Понятие и содержание права детей на заботу, или В чем заключается родительский долг?

Щ

DOI:

Классическое содержание правового статуса личности включает в себя права и обязанности. Вместе с тем исследование отраслевого законодательства показывает наличие иных составляющих. Достаточно редко формулируется в российском праве субъективное право и обязанность в одном содержании. Примером такой ситуации является забота о детях. В ч. 2 ст. 38 Конституции РФ предусмотрено, что «забота о детях, их воспитание – равное право и обязанность родителей». В данной норме сформулировано две право-обязанности: забота о детях и воспитание детей. На это обращает внимание в своей работе М.П. Стетюха [13].

Объединение субъективного права и обязанности порождает что-то среднее между ними. Средним между правом и обязанностью является понятие ответственности. Право дает человеку определенные свободы и возможности, обязанность – задачи и требования, которые надлежит выполнить. Ответственность объединяет и право, и обязанность, так как предполагает осознанное и добровольное выполнение своих прав и обязанностей, а также принятие последствий своих действий или бездействия. В данном случае речь, скорее всего, можно вести о позитивной правовой ответственности [7]

в понимании поощрения, которое поддерживается И.Н. Сенякиным [12, с. 182–183]. Безусловно, с теоретической точки зрения необходимо самостоятельное юридическое исследование «правообязанности». Однако в рамках настоящей статьи остановимся на анализе содержания правообязанности родителей заботиться о детях, которая корреспондирует праву ребенка на заботу, предусмотренному ч. 1 ст. 54 Семейного кодекса РФ.

Современные исследования заботы о детях в России

Специальному исследованию заботы о детях посвящено не так много работ. Следует выделить диссертации С.Б. Кордубы и Е.В. Паниной. Диссертация С.Б. Кордубы стала одним из первых современных комплексных исследований, «нацеленных на уяснение содержания и значения конституционной обязанности родителей заботиться о детях» [6]. Е.В. Панина в своей работе делает акцент на таком специфическом аспекте заботы о детях как «особый вид трудовой деятельности родителей» [8].

Забота о детях является составным элементом работ, посвященных правам детей или обязанностям родителей, личности. Например, исследование М.В. Матвеевой «Права ребенка в семейном праве: проблемы законодатель- ства, теории и практик» (диссертация кандидата юридических наук), И.Е. Певцовой «Право ребенка на семью и его конституционноправовое обеспечение» (диссертация канд. юрид. наук), А.Л. Кумановской «Права и обязанности родителей по воспитанию детей в семейном праве Российской Федерации» (диссертация канд. юрид. наук) и др.

Необходимость исследований в данной области основано на выявлении факторов, которые могут влиять на результат заботы о детях. Например, важно изучать положительное присутствие родителей и качество взаимоотношений в семье влияют на развитие ребенка, его самооценку и поведение. А также необходимо исследовать влияние отсутствия родительской заботы и негативных взаимоотношений на психическое здоровье детей. Ответы на эти неюридические вопросы помогут сформулировать правовые требования (нормы), с помощью которых будут разрешаться практические ситуации при ненадлежащей заботе родителей в отношении своих детей.

Кроме того, исследования в области родительской заботы помогают разрабатывать эффективные программы и политику, направленные на поддержку семей и детей. Они могут позволить выявить слабые места и проблемы, с которыми сталкиваются родители, и предложить ресурсы и услуги для их поддержки. Например, такие исследования могут проводиться в рамках разработки программных комплексов по обучению родителей навыкам эффективной заботы о детях или по предоставлению доступных детскому населению услуг, таких как бесплатные медицинские осмотры и консультации, психологическая помощь и т. д.

Исследования в области родительской заботы также имеют важное значение для общества в целом. Понимание и осознание роли родителей и их ответственности способствуют формированию более здорового и эмоционально благополучного общества.

С.Б. Кордуба отмечает, что «данная обязанность обладает двойственным характером, поскольку в ее реализации заинтересованы, с одной стороны, родители, а с другой – общество и государство» [6, с. 3]. С этим выводом можно согласиться только отчасти. За- интересованы – это значит есть интерес. Теорию интереса в праве разрабатывали разные специалисты. В частности, Р. Иеринг понимает интерес «преимущественно в смысле благ, выгоды или пользы» [18]. Плюс к этому каждая обязанность корреспондирует к праву. Если у родителей есть такая обязанность, то у кого-то имеется соответствующее право на заботу. И это уж, конечно, не сами родители и тем более не государство и общество. В первую очередь, интерес на заботу имеется у детей. Но вот что такое забота, что она включает – это очень неочевидный и спорный вопрос.

Понятие заботы о детях

Собственно ключом к ответу на все обозначенные и иные проблемы может стать выявление по возможности универсального понятия и содержания заботы. С.Б. Кордуба определяет заботу о детях как «закрепленную Основным Законом России в интересах детей, общества и государства меру должного поведения родителей, заключающуюся в их деятельности по воспитанию, содержанию, обучению, обеспечению здоровья и безопасности детей» [6, с. 5]. Это несколько идет в разрез с Конституцией РФ, так как в ст. 38 забота о детях и их воспитание указаны путем перечисления как два самостоятельных явления – правобязанности, а не как составляющие друг друга.

Толковый словарь Д.Н. Ушакова определяет заботу как «беспокойство», «опасение», «хлопоты», «задачу», «неотложное дело» [16]. Похожее понимание у С.И. Ожегова: «беспокойство», обременительное дело» [15]. По В.И. Далю забота – это «усердные хлопоты, беспокойное попеченье, беспокойство» [14]. Поскольку лингвисты связывают заботу с особым психологическим состоянием – беспокойством, то достаточно важным является определение, данное в психологическом словаре: «занятость мыслей чем-то, каким-то делом, обеспокоенность им» [19]. Однако последнее определение не подходит для права и уж тем более для заботы о детях, так как только занятости мыслей детьми недостаточно, нужны активные действия, способствующие достижению какого-то положительного результата, чтобы можно было констатиро- вать, что забота осуществляется на достаточном уровне.

Поэтому существенным дополнением для полноценного понимания заботы является составляющая, указанная в философской энциклопедии, где под заботой подразумевают «активность, направленную на достижение блага» [17].

Исходя из всего вышеизложенного, можно сформулировать предварительное понятие заботы: постоянная занятость мыслей и обеспокоенность за ребенка, сопровождающаяся необходимыми активными действиями, направленными на достижение ему блага. В связи с этим возникает несколько вопросов: 1) о чем должна быть постоянная обеспокоенность; 2) какие действия должен совершать родитель в связи с заботой; 3) что есть благо для ребенка и кто это определяет?

Содержание заботы о детях

Классическое содержание любого правового понятия предполагает, что оно включает в себя субъективные права, обязанности и ответственность за их неисполнение. Поскольку, как было уже указано выше, забота специфическая категория, которую нельзя однозначно охарактеризовать как право или обязанность, то важно определить правомочия, правообязанность заботы о детях. Содержание заботы довольно сложное и емкое понятие, которое включает как блага для ребенка, так и необходимые действия, которые должны совершаться для его достижения. Складываться оно может из следующих элементов. Во-первых, обязанность обеспечивать физическое и психическое здоровье ребенка (кормить, лечить, присматривать за гигиеной, распорядком дня, выстроить теплые, доверительные отношения). Следующим объектом заботы должно быть достойное образование (выбор учебного заведения, желательно недалеко от места жительства, контроль успеваемости и посещаемости его детьми, снабжение необходимыми материалами и гаджетами для успешного овладения программой). В-третьих, обеспечение комфортных условий окружающей социальной среды ребенка (оберегать и защищать от негативного воздействия гаджетов, запрещенных веществ,

«токсичного окружения»), его социализации в ней (вовлекать и поддерживать участие своих детей в общественной жизни, в различных социальных мероприятиях, спортивных, культурных и образовательных программах), а также обучения необходимыми умениями и навыками (развивать память, мышление, усидчивость, навыки социализации, поддерживать его интересы и амбиции). Важное значение, от которого зачастую зависит достижение вышеназванных благ имеет необходимость материально содержать несовершеннолетних детей (для обеспечения базовых потребностей, таких как питание, одежда и жилье, а также для покрытия других необходимых расходов в виде отдыха, развлечений, хобби, спортивных достижений, интеллектуального и физического развития).

Данный перечень может быть дополнен, исходя из индивидуальных особенностей ребенка и возможностей родителей. Именно эти действия составляют содержание заботы. Законодательная систематизация и закрепление понятия и содержания заботы, как уже отмечалось, имеет огромное практическое значение. Например, несколько лет назад просторы интернета облетела новость о том, что 24-летняя россиянка и ее муж-турок, 56-летний бизнесмен, поставили себе цель завести 100 суррогатных детей [11]. Отмечается, что за 2020 г. у них родилось 20 малышей от 15 суррогатных мам. На 2022 г. у супругов 22 ребенка, за которыми ухаживают 16 нянь, 2 уборщицы и повар [4]. Представляется, что исполнение родительского долга по отношению к уже имеющимся детям затруднительно, а в случае реализации задуманного проекта (100 детей) фактически невозможна. Самой природой не зря ограничено потенциально возможное количество детей, рожденных женщиной. В связи с этим необходимо, как минимум, законодательное ограничение по количеству детей, которые рождены для одних родителей суррогатными матерями в целях обеспечения благополучия каждого ребенка [5].

Что считать благом для человека, а тем более для ребенка, вопрос не простой. М.А. Геворгян указывает, что «существо его нематериальных благ, их соотношение в российской науке недостаточно представлены и требуют дальнейшего осмысления» [2]. С юридической точки зрения благо – это объект права, то вокруг чего создается юридическая возможность чем-то пользоваться. Выделяют материальные (имущественные) и нематериальные блага [1]. Перечень основных нематериальных благ приведен в ст. 150 ГК РФ.

Исходя из определяемой специалистами [3] социальной ценности благ, можно сформулировать виды благ для ребенка. К ним следует отнести: физическое, психическое, интеллектуальное развитие (здоровье, образование), социализацию (навыки эмпатии, дружбы, любви, социальные навыки и связи, способность справляться с конфликтами), самостоятельность (рассуждения и действий). Конституцией РФ в ст. 28 каждому гарантирована свобода совести и вероисповедания и, несмотря на то, что отдельно для ребенка данная возможность не уточняется, предполагается, что ребенок в рамках образования и воспитания формирует в себе данное благо – понимание религии и опыт различных культур. Наиважнейшим нематериальным благом, конечно же, следует признать родительскую любовь. Дети нуждаются в ласке, нежности, понимании и поддержке несмотря на то, что об этом нет ничего в действующем законодательства.

С точки зрения материальных благ, перечень которых также отсутствует в законодательстве, нужно указать, в первую очередь, на комфортную и безопасную среду. На это обратил внимание Конституционный Суд РФ, отметив, что создание не мотивированного дискомфорта для ребенка не допустимо [9]. Безопасность включает в себя одежду, питание, медицинскую помощь и надежное жилище (дом).

Часто установлением того, что является благом для ребенка и какие блага наиболее важны для ребенка, занимается суд при разрешении споров о лишении родительских прав, определении совместного проживания с одним из родителей, определении обязанности по уплате алиментов, прав к наследованию и т. д. Суд также участвует в определении того, что хорошо для ребенка и какие блага являются для него наиболее важными. Например, Шелковской районный суд Чеченской Республики решением от 26 октября 2020 г. отметил, что проживание детей со своим отцом будет соответствовать законным интересам несовершеннолетних детей, так как мать детей никакой заботы о них не проявляет, материальной помощи не оказывает и не оказывала, не принимала и не принимает участия в воспитании и содержании несовершеннолетних детей [10].

При этом в решении суда отсутствует информация об оценке осуществления матерью всех приведенных авторами в настоящей статье действий, которые родитель должен совершать в связи с заботой о несовершеннолетних детях. Представляется, что в случае их законодательного закрепления решения судов и уполномоченных органов государственной власти были бы более обоснованными и справедливыми.

С учетом выявленного содержания заботы можно предложить следующее определение данной категории. Забота о ребенке – это постоянная занятость мыслей и обеспокоенность родителя или иного лица его заменяющего за ребенка, сопровождающаяся необходимыми активными действиями по обеспечению его безопасности, здоровья, образования, социализации, развития навыков, направленных на его благополучие.

Выводы

Таким образом, правовой статус личности включает помимо прав и обязанностей также правообязанности, например, забота родителя о своих детях. Правообязанность – аналог позитивной правовой ответственности как поощрение за необходимое поведение. В целях раскрытия требований к заботе о ребенке необходима законодательная систематизация норм, устанавливающих ее содержание. Необходимо установление ограничения по количеству детей, рожденных суррогатными матерями для одних родителей.