Понятие и классификация правовых принципов

Исследования понятия и сущности правовых принципов в теории права осуществляются на протяжении многих лет, и актуальность таких исследований не утрачивает своего значения и в настоящий момент. Как предполагается, их осуществление несет в себе большую ценность, поскольку служит ключом к пониманию функционирования системы права как в теоретической, так и в практической плоскости. В юридической доктрине до сих пор нет единой позиции о том, что такое принципы права, по каким критерия их можно классифицировать, и допустимо ли рассматривать принципы права в качестве источников. Этим вопросам и посвящена настоящая статья.

Правовое регулирование преследует цель упорядочения существующих общественных отношений, а потому не возникает само по себе без фактически складывающихся в обществе отношений. Напротив, право в целом отвечает вызовам, которые порождает жизнь общества. В связи с этим принципы права оцениваются многими ис- следователями как способ разрешения ситуаций, когда фактически существующие отношения не могут быть урегулированы нормами закона в силу его недостаточности (то есть тогда, когда для регулирования конкретно взятой ситуации не установлено на уровне закона общеобязательных правил поведения) [1, c. 198].

Единого понятия принципов права в научной литературе и нормативных актах не установлено. Более того, в отношении понятия правовых принципов, равно как и в отношении понятия права в целом, существует множество определений, обусловленных тем или иным подходом, которого придерживаются авторы такого определения.

Некоторые авторы, что вполне логично, опираются в ходе исследований на общее понятие принципа, существующее в справочной литературе [2, c. 282]. При этом важно отметить, что в словарном определении выделяется два смысла: во-первых, основное исходное положение какой-либо теории, учения и т. д., и, во-вторых, внутреннее убеждение личности, ее взгляд на опре- деленные явления и вещи [3, c. 529]. В правовом контексте, учитывая назначение права как регулятора общественных отношений, применимо исключительно первое толкование общего понятия, поскольку субъективные принципы одного из участников общественных отношений не могут иметь нормативной силы.

В целом же обобщенное определение в правовом контексте сводится к тому, что принципы права есть руководящие идеи и положения, лежащие в основе всего механизма правового регулирования. Сложность в осмыслении данного явления заключается в вопросе о том, какие идеи могут выступать в качестве руководящих и наличие каких признаков придает им статус принципов права.

Как представляется, ключевой признак для определения того, что является правовым принципом, – это наличие формального закрепления в законе положения, содержащего в себе основополагающую для регулирования идею. Так, к примеру, в содержании отраслевых законов поименованы принципы, определяющие механизм регулирования общественных отношений, формирующих объект и предмет отрасли права.

Отсутствие прямого указания правового принципа в законе делает невозможным его восприятие всеми участниками общественных отношений, поскольку именно закон в идеальном представлении выступает ориентиром при определении правомерности или неправомерности поведения каждого субъекта.

Для того чтобы исследовать более детально роль правовых принципов в качестве источников права, необходимо рассмотреть и классифицировать существующие принципы. В работе Д.А. Карева справедливо отмечается, что в настоящий момент в правовой доктрине господствует подход, согласно которому классификация принципов осуществляется на основании отраслевой и внутриотраслевой структуры правовой системы, в элементах которой принципы находят свое выражение [4, c. 359]. При этом подчеркивается, что в содержании отдельных законодательных актов (например, Конституции Российской Федерации [6]) одновременно находят закрепление и общеправовые, и отраслевые, и даже институциональные принципы, в связи с чем имеются достаточные основания для выделения иного подхода, в основе которого лежит источник формально-юридического закрепления. В соответствии с таким подходом, по мнению автора, логично выделять конституционные и отраслевые принципы.

С позиции первого из названных, предметного подхода, выделяются общеправовые, межотраслевые, отраслевые и институциональные принципы. Их выделение обусловлено рассмотрением правовой системы в структурном контексте как иерархически подчиненной пирамиды, где нормы права восходят к самостоятельным правовым институтам, которые, в свою очередь, входят в состав правовых отраслей, характеризуемых наличием самостоятельного предмета и метода регулирования. Наличие равноценных отраслей в динамике общественных отношений порождает между ними связи, которые логично характеризовать как межотраслевые. В конечном счете, все эти элементы восходят к общим принципам права, которые оказывают воздействие на все нижестоящие в иерархической лестнице элементы.

Такой подход в практической плоскости реализации порождает определенные сложности, связанные с квалификацией закрепленного в тексте закона принципа в рамках одной из выделяемых в рамках такого подхода категорий принципов. Предполагается затруднительным без прямого указания в законе понять, имеет ли данный принцип характер межотраслевого или, к примеру, является институциональным [7, c. 48]. В связи с этим рассматривать принципы для их квалификации изолированно, без оглядки на другие подходы, представляется недостаточным для уяснения их сущности, поскольку результат анализа в рамках данного подхода не является полным.

В свою очередь, подход, базирующийся на определении источника формально-юридического закрепления, позволяет достигнуть в ходе анализа более конкретных результатов. Наличие положений, провозглашающих тот или иной принцип, в содержании законодательного акта, обладающего статусом конституции, дает основание квалифицировать его в качестве конституционного. В случае же, если декларирование принципа происходит в рамках источника отраслевого регулирования, речь идет об отраслевом, или, как он именуется в отдельных исследованиях, об ординарном принципе права. Таким образом, вполне очевидно, что данный подход более точен с позиции правовой определенности, поскольку позволяет установить классификационные свойства принципа непосредственно из текста закона, или, если быть точнее, из формы его выражения вовне.

Наиболее простым примером в данном контексте являются отраслевые правовые принципы.

Они прямо поименованы в законодательных актах и, в силу их размещения в общих нормах, оказывают воздействие на всю совокупность норм, содержащихся в соответствующем отраслевом законе. Так, например, в законодательстве определен принцип юридического равенства сторон, участвующих в гражданских правоотношениях. Этот принцип, будучи закрепленным в отраслевом законе, является его неотъемлемой частью, а сам отраслевой закон выступает источником гражданского права. Таким образом, опосредованно принцип юридического равенства также можно рассматривать в качестве источника гражданского права.

Аналогичным образом можно рассматривать в качестве источника права любой отраслевой принцип, поименованный в законе. Будучи закрепленным в общей норме закона, он оказывает воздействие на всю область регулирования и служит основополагающей идеей, проникающей в каждую специальную норму.

Интересен вопрос о взаимодействии принципов при регулировании общественных отношений. По мнению В.В. Ершова, принципы, сформулированные в положениях вышестоящего закона, обладают приоритетом над принципами, содержащимися в нормах нижестоящего закона [8, c. 14]. Так, например, конституционные принципы имеют приоритет над принципами, обозначенными в федеральном законе.

Вполне очевидно, что данная позиция является продолжением нормативного подхода к классификации правовых принципов. Существуют и иные точки зрения, опровергающие вывод о том, что принципы обладают предустановленной силой воздействия в соотношении с другими. По мнению А.В. Демина, правовые принципы обладают релятивной юридической силой, то есть могут с большей или меньшей степенью воздействовать на регулирование отношений в конкретных обстоятельствах и между конкретными субъектами [9, c. 101].

Данной позиции в значительной степени соответствует функциональный подход, в соответствии с которым принципы разграничиваются в зависимости от функций, с осуществлением которых связана их реализация. Наиболее наглядным примером этому служат принципы отправления правосудия, в рамках которых исследователями выделяются организационные и функциональные принципы. Так, к организационным следует относить принципы, отражающие в своем содержании порядок организации судебной власти, к примеру принцип, в соответствии с которым пра- восудие осуществляется только судом. Организационная сущность данного принципа проявляется в том, что его реализация исключает наделение судебной властью любого иного учреждения, и в связи с этим судебная система формируется исключительно из судебных учреждений. В свою очередь, к числу функциональных принципов в рамках рассматриваемой области правового регулирования следует отнести принципы состязательности, диспозитивности и гласности. При их воплощении в правоприменении воздействие на порядок организации судебной системы никоим образом не оказывается, однако в рамках рассмотрения дела судом эти принципы играют определяющую роль [8, c. 56].

В рамках функционального подхода находят проявление и другие варианты дифференциации правовых принципов: выделяются материальноправовые и процессуально-правовые, доктринальные и инструментальные принципы и ряд других. В конечном счете, объединяет их то, что классификация осуществляется на основе анализа функциональной роли, которую принцип в ходе своей реализации играет в регулировании общественных отношений.

Важно отметить, что вне зависимости от рассмотрения в рамках одного из обозначенных подходов имеются принципы, содержание которых является производным от содержания других. Например, в рамках принципов муниципальной службы выделяется принцип самостоятельности органов местного самоуправления в пределах их полномочий [11, c. 58]. Возникновение данного принципа не могло произойти в рамках правовой системы, не предусматривающей в основе государственного устройства принцип, в соответствии с которым происходит разделение власти на государственную и муниципальную. Иначе говоря, принцип самостоятельности органов местного самоуправления не был бы возможен без существования вышеуказанного принципа и фактически носит производный характер. То же самое можно сказать в отношении ряда специальных принципов муниципальной службы, к которым исследователями относится, например, принцип ответственности муниципальных служащих за неисполнение или ненадлежащее исполнение своих должностных обязанностей.

В целом же нельзя не отметить, что применение различных подходов к классификации правовых принципов способствует более глубокому и многоаспектному осмыслению сущности и содержания конкретного правового принципа. Сложившаяся совокупность подходов позволя- ет осуществлять характеристику принципов как изолированно, так и в соотношении между собой.

В то же время при анализе отдельных принципов возникают расхождения в результатах с позиции указанных подходов. Так, принцип справедливости, классифицируемый в рамках предметного подхода как общеправовой, в рамках классификации, осуществляемой посредством нормативного метода, не может быть определен иначе, как отраслевой, поскольку в положениях Конституции РФ не содержится ни единого упоминания о принципе справедливости.

Тем не менее, ни один из сложившихся подходов не опровергает роль правовых принципов как источников права. В рамках предметного подхода происходит выделение общеправовых, межотраслевых, отраслевых и институциональных принципов, которые, соответственно, выступают источниками правового регулирования в целом, межотраслевого и отраслевого регулирования и регулирования в рамках функционирования отдельных правовых институтов.

В свою очередь, в рамках нормативного подхода обосновывается выделение конституционных и отраслевых принципов, которые осуществляют регулятивное воздействие как посредством реализации норм, содержащихся в Конституции РФ, так и посредством применения норм, включенных в структуру отраслевых законов.

Наконец, с позиции функционального подхода правовые принципы характеризуются с точки зрения их функционального воздействия при реализации в системе правового регулирования. Иначе говоря, данный подход обосновывает проявление правового принципа в качестве источника правового регулирования с учетом целей и задач, которыми обусловлено его провозглашение в рамках правовой системы.

Таким образом, сложившиеся в доктрине подходы к классификации правовых принципов самым непосредственным образом указывают на то, что принципы права выступают в качестве источников регулирования в правовой системе. Вне зависимости от отнесения к той или иной классификационной группе правовой принцип в своем воплощении непосредственно воздействует на определенную совокупность правовых норм и опосредованно через их применение осуществляет регулирование отношений, складывающихся в процессе жизнедеятельности общества.

Что же касается понятия и классификации правовых принципов, вполне очевидно, что в отсутствие их нормативного закрепления в правовой доктрине и далее будет существовать мно- гообразие подходов к их определению. Такое положение дел оценивается положительно, ведь наличие множества подходов способствует более глубокому и многогранному осмыслению сущности правовых принципов и обогащает правовую науку новыми идеями, которые впоследствии могут найти выражение и в механизме регулирования общественных отношений.