Понятие и содержание подинститута организаций, образующих инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации: организационно-количественный аспект

В течение четверти века существования Новой России последовательно проводимая государственная политика поддержки и развития малого и среднего предпринимательства кардинальным образом улучшилась.

Формы, методы и направления названной деятельности претерпели не только качественное развитие, но и существенно расширились в количественном плане.

Генеральным направлением современного этапа реализации государственной политики в сфере поддержки и развития малого и среднего предпринимательства является ставка властей на создание возведение её разветвленной инфраструктуры.

Базовый в рассматриваемой сфере Федеральный закон от 24 июля 2007 года N 209-ФЗ "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации" [1] к ключевым институтам поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства относит деятельность федеральных, региональных и муниципальных органов власти, а также Корпорации развития малого и среднего предпринимательства.

Акционерное общество «Федеральная корпорация по развитию малого и среднего предпринимательства» (Корпорация МСП) осуществляет свою деятельность в качестве института развития в сфере малого и среднего предпринимательства в целях координации оказания субъектам малого и среднего предпринимательства (МСП) поддержки, предусмотренной

Федеральным законом от 24.07.2007 №209-ФЗ «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации» после изменения наименования акционерного общества «Небанковская депозитно-кредитная организация «Агентство кредитных гарантий».

Вместе с тем, Федеральный закон от 24 июля 2007 года N 209-ФЗ "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации", в качестве подынститута развитии малого и среднего предпринимательства, устанавливает и регулирует деятельность так называемых «организаций, образующих инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства».

Толкование положений статьи 15 Федерального закона ном от 24 июля 2007 года № 209-ФЗ «О развитии малого и среднего предпринимательства» позволяет сформулировать следующую усеченную дефиницию:

Инфраструктурой поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства является система коммерческих и некоммерческих организаций, которые создаются, осуществляют свою деятельность для обеспечения реализации государственных программ, обеспечивающих условия для создания субъектов малого и среднего предпринимательства, и для оказания им поддержки.

Следует отметить и то, что согласно положениям статьи 16.1. Федерального закона от 24 июля 2007 года N 209-ФЗ "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации" в отношении организаций, образующих инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства, также осуществляется всевозможная и разнопланова государственная поддержка, включая финансовую, имущественную, информационную, консультационную и т.п. поддержку таких организаций.

Корпорация развития малого и среднего предпринимательства, осуществляющая деятельность в соответствии с названным Федеральным законом в качестве института развития в сфере малого и среднего предпринимательства, проводит в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, мониторинг оказания организациями, образующими инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства, поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства и составляет отчет о результатах проведения указанных мониторингов по установленной Правительством Российской Федерации форме, который включается в состав ежегодного отчета корпорации развития малого и среднего предпринимательства об исполнении программы деятельности.

Пунктами 1 и 5 статьи 15.1 Федерального закона ном от 24 июля 2007 года № 209-ФЗ «О развитии малого и среднего предпринимательства» установлено, что Корпорация развития малого и среднего предпринимательства ведет единый реестр организаций, образующих инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства.

Информация, содержащаяся в едином реестре организаций инфраструктуры поддержки, является открытой для ознакомления с ней физических и юридических лиц, размещается в форме открытых данных, а также на официальном сайте корпорации развития малого и среднего предпринимательства, официальных сайтах информационной поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства в информационнотелекоммуникационной сети "Интернет".

В ходе подготовки настоящей статьи, ее автором на сайте Корпорация развития малого и среднего предпринимательства действительно был обнаружен Единый реестр.

Анализ содержания Единого реестра позволяет установить, что в нем организации, образующие инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства, классифицированы по четырем функциональным основаниям в зависимости от направления (сферы) деятельности:

Во-первых, финансовая инфраструктура;

Во-вторых, консультационная инфраструктура;

В-третьих, имущественная инфраструктура;

В-четвертых, инновационно-производственная инфраструктура.

• 1)    Реестр региональных организаций, образующих консультационную инфраструктуру поддержки МСП, представлен следующими шестью их видами: 1.1. Региональный интегрированный центр (РИЦ); 1.2. Центр (агентство) координации поддержки экспортно-ориентированных субъектов малого и среднего предпринимательства (ЦПЭ); 1.3. Центр инноваций социальной сферы (ЦИСС); 1.4. Центр поддержки предпринимательства (ЦПП); 1.5. Центр народно-художественных промыслов (ЦНХП); 1.6. Центр сельскохозяйственного консультирования (ЦСХК).

• 2)    Реестр региональных организаций, образующих финансовую инфраструктуру поддержки МСП, представлен следующими тремя их видами: 2.1. Гарантийный фонд (ГФ); 2.2. Микрофинансовая организация (МФО); 2.3. Лизинговые организации (ЛО).

• 3)    Реестр региональных организаций, образующих имущественную инфраструктуру поддержки МСП, представлен следующими девятью их видами: 3.1. Центр имущественной поддержки; 3.2. Бизнес-инкубатор (БИ); 3.3. Индустриальный парк / Промышленный парк и промышленная площадка (ИП/ПП); 3.4. Агропромышленный парк (АП); 3.5. Технопарк (ТП); 3.6. Технополис; 3.6. Коворкинг-центр; 3.7. Зона экономического

благоприятствования (ЗЭБ); 3.8. Залоговый фонд.

• 4)    Реестр региональных организаций, образующих инновационнопроизводственную инфраструктуру поддержки МСП, представлен следующими семнадцатью их видами: 4.1. Инновационный центр; 4.2. Наноцентр; 4.3. Инжиниринговый центр (РЦИ); 4.4. Центр сертификации,

стандартизации и испытаний (коллективного пользования) (ЦСИ); 4.5. Центр прототипирования (ЦП); 4.6. Центр кластерного развития (ЦКР); 4.7. Центр субконтрактации; 4.8. Инвестиционный фонд; 4.9. Специализированная компания инновационного территориального кластера (СК ИТК); 4.9. Центр коллективного доступа к оборудованию (ЦКД); 4.10. Центр коллективного пользования (ЦКП); 4.11. Центр трансферта технологий (ЦТТ); 4.12. Центр коммерциализации технологий; 4.13. Центр аддитивных технологий; 4.14. Учебно-инновационный центр подготовки кадров; 4.15. Питомнический комплекс; 4.16. Центр молодежного инновационного творчества (ЦМИТ); 4.17. Венчурный фонд (ВФ).

Для удобства восприятия автором статьи составлена и представлена ниже сводная таблица видов организаций, образующих консультационную инфраструктуру поддержки МСП.

Сводная таблица видов организаций, образующих консультационную инфраструктуру поддержки МСП

Виды региональных организаций, образующих консультационную инфраструктуру поддержки МСП
РИЦ	ЦПЭ	ЦИСС	ЦПП	ЦНХП	ЦСХК
Виды региональных организаций, образующих финансовую инфраструктуру поддержки МСП
ГФ	МФО	ЛО        \
Виды региональных организаций, образующих имущественную инфраструктуру поддержки МСП
БИ	ИП/ПП	АП	ТП	ЗЭБ
Технополис	Залоговый фонд	Коворкинг-центр	Центр имущественной поддержки
Виды региональных организаций, образующих инновационно-производственную инфраструктуру поддержки МСП
РЦИ	ЦСИ	ЦП	ЦКР	СК ИТК
ЦКД	ЦКП	ЦТТ	ЦМИТ	ВФ
Питомнический комплекс		Центр субконтрактации			Наноцентр
Центр аддитивных технологий		Инвестиционный фонд		Инновационный центр
Учебно-инновационный центр подготовки кадров			Центр коммерциализации технологий

Анализ представленной выше таблицы позволяет сделать ряд следующих очевидных выводов, характеризующих современное состояние рассматриваемого подынститута поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации:

Во-первых, на сегодняшний день в Едином реестре зафиксировано существование 24 (двадцати четырех) видов региональных организаций, образующих инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства;

Во-вторых, организационно-количественном выражении, на сегодняшний день более всего создано больше всего видов региональных организаций, образующих инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства в инновационно-производственной сфере.

В-третьих, организационно-количественном выражении, на сегодняшний день менее всего создано больше всего видов региональных организаций, образующих инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства в финансовой сфере.

В-четвертых, в организационно-количественном выражении, на сегодняшний день видов региональных организаций, образующих консультационную и имущественную инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства создано примерно поровну.

В заключение отметим, что частью 2 статьи 15.1. Федерального закона от 24 июля 2007 года N 209-ФЗ "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации" прямо названо 36 (тридцать шесть) видов организаций, образующих инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства.

При этом, установленный законодателем перечень таких организаций и их видов является открытым.

В числе прямо названных в законе, но не фигурирующих в настоящее время в Едином реестре, следует назвать 10 (десять) видов организаций, образующих инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства: 1) научные парки; 2 ) палаты и центры ремесел; 3) маркетинговые и учебно-деловые центры; 4) центры коллективного доступа к высокотехнологичному оборудованию; 5) центры промышленного дизайна; 6) государственные фонды поддержки научной, научнотехнической, инновационной деятельности, осуществляющие деятельность в соответствии с законодательством Российской Федерации, 7) организации, осуществляющие управление технопарками (технологическими парками); 8) научные парки; 9) центры развития сельского и экологического туризма; 10) многофункциональные центры предоставления государственных и муниципальных услуг, предоставляющие услуги субъектам малого и среднего предпринимательства.

Таким образом, заложенный с позиции законодателя примерный потенциал развития подынститута организаций, образующих инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства, на сегодняшний день не исчерпан и имеет еще, как минимум, тридцати процентный рост в организационно-количественном выражении.