Политико-правовые особенности развития массмедиа в Объединенных Арабских Эмиратах

Процессы глобализации в XX в. спровоцировали структурные трансформации политических систем арабских стран. Особое место на периферии арабских стран занимают Объединенные Арабские Эмираты. В условиях трансформации политической системы важную роль играет современная система массмедиа. Исторически сложилось, что средства массовой информации полностью зависимы от авторитарных арабских режимов. В авторитарной модели государство осуществляет контроль над СМИ. СМИ выступают агентом государства в обществе. Тем временем медиаотрасль активно развивается в ОАЭ. Попытаемся выделить особенности активного развития сферы массмедиа в условиях авторитарного режима.

ОАЭ занимают центральное место в развитии массмедиа в странах Персидского залива. Свободная экономическая зона «Дубай Медиа Сити» представляет единственный в регионе медиакластер, где развиты все виды медиабизнеса и сосредоточены крупнейшие медиакорпорации, которые охватывают различные сферы бизнеса и целевые аудитории.

Медиаиндустрия в ОАЭ характеризуется высокой концентрацией кластеров. Привлекательная инвестиционная среда, современная инфраструктура медиазон, 100 %-ное владение капиталом и беспроцентная его репатриация предоставляют условия иностранным медиакорпорациям для производства различного рода медиаконтента [1].

Медиаотрасль считается одной из наиболее перспективных в ОАЭ и находится в непрерывном развитии. В октябре 1999 г. началось создание свободной экономической зоны, целью которой было привлечение новых современных технологий в области коммуникаций, видео- и аудиопроизводства. Свободная экономическая зона «Дубай Медиа Сити» была создана как отправная точка развития средств массовой информации ОАЭ и стала региональным центром размещения информационных агентств, издательств, интерактивных СМИ, а также организаций, занимающихся рекламной, производственной и вещательной деятельностью с гибким режимом получения лицензий и разрешений на вещание. На данном этапе «Дубай Медиа Сити» насчитывает более 1400 компаний, которые развернули свою деятельность с 2001 г. с момента открытия центра [2].

Правительство «Дубай Медиа Сити» в 2001 г. учредило награду СМИ в студенческой среде, которая получила название «Ибда’а», с целью ежегодного поощрения молодых талантов в области СМИ и журналистики в регионе.

Ключевые показатели деятельности «Дубай Медиа Сити» [3]:

– годовой рост 30–40 % по количеству зарегистрированных компаний;

– 1400 зарегистрированных компаний и около 400 компаний на листе ожидания;

– выпуск более 400 изданий различного контента.

Активное развитие медиаиндустрии ОАЭ объясняется прежде всего тенденциями диверсификации экономики, направленными на развитие ненефтяного сектора и привлечение иностранного капитала с помощью инфраструктуры свободных медиазон, в том числе в сферу мас-смедиа ОАЭ. Мощная финансовая поддержка массмедиа привела к насыщению рынка печатной прессы и, соответственно, оказала влияние на структуру потребительского спроса в стране, где экспатрианты составляют 78 % населения.

Трансформация политической системы в стране, обусловленная глобализационными вызовами современного мира, сохраняет политический контроль над средствами массовой информации, декорируя видимость свободы, но не оставляет право на самостоятельные действия журналистского корпуса [4].

Существующий политический режим монархии ОАЭ с присущими ему специфическими функциями политического и административного контроля ретранслирует государственные установки и повествует общий тренд развития средств массовой информации в ОАЭ под определенным влиянием процессов глобализации.

В целом влияние государства на медийную отрасль в ОАЭ может быть рассмотрено с двух позиций: с одной стороны, это строгий контроль пресс-контента всех медиапродуктов, традиционно закрепившийся за арабскими странами с авторитарным режимом правления, а с другой, – привлекательные условия налоговой и инвестиционной политики, созданные для иностранных компаний, развернувших свою деятельность в свободных экономических зонах или планирующих экспансию в экономику ОАЭ.

Конкурентное преимущество медиаотрасли ОАЭ объясняется наличием медиакластеров мирового уровня и смежных вспомогательных отраслей в стране, но тем не менее основная исторически утвердившаяся функция СМИ – обслуживание правящей политической элиты. Медиаотрасль – канал генерирования прибыли, рекламно-информационный канал и институт общества с развивающейся инфраструктурой, но отсутствием необходимых прав для открытого информационного влияния на власть.

Необходимо отметить, что медиаотрасль имеет положительную динамику развития. С помощью методики PESTEL-анализа определены факторы «макросреды», которые влияют на состояние отрасли, в том числе медиаэкономики, в частности политические, экономические, социальные, технологические и законодательные. Исключением стали только экологические факторы, не влияющие на отрасль массмедиа. По результатам проведенного PESTEL-анализа возможно сделать вывод о том, что положительная экономическая обстановка содействует развитию бизнеса. Прирост населения в ОАЭ способствует высокому спросу на продукты медийной отрасли, диверсификации рынка СМИ.

Для анализа перспектив развития медиаотрасли наиболее взвешенным является метод стратегического планирования «SWOТ-анализ» с целью выявления факторов внутренней и внешней среды отрасли и разделения их на четыре категории: Strengths (сильные стороны), Weaknesses (слабые стороны), Opportunities (возможности) и Threats (угрозы).

Таблица 1 – SWOT-анализ медиаотрасли в ОАЭ

Strengths – развитая сеть печатных СМИ; – печатная пресса – самый привычный вид СМИ; – обеспечение гарантированного доступа населения ОАЭ к информации; – рост интереса к СМИ, что позволяет иметь устойчивый интерес к реализации рекламных услуг	Weaknesses – нехватка местных квалифицированных журналистских кадров; – нарастание конкуренции со стороны правительственных СМИ
Opportunities – увеличение спроса на информацию в связи с увеличением количества нефтяных проектов; – высокий потенциал развития нефтегазовой отрасли в регионе; – высокий уровень доходов населения – прирост спроса; – активность местных инвесторов в местные массмедиа; – государственная программа по развитию СМИ; – квалифицированные журналистские кадры (экспатрианты)	Threats – доминирование со стороны местных правительственных СМИ; – возможный рост производства за счет удорожания бумаги; – возможный рост конкуренции; – участие государства в капитале СМИ; – высокий уровень износа оборудования

Проведенный SWOT-анализ как метод диагностики не выявил существенных препятствий для развития отрасли массмедиа в ОАЭ, а также продемонстрировал низкий уровень инвестиционного, социального, политического риска.

Стратегическое видение развития медиаотрасли ОАЭ нацелено на расширение аудитории, увеличение объема рекламных доходов, стимулирование интереса оплачивать качественный контент, увеличение тиража прессы и сохранение лидирующей позиции в регионе в секторе массмедиа. Информационная стратегия ОАЭ базируется на оценке рыночной конъюнктуры, опирается на сильные конкурентные стороны.

Созданная система подконтрольных государству СМИ позволяет оперативно реагировать на политические и экономические процессы и выражать интересы власти. В настоящее время в стране действует конституционное право на обеспечение достоверной информации. В данный момент перед ОАЭ стоит задача по повышению квалификации кадров и привлечению иностранных медиаспециалистов, использованию имеющейся инфраструктуры и возможностей в интересах экономики страны. Медиаиндустрия в ОАЭ находит поддержку как на государственном, так и на частном уровнях.

На сегодняшний день на Арабском Востоке представлено 9 Медиа Сити, шесть из которых расположены в ОАЭ. Это «Дубай Медиа Сити», «Дубай Студио Сити», «Интернейшнл Медиа Продакшн Зоун», «Абу Даби ТуФо54», «Рас аль-Хайма Медиа Сити» и «Крэйтив Сити» в Фуджейре. Также отметим «Медиа Продакшн Сити» в Египте, «Иорданский Медиа Сити» и «Халлей Медиа Сити» в Омане [5].

Стратегия развития в области СМИ в ОАЭ призвана обеспечить сохранение и развитие информационного пространства, а также повышение уровня информированности населения о важнейших общественно-политических, социально-культурных событиях, деятельности органов власти.

В современных условиях глобализации строительство демократического правового государства и справедливого гражданского общества приобретает огромное значение. При этом важнейшим приоритетом реформ в ОАЭ стало развитие свободы слова и создание свободных медиазон. В условиях политической модернизации страны именно СМИ становятся важнейшим каналом связи между обществом и государством.

Массмедиа находятся в стадии трансформации от исполнения традиционных вещательных функций к роли политического информатора в условиях меняющего политического ландшафта [6].

Наличие технических и финансовых ресурсов дает возможность ОАЭ позиционировать себя как самый передовой и современный центр по созданию регионального и международного медиаконтента на периферии арабских стран. Технологическое оснащение ОАЭ – ключевой фактор для производства медиаконтента и стимулирования медиаактивности в регионе, а также привлечения иностранных компаний и транснациональных медиахолдингов. Коммерциализация и либерализация, характерная на сегодняшний день для медиаотрасли, происходит параллельно c государственным контролем над отраслью в целом и возрастающей самоцензурой.

Политическая система ОАЭ имеет свои специфические черты, поэтому политическая роль массмедиа в стране ограничена, но заметна в общественной, культурной и других сферах жизни. Создание Медиа Сити, внесение изменение в закон о прессе с целью предоставления свободы слова, финансовое стимулирование развития медиаотрасли и привлечение квалифицированных журналистов – все это говорит о своевременной реакции правящего режима на состояние и развитие медиаотрасли.

В ответ на влияние глобализации и информационных революций система массмедиа ОАЭ изменилась в качественном отношении. Важно отметить, что традиционные вещательные функции традиционных арабских СМИ уходят на второй план, оставляя место для современной системы массмедиа. Медиаполитические отношения неоднозначны и противоречивы. В настоящее время СМИ выступают не только участником политического процесса, но и являются прибыльной отраслью бизнеса, имея относительную свободу от контроля со стороны государства [7].

Таким образом, средства массовой информации являются важной частью политической системы и оказывают влияние на развитие политической жизни общества. Трансформация политической системы происходит при непрерывном содействии СМИ. Для ОАЭ характерно существование цензуры над всеми средствами массовой информации, в том числе в Медиа Сити, однако допускается и наблюдается некоторая критика отдельных аспектов государственной политики, но сохраняется лояльность по отношению к правящей системе и политическим лидерам [8].

Массмедиа являются абсолютной монополией правительства, основным инструментом политической пропаганды в общей повестке дня и информационной картине страны.

С одной стороны, механизмы власти в ОАЭ активно приспосабливают политическую надстройку к глобальным тенденциям мирового развития, но с другой, идет адаптация заимствованных форм политической организации к своему уровню развития, особенностям национальной и исламской культур, следствием чего является активизация информационной политики и инструментализация пропаганды СМИ в ОАЭ. Данные аспекты служат основой баланса медиаполитической системы ОАЭ.

Образование Медиа Сити в свободных экономических зонах представляет успешную и уникальную модель адаптации авторитарной монархии к условиям современных процессов глобализации и интеграции информационного пространства с целью повышения эффективности информационных технологий и развития в стране сектора, альтернативного нефтяному [9].

В целом модель влияния государства на медийную отрасль характеризуется двумя ведущими концептами: наличием политического контроля и форм цензуры пресс-контента всех медиапродуктов, традиционно закрепившемся за арабскими странами с авторитарным режимом правления; созданием привлекательных условий налоговой и инвестиционной политики для иностранных компаний, развернувших свою деятельность в свободных экономических зонах или планирующих экспансию в ОАЭ, а также для медиабизнеса в целом.

Ссылки:

• 1.    Большаков СН., Большакова Ю.М. Политико-коммуникативные модели регионального развития // Гуманитарный вектор. 2011. № 3 (27). С. 124–132.

• 2.    Dubai Media City [Электронный ресурс]. URL: http://www.dubaimediacity.com (дата обращения: 02.06.2014).

• 3.    World Quotient [Электронный ресурс]. URL: http://www.wordquotient.com/library/business/dubai-media-city.html (дата обращения: 03.06.2014).

• 4.    Большаков С.Н. Внешнеполитическая стратегия США и ее отражение в СМИ // Геополитика и безопасность. 2009. № 1. С. 41–48.

• 5.    Arab Advisors Group. Value Partners Analysis. 2009.

• 6.    Каминский С.А. Институт монархии в странах Арабского Востока. М., 1981.

• 7.    Комар В.И. Северная Африка: национальные модели политической культуры. М., 1997.

• 8.    Friedman T.L. Glasnost in the Gulf. New York, 2001. February 27.

• 9.    Fayad E. Kazan. Mass Media, Modernity, and Development. Arab States of the Gulf. Westport, Connecticut ; London, 1993.