Понятие и структура юридического процесса

Право как социальное явление, как объект юриспруденции имеет множество сторон, изучаемых соответствующими юридическими науками. Теория юридического процесса (общепроцессуальная теория), являясь самостоятельной частью теории права, направлена на изучение общих черт процессуально-правовой составляющей общественных правоотношений.

Недооценка положений общепроцессуальной теории в науке и законотворчестве негативно сказывается на эффективности обеспечения прав и законных интересов человека, общества и государства.

Юридический процесс представляет собой многогранное и многомерное явление, относящееся ко всем отраслям права, имеет различные проявления, формы существования.

Е.Г. Лукьянова определяет юридический процесс как разновидность юридической правореализующей процедуры, специфика которой определяется ее направленностью на выявление и реализацию особого материального охранительного правоотношения [1].

Таким образом, основным доводом отраслевых процессуалистов и сторонников судебного права является традиционное понимание термина "процесс".

Очевидно, что данное ограниченное понимание юридического процесса не является оправданным. По нашему мнению, категория "юридический процесс" включает в себя не только совокупность правовых норм, регулирующих осуществление правосудия, но и правовые нормы, регулирующие позитивные процедуры реализации права.

Данной точки зрения придерживается А. А. Павлушина, которая оправданно указывает, что невозможно и философски неверно "снижать" планку процессуального права до уровня юрисдикционного процесса. Это пара, противоположная процессу неюрисдикционному [2] .

Д.Н. Бахрах считает, что на современном этапе нельзя узко воспринимать юридический процесс, как только судебный или юрисдикционный. Он относит юридический процесс к властной деятельности уполномоченных субъектов права, осуществляемой в юридической процессуальной форме с целью принятия (изменения, отмены) или исполнения правовых актов [3] .

Отнесение юридического процесса лишь к деятельности государственных органов, по нашему мнению, также не является оправданным. Юридический процесс включает в себя не только деятельность органов государственной власти, но и деятельность субъектов частного юридического процесса [4] .

Как справедливо отмечает А.А. Павлушина, частным юридическим процессом является "реализация права без участия властного органа"[5]. Примером проявления частного процесса, по ее мнению, может служить установление сторонами договора порядка уведомления о его расторжении, порядок заключения основного договора.

Итак, юридический процесс подразделяется на юрисдикционный процесс, для которого характерно рассмотрение и разрешение правового спора, и позитивный процесс, который представляет собой нормальную правореализацию, праворегулирование.

Основным отличием указанных видов юридического процесса друг от друга является наличие в правоотношениях какого-либо правового спора.

Юридический процесс, как юрисдикционный, так и позитивный, подразделяется на связанные между собой самостоятельные элементы, процедуры, стадии, производства, категории, институты, которые в свою очередь составляют его структуру.

Говоря о внутренних составляющих юридического процесса, следует определить понятия деления и структуры.

Структура - взаимосвязь или отношение между элементами материальной или концептуальной системы [6] . Для концептуальной системы характерна логическая связь определения и вывода.

По своему характеру структуры разделяют на статические, которые нередко ассоциируются со строением системы, и динамические, характеризующие процессы, связанные с организацией системы [7] .

Систему любого процесса составляют такие элементы, как производство и стадия.

Д.Н. Бахрах определяет, что "стадия - это относительно самостоятельная часть деятельности, необходимая для достижения общего результата" [8] . Деление юридического процесса на стадии, их связь между собой отражает последовательность процессуальных действий.

Содержание понятий "процесс", "стадия", "процедура", "производство" не имеет нормативного определения, часто данные термины используются как синонимы, а также употребляются в разных значениях. Данное обстоятельство, несомненно, создает неточности в правотворчестве и правоприменении, что, в свою очередь, негативно отражается на правах и законных интересах участников общественных правоотношений.

Процессуальные производства отражают предметную характеристику юридического процесса, а процессуальные стадии - его динамическую характеристику.

В обоснование данной точки зрения приведем следующий пример отсутствия знака равенства между стадией и производством как элементами юридического процесса. Существующие в гражданском процессуальном законодательстве производства (исковое, особое, публичное и т.д.) в рамках гражданского судопроизводства не чередуются, более того, взаимоисключают друг друга, так как описывают качественную определенность различных по категориям дел, процессуальные особенности их рассмотрения и не имеют отношения к временному делению процесса.

Нередки случаи, когда законодатель использует термин "производство" для обозначения стадий юридического процесса, например апелляционное, кассационное или надзорное производство. В данном случае это не что иное, как стадии юридического процесса, поскольку указанные элементы отражают динамику процесса, последовательно сменяют друг друга.

Производство и стадия - философски обоснованная категориальная пара, предназначенная для качественно определенных характеристик любой разновидности процесса в его статике или динамике. Данные понятия не являются исчерпывающими, могут быть выделены и другие понятия и подходы. Но это иной уровень освоения процесса. А представленная пара является логически и философски законченной, общеприменимой и универсальной [9] .

Еще один элемент юридического процесса - правовая процедура.

О.В. Яковенко определяет правовую процедуру как особый нормативно установленный порядок осуществления юридической деятельности, направленной на реализацию норм материального права и основанных на них материальных правоотношений, охраняемый от нарушений правовыми санкциями[10].