Полномочия суда надзорной инстанции в уголовном процессе

В настоящее время охрана прав и свобод личности играет важную роль в правовых системах различных стран, а также в целом системе международного права. Так, например, нормами международного права, таких как Всеобщая декларация прав человека 1948 г., Международного пакта о гражданских и политических правах человека 1966 г., Европейской конвенции о защите прав человека и основных свобод 1950 г. закреплено право каждого человека на справедливое и публичное разбирательство дела независимым и беспристрастным судом на основе полного следования норм закона. Данные положения в полной мере относятся к различным отраслям права, в том числе и к уголовному процессу. В частности в ст. 10 Всеобщей декларация прав человека 1948 г. говорится о том, что «Каждый человек для определения его прав и обязанностей и для установления обоснованности предъявленного ему уголовного обвинения имеет право, на основе полного равенства, на то, чтобы его дело было рассмотрено гласно и с соблюдением всех требований справедливости независимым и беспристрастным судом»1.

В российском законодательстве в качестве одной из гарантий осуществления справедливого и всестороннего правосудия и вынесения судебных законных и обоснованных решений по уголовным делам предусматривается ч. 3 ст. 50 Конституциии РФ в которой говорится, что «каждый осужденный за преступление имеет право на пересмотр приговора вышестоящим судом в порядке, установленном федеральным законом, а также право просить о помиловании или смягчении наказания2». В действующем законодательстве пересмотр вступивших в законную силу приговоров, определений, постановлений осуществляется вышестоящими судами в порядке надзорного производства, исходя из норм главы уголовнопроцессуального права. Так в статье 412.1 УПК РФ упоминается, что «суд надзорной инстанции проверяет по надзорным жалобе, представлению законность приговора, определения или постановления суда»3. Таким образом, для полного и всеобъемлющего обеспечения эффективности в осуществлении надзорного производства уголовно-процессуальное законодательство делегирует судам, рассматривающим дела в порядке надзора, необходимые полномочия, которые ограничены определенными пределами, порядок и сроки судебного разбирательства, а также необходимые требования, предъявляемые к форме и содержанию выносимых надзорной инстанцией решений. Поэтому предусмотренные УПК РФ объем и пределы проверки уголовного дела надзорной инстанцией независимо от доводов надзорной жалобы или представления и в отношении всех осужденных (ревизионный порядок) позволяет вышестоящему суду выявлять по проверяемому делу все допущенные нарушения действующего законодательства и выносить соответствующее решение. По своей сущности это отвечает назначению ревизионного начала в судебно-надзорной деятельности. Существенное реформирование контрольно-проверочных производств в уголовном процессе России обострило актуальность обращения ученых-процессуалистов к вопросу о ревизионном способе пересмотра судебных решений. В теории уголовного процесса понятие «ревизия» применяется, прежде всего, в преломлении к характеристике деятельности вышестоящих судов, регламентируемой институтами апелляционного, кассационного и надзорного производств. При этом его определение связывают с такими понятиями как «порядок», «принцип», «начало», «характер». Эта терминологическая полисемия присуща как современным исследованиям, так исследованиям более раннего периода развития науки уголовно-процессуального права. По мнению, Т.Г. Бородинова «Определяя понятие ревизии на основе толкования ее легитимного закрепления в нормах уголовно-процессуального законодательства, мы можем констатировать идентичный подход законодателя к определению ее смысла, под которым пони- мается непосредственно проверка вышестоящим судом всего производства по уголовному делу4».

Но в свою очередь, особые условия, порядок и пределы осуществления судом надзорной инстанции полномочий в сфере процессуального доказывания не должны рассматриваться как ограничение деятельности надзорной инстанции в решении вопроса о достоверности установления нижестоящим судом обстоятельств, подлежащих доказыванию по уголовному делу. Поэтому полномочия суда надзорной инстанции по проверке доказательств могут быть дополнены отдельными элементами апелляционного характера, предоставляющими надзорной инстанции право непосредственно исследовать доказательства при рассмотрении уголовных дел в порядке надзора. В целях уточнения обстоятельств дела, разрешения сомнений и противоречий при их установлении суд надзорной инстанции вправе проводить допросы свидетелей, потерпевших, подсудимых, экспертов, назначать дополнительную проверку в случае необходимости.

В результате проведения оценки существующих доказательной базы суд надзорной инстанции в определенных случаях отмены приговора с дальнейшим прекращением уголовного преследования или изменения приговора уполномочен признать установленные новые обстоятельства по делу. При последующей отмене приговора суда с направлением уголовного дела на новое судебное разбирательство надзорная инстанция уполномочена закреплять обязательные для нижестоящих судов указания об исследовании доказательств по рассматриваемому делу.

Также следует отметить, что в Уголовно-процессуальном кодексе РФ надзорное производство устроено согласно концепции «исключительности» данной стадии процесса, потому что рассмотрение уголовных дел в порядке надзора не находится в зависимости от желания сторон по делу и может быть только по решению наделенных законом должностных лиц - судьи или председателя суда надзорной инстанции согласно уголовно-процессуальному законодательству. Такой порядок ограничивает конституционные права участников процесса.

Сущность, закрепленного в УПК РФ запрета о невозможности ухудшения положение осужденного при пересмотре приговоров в порядке надзора, не допускающее решения, вышестоящими судами каких-либо вопросов фактического характера по уголовному делу не в пользу осужденного, также в свою очередь ограничивает полномочия суда надзорной инстанции по защите прав и законных интересов потерпевшего. В данном случае необходимо соблюсти баланс между интересами осужденного и потерпевшего в надзорном производстве.

Таким образом, надзорная инстанция в уголовном судопроизводстве играет важную роль, которая позволяет защитить интересы всех участников уголовного судопроизводства от неверных решений судов нижестоящих инстанций благодаря своим полномочиям по отмене или изменению таких решений, но вместе с тем и требующая дальнейшего реформирования.