в различных областях, растущих потребностей всех общественных кругов Казахстана в изучении китайского языка и знакомстве с китайской культурой, количества действующих Институтов Конфуция в Казахстане и преподавателей по китайскому языку чрезвычайно не хватает. Кроме того, в Институтах Конфуция на территории Казахстана ждут улучшения и учебники китайского языка, и методы обучения. Очевидно, что внимание на преподавание китайского языка как иностранного в Казахстане и даже во всем регионе Центральной Азии обратили слишком поздно и до сих пор степень внимания к этому необходимо повысить.

В связи с тем, что китайскими соорганизаторами Институтов Конфуция в Казахстане в основном являются вузы на северо-западе Китая, зарплата и субсидия преподавателей и ассистентов по китайскому языку, отправленных в Казахстан, находятся на относительно низком уровне. Из-за этого преподавателей по китайскому языку, желающих отправиться в Казахстан, слишком не хватает. Кроме того, «среди всех преподавателей Институтов Конфуция в Казахстане существует серьезная нехватка китайских педагогов, владеющих казахским или русским языком»[***].

Что касается учебников, используемых в Институтах Конфуция на территории Казахстана, то большинство из них не соответствует местной реальности, культуре и традиции, не удовлетворяет потребности казахстанских студентов в изучении китайского языка, т. к. эти учебники были давно написаны на основе опыта обучения китайскому языку в европейских и американских странах.

Учитывая такое состояние дел, китайская сторона должна придать большое значение обучению китайскому языку в Казахстане, в том числе создать больше Институтов Конфуция в стране. Китайские вузы должны повысить зарплату преподавателей по китайскому языку в Институтах Конфуция на территории Казахстана и направить на работу в них больше китайских педагогов, владеющих казахским или русским языком.

Специалисты по преподаванию китайского языка как иностранного должны ускорить составление новых учебников в соответствии с реальностью Казахстана. Кроме того, также можно усилить подготовку отечественных казахстанских педагогов по китайскому языку, чтобы удовлетворить потребности казахстанского народа в изучении китайского языка.

В перспективе структура специальностей совместной подготовки двух государств должна оптимизироваться, это сотрудничество будет давать возможность готовить больше квалифицированных кадров для удовлетворения всестороннего сотрудничества между нашими странами, сильней стимулировать этим дальнейший экономический рост двух государств и совместное строительство инициативы «Один пояс, один путь».

Распространение эпидемии COVID-19 в глобальном масштабе серьезно затруднило обмен и взаимодействие в высшем образовании между КНР и РК, но, с другой стороны, такая ситуация способствовала развитию дистанционного образования между двумя странами. По мере того как достигаются значительные успехи в борьбе с эпидемией, двустороннее сотрудничество в высшем образовании шаг за шагом возобновляется и встречается с бурным развитием после получения совершенной победы над эпидемией.