Понятие и признаки продовольственной безопасности

Современные условия развития экономики, вступление России в ВТО, ограничительные санкции со стороны некоторых стран усиливают актуальность и значимость обеспечения продовольственной безопасности Российской Федерации. Однако для эффективного нормативного правового регулирования и правоприменительной практики необходимо четко сформулированная и определенная доктрина.

В экономической теории существует большое количество определений продовольственной безопасности, даваемое разными учеными. Н. Свирейко выделяет в качестве ключевого признака продовольственной безопасности физическую доступность пищевых продуктов. Продовольствие должно быть в достатке на территории страны, при этом необходимо сохранять требуемый ассортимент. Эти условия, а также бесперебойность поставок продуктов должно обеспечивать государственное участие в рыночных процессах, которое должно выражаться в основном в выполнении контрольных функций за поставками как внутри государства, так и из-за рубежа [1; с. 95].

Ю.А. Баранова и С.А. Суслов выделяют два направления, по которым идут ученые в определении рассматриваемой категории:

• – ситуация, при которой все люди на любом этапе могут без ограничений приобрести достаточное количество пищевых продуктов, отвечающих требованиям безопасности, что позволит им вести активный и здоровый образ жизни;

  – состояние самой экономики, в рамках которой вне зависимости от конъюнктуры мирового рынка на территории одного кон-

• кретного государства. Это достигается обеспечением населения продовольствием в объемах и качестве, которые научно обоснованы, а также поддержанием уровня потребления, соответствующего медицинским стандартам [2; с. 4]. Последние же должны отталкиваться от того, чтобы обеспечивать среднюю продолжительность жизни населения и не давать ей снижаться как в рамках определенной административной территории, так и в масштабах всего мирового сообщества [3; с. 49].

Особое внимание следует уделить понятию, данному А.С. Трошиным: «продовольственная безопасность — это такое состояние экономики, при котором независимо от конъюнктуры мировых рынков гарантируется стабильное обеспечение населения продовольствием в количестве, соответствующем научно обоснованным параметрам (предложение), с одной стороны, и создаются условия для поддержания потребления на уровне медицинских норм (спрос) — с другой стороны.

Главная цель обеспечения продовольственной безопасности — гарантированное и устойчивое снабжение перерабатывающих предприятий сырьем, а населения — продовольствием, не подверженное влиянию внешних и внутренних неблагоприятных воздействий. Важнейшие условия достижения продовольственной безопасности:

• 1)    потенциальная физическая доступность продуктов питания для каждого человека, т.е. наличие их и предложение в достаточном количестве;

• 2)    экономическая возможность приобретения продовольствия всеми социальными

группами населения, в том числе и малоимущими (платежеспособность потребительского спроса);

• 3)    потребление продуктов высокого качества в количестве, достаточном для рационального питания»[4; с. 253].

В.Г. Ларионов выделяет элементы продовольственной безопасности, среди которых:

– физическая доступность достаточной в количественном отношении, безопасной и питательной пищи;

– экономическая доступность к продовольствию должного объема и качества для всех социальных групп населения;

– автономность и экономическая самостоятельность национальной продовольственной системы (продовольственная независимость);

– надежность, то есть способность национальной продовольственной системы минимизировать влияние сезонных, погодных и иных колебаний на снабжение продовольствием населения всех регионов страны;

– устойчивость, означающая, что нацио- нальная продовольственная система развивается в режиме расширенного производства[5; с. 50].

Исходя из всего вышеизложенного, к признакам продовольственной безопасности следует отнести:

– способность государства и общества охранять систему обеспечения продовольственной безопасности от негативного воздействия внутренних и внешних угроз;

– способность системы обеспечения продовольственной безопасности адекватно реагировать на те вызовы, которые угрожают ее дан в данном конкретном государстве вне зависимости от перебоев во внешних поставках, монополизма отдельных организаций или усиленной конкуренции.

Подводя итог исследованию, проведенному в данной статье, следует отметить, что теоретическая база достаточно качественно сформирована с точки зрения определения понятия продовольственной безопасности, однако практически невозможно в современной научной литературе по экономике найти перечень ее признаков и принципов, которые были сформулированы нами в данной работе при помощи отдельных воззрений ученых. Вместе с тем все прекрасно понимают и красочно описывают угрозы, факторы, уровни и прочие черты продовольственной безопасности, не погружаясь вглубь теоретического осмысления данной проблемы. Речь в данном случае идет именно о современной экономической литературе, поскольку общество развивается очень активно, особенно в части естественного потребления, поэтому то, что было выработано экономистами в более ран- ние периоды теряет свою актуальность, не смотря на укоренившиеся и являющиеся уже догматическими законы рынка.

В данной работе была осуществлена лишь попытка теоретического осмысления поня- тия, признаков и принципов продовольственной безопасности с некоторыми воззрениями и предложениями относительно тех мер, которые следует предпринимать в данной области. Хочется еще раз подчеркнуть, что эта задача не только государства, но и всего общества, хоть и на первом лежит обязанность сохранения экономической безо- развитию;                                   пасности в целом.

– функциональность системы, позволяю щая поддерживать стабильную жизнь граж-