Полномочия органов прокуратуры по надзору за исполнением законодательства о несовершеннолетних

В нашей стране права ребенка закреплены в Федеральном законе «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации». Защита детей -одна из важнейших задач государства. Его целями является содействие физическому, интеллектуальному, психическому, духовному и нравственному развитию детей.

Президент Российской Федерации неоднократно в средствах массовой информации обращал внимание на необходимость улучшения качества жизни детей, формирования у них здорового образа жизни, развития творческого, научного и профессионального потенциала молодежи, поиска и поддержки талантливых детей. В целях совершенствования государственной политики в сфере защиты детства, Президентом Российской Федерации 29

мая 2017 года подписан Указ «Об объявлении в Российской Федерации Десятилетия детства». Данный документ направлен на развитие ребенка и защиту его интересов в период с 2018 по 2027 годы.

Одной из гарантий защиты прав и интересов несовершеннолетних является прокурорский надзор за исполнением законов о несовершеннолетних, который исходит из принципа приоритетности интересов и благосостояния детей во всех сферах жизни общества и государства.

В целях повышения эффективности прокурорского надзора за исполнением законов о несовершеннолетних и молодежи, усиления профилактической направленности, а также в связи с совершенствованием структуры органов прокуратуры издан Приказ от 26 ноября 2007 г. № 188 «Об организации прокурорского надзора за исполнением законов о несовершеннолетних и молодежи», определивший основные направления деятельности прокуратуры в данной области.

Круг полномочий органов прокуратуры по надзору за исполнением законодательства о несовершеннолетних обширный и включает в себя: исполнение законов в сфере здравоохранения, образования, социальной защиты, трудовой занятости и жилищного обеспечения, профилактику безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, надзор за законностью нормативных правовых актов, затрагивающих интересы детей, и т.д.

Обязательным является полномочие прокурора по осуществление надзора за соблюдением прав и свобод человека и по принятию предусмотренных законом мер по защите прав лиц, которые по состоянию здоровья или возрасту (несовершеннолетние) не могут лично их отстаивать.

На сегодняшний день значительное количество нарушений прав несовершеннолетних выявляется в сферах охраны жизни, здоровья, защиты семьи, материнства и детства, образования, профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних. По-прежнему имеют место нарушения жилищных прав детей-сирот, восстановление которых требует вмешательства прокуратуры.

Материалы прокурорских проверок показывают, что нарушения норм в сфере соблюдения законодательства о несовершеннолетних имеют массовый характер. Всего за 2017 год органами прокуратуры Ханты-Мансийского автономного округа устранено более 5,7 тыс. нарушений, допущенных в отношении несовершеннолетних, привлечено к дисциплинарной и административной ответственности свыше 900 виновных должностных лиц, опротестовано более 550 незаконных правовых актов, затрагивающих интересы детей, в защиту их прав в суды направлено более 800 исков и заявлений. По материалам прокурорских проверок возбуждено 65 уголовных дел, где потерпевшими являются дети.

Конституция Российской Федерации гласит, что человек, его права и свободы, являются высшей ценностью государства. Каждый гражданин, независимо ни от каких его особенностей, подлежит защите государства. Но некоторые категории населения нашего многогранного общества нуждаются в большей опеке, к такой категории как раз и относятся несовершеннолетние.

Несовершеннолетние обладают лишь частичной дееспособностью, и не могут в полной мере самостоятельно осуществлять свои права и свободы. Так же данная категория лиц является наиболее подверженной к различным посягательствам, будь то физически, либо морально. Они не могут самостоятельно осуществлять свою защиту и в юридическом плане.

Необходимость государственного контроля и повышения эффективности прокурорского надзора в сфере регулирования законодательства о несовершеннолетних обусловлена и другой причиной -дети, которые потерял родителей или стали сиротами при живых родителях, остаются незащищенными в обществе в целом. Большинство из них не могут реализовывать свои права, например, такие как, право на образование; они могут попасть под негативное влияние лиц из преступного мира, вовлекающих их в преступную деятельность, а также проявляющих к ним насилие, лишающих их имущества [1, стр.84]. Поэтому данный вопрос является действительно актуальным.

Охрана детства, забота о наиболее полной реализации прав несовершеннолетних и молодежи - гуманная миссия и профессиональный долг всех работников прокуратуры. Следовательно, нарушения законности, которые во многих случаях приводят к тяжким последствиям, к преступлениям, как со стороны несовершеннолетних, так и в отношении их и их интересов. С каждым годом количество преступности среди несовершеннолетних не уменьшается, их права ущемляются. Такое положение требует особого внимания органов прокурорского надзора, для осуществления которого имеется достаточная правовая база.

В защите прав и свобод несовершеннолетних органы прокуратуры играют одну из важнейших ролей, так как являются гарантом соблюдения законодательства о несовершеннолетних в целях обеспечения законности и правопорядка, являются защитой от различного рода посягательств.

Задачи и полномочия прокурора в данной сфере, средства выявления и устранения нарушений не являются особенными по отношению к иным отраслям прокурорского надзора. Специфичным в данном случае является лишь субъект, в отношении которого применяется законодательство, причем как специально существующее, так и предназначенное для регламентации общественных отношений с участием лиц любого возраста.

Прокуратура осуществляет надзор за исполнением законодательства о несовершеннолетних по всем направлениям прокурорской деятельности. Деятельность прокуратуры призвана обеспечивать решение задач по осуществлению надзора за исполнением законодательства об охране детства, об обеспечении принципа приоритетности проблем, защиты и развития детей на региональном уровне, соблюдению прав несовершеннолетних при реализации приоритетных национальных проектов, противодействию экстремизму несовершеннолетних, исполнения законов, регулирующих специфические проблемы подростков: трудовая занятость, воинская обязанность, образование, жилищные права, социальные льготы.

В настоящее время надзор за исполнением законов о несовершеннолетних и молодежи является одним из приоритетных направлений в работе органов прокуратуры. Следует заметить, что именно у прокуратуры имеется уникальная возможность охватить все сферы жизни – защиту социальных прав, профилактику преступности, вникнуть в условия жизни детей, проблемы и трудности их родителей.

Содержание прокурорского надзора в сфере защиты прав несовершеннолетних заключается в том то, что прокуратура функционирует в значительной степени как правозащитный орган, содействующий несовершеннолетним в реализации своих прав и интересов и их восстановлении в случае нарушения, а не только как орган надзора за соблюдением Конституции Российской Федерации и исполнением законов, действующих на территории Российской Федерации [2, стр.4]. Очевидно, что дети – это наименее защищенная социальная категория граждан нашей страны. Для этих целей в нашем государстве существует целая система органов, которые призваны охранять и защищать права детей и их законные интересы.