Понятие, цели и виды национальной безопасности

Формирование политики национальной безопасности России в условиях глобализации – это, прежде всего, идейный вызов для научной и политической элиты, способной предложить социуму своевременные, но ему не противоречащие ценности и национальные ориентиры; умение государства адекватно заполнять общественное сознание национальными образами и символами [1].

Нормативное определение термина «национальная безопасность» дается в Указе Президента РФ от 31.12.2015 № 683 «О Стратегии национальной безопасности Российской Федерации» (далее – Стратегия). Согласно Стратегии национальной безопасностью является состояние защищенности личности, общества и государства от внутренних и внешних угроз, при котором обеспечиваются реализация конституционных прав и свобод граждан Российской Федерации, достойные качество и уровень их жизни, суверенитет, независимость, государственная и территориальная целостность, устойчивое социальноэкономическое развитие Российской Федерации [2]. Данное понятие является довольно емким по своему содержанию. В нем четко обозначены критерии, соблюдение которых позволяет говорить о реальном обеспечении национальной безопасности. Несколько слов о Стратегии. Она утверждена с целью консолидации усилий федеральных органов власти, органов го- сударственной власти субъектов РФ, органов местного самоуправления в сфере обеспечения национальной безопасности. В ней сформулированы основные направления политики Российской Федерации по защите он внешних и внутренних угроз. Помимо таких традиционных направлений, как обороноспособность и государственная безопасность, внимание уделяется достойному уровню жизни граждан. Стратегия является фундаментом, отражающим национальные приоритеты Российской Федерации.

Нельзя ставить знак «равно» между терминами «национальная безопасность» и «государственная безопасность». Они не являются синонимами. Государственная безопасность – это один из элементов безопасности национальной. У ряда исследователей вызывает сомнение сам термин «национальная безопасность». Идут споры о возможности употребления слов «национальная» и «безопасность» в одно словосочетании. Дело в том, что в русском языке очень тонка грань между терминами «нация» и «национальность». Однако, необходимо осознавать, что в понятии «национальная безопасность» речь идет об общенародной безопасности России, а не о безопасности представителей отдельно взятой национальности. В основе формирования нации не лежит этнический принцип. На сегодняшний день признается определение нации как суммы государства и гражданского общества. По мнению, политолога К. Дейча, нацией является народ, обладающий государством [3]. Если изучить историю появлению этого понятия, то можно обнаружить, что впервые оно было употреблено в США после окончания Второй мировой войны [4]. В России первое свое упоминание понятие получило в Федеральном законе «Об информации, информатизации и защите информации».

Целью обеспечения национальной безопасности, исходя из Стратегии, является защита личности, общества, государства от внутренних и внешних угроз. Это необходимо для реализации национальных, общенародных, интересов и стратегических национальных приоритетов. Сюда относятся укрепление обороны страны, межнационального согласия и религиозной терпимости, постоянное повышение уровня жизни населения России, демографическое развитие, сохранение культурных традиций, конкурентоспособность экономики, качественное здравоохранение и образование, поддержка науки. Посредством принятия мер по обеспечению национальной безопасности укрепляется внутреннее единство России, которое выражается в социальной стабильности российского общества, открытом межкультурном диалоге, устранении экономических дисбалансов и повышении обороноспособности страны. Достойный уровень жизни населения России и укрепление здоровья жителей так же является целью обеспечения национальной безопасности. Для этого принимаются меры по увеличению средней продолжительности жизни, повышению естественного прироста населения, возрождению традиционных духовно-нравственных ценностей. В целях защиты на международной арене, Россия проводит открытую, рациональную и прагматичную внешнюю политику. Исключается затратная конфронтация, в том числе «гонка вооружения». Отношения с иностранными государствами строятся исключительно на принципах международного права. Выстраивание таких отношений на принципах надежной и равной безопасности государств, взаимного уважения народов, сохранения многообразия их культур, традиций и интересов закреплено в Стратегии. Применение военной силы для защиты национальных интересов не исключено. Однако такой сценарий возможен лишь в случае неэффективности политических и правовых инструментов, а также механизмов дипломатии и миротворчества.

Согласно Стратегии национальная безопасность делится на следующие виды: государственная, общественная, информационная, экологическая, экономическая, транспортная, энергетическая, безопасность личности. Но в законодательстве нет строгого толкования данной классификации. Поэтому можно сделать научную классификацию по различным основаниям. В основу классификации по видам можно взять объект безопасности. За объект следует взять личность, общество и государство. Таким образом, по объекту защищенности от внутренних и внешних угроз национальная безопасность делится на государственную, общественную и безопасность личности. Кроме того, классификацию по видам можно произвести по характеру угрозы. В таком случае следует выделить безопасность от угроз антропогенного и природного воздействия. Антропогенные угрозы можно разделить на техногенные и экологические. А, природные, в свою очередь, на наводнения, лесные пожары, землетрясения. По сферам жизнедеятельности национальную безопасность можно разделить на социальнополитическую, экономическую, военную, экологическую, информационную. В данном случае имеется в виду защищенность интересов личности, общества и государства от внутренних и внешних в разных сферах жизнедеятельности. Классификации по различным основаниям говорят о том, что национальная безопасность - это система различных видов безопасности. Все виды находятся между собой в тесной взаимосвязи и взаимодействии. Отечественная история показывает нам, что в различные периоды приоритеты безопасности меняются. Поэтому между всеми видами необходимо соблюдать баланс. Нельзя обеспечивать военную безопасность в ущерб экономической.

Таким образом, национальная безопасность представляет собой состояние защищенности личности, общества и государства. Ее целью является защита от внутренних и внешних угроз. Проведение классификации национальной безопасности по видам возможно по нескольким основаниям.