Понятие и сущность социального предпринимательства

В любом нормально развивающемся обществе имеют место различные социальные проблемы, на устранение которых направлена деятельность государства, но в современном мире не только государство занимается смягчением их остроты и устранением. Одним из «помощников» государства в этом деле выступают социальные предприниматели. Социальное предпринимательство – относительно новое социальное явление, которое имеет целью как получение прибыли, так и удовлетворение социальных интересов и которое стало активно себя проявлять лишь во второй половине 20 века. Сущность данного явления в виду его новизны еще недостаточно изучена, мнения исследователей относительно самого понятия различны, существует проблема определения самого понятия.

Грегори Диз — американский профессор и основатель Центра развития социального предпринимательства Университета Дьюка в своих исследованиях утверждает, что социальное предпринимательство «соединяет в себе страсть к социальной миссии со свойственной бизнесу дисциплиной, инновацией и решительностью».[1] К. Альтер считает, что «социальное предпринимательство – это новый способ социально- экономической деятельности, в котором соединяется социальное назначение организации с предпринимательским новаторством и достижением устойчивой самоокупаемости. В его основе лежит функционирование так называемых социальных предприятий – предприятий, созданных с целью решения определенной социальной проблемы или проблем, действующих на основе инноваций, финансовой дисциплины и порядка ведения дел, принятого в частном секторе».[2]

Г.Диз в своей работе выделил 5 критериев социального предпринимательства, в которых определил, что социальные предприниматели в процессе осуществления своей деятельности: определяют свою миссию таким образом, чтобы она обеспечивала создание и стабильное поддержание социального эффекта; умеют распознавать и преследовать новые возможности для реализации миссии; включены в непрерывный процесс создания инноваций, адаптации и обучения; действуют решительно и без учета фактора ограниченности ресурсов; испытывают повышенное чувство ответственности за свою целевую группу и за достигнутые результаты.

По мнению А. Исаева, «вполне очевидно, что существование проблем социального характера - неотъемлемый атрибут любого общества. Социальный предприниматель предъявляет более высокие требования к соотношению между экономической эффективностью и социальной справедливостью, в результате чего решает самостоятельно бороться с проблемой. Социальный предприниматель поднимает планку ответственности выше и становится таким образом локомотивом эволюции в понимании справедливости».[3] Социальный предприниматель решает проблемы путем направления части полученных доходов на социальные нужды; организации приютов; предоставления рабочих мест инвалидам, лицам, попавшим в трудные жизненные ситуации; обучению различным навыкам населения для поиска работы; организация помощи бездомным и малообеспеченным группам населения; консультирование граждан по вопросам получения жилья, трудоустройства и обучения и др. Успешно функционирующие предприятия социального предпринимательства можно увидеть на примере Гильдии манчестерских ремесленников, банка «Грамин», фонд «Ашока», Армия Спасения, Общины «Emmaus» и многих других. В России так же успешно функционирует ряд социально-экономических предприятий, например: Благотворительный магазин «Спасибо» (Санкт-Петербург), проект «Транзит» по отправке иногородних бездомных домой, Дом трудолюбия «Ной», «Бюро по трудоустройству лиц, попавших в экстремальную жизненную ситуацию» (Екатеринбург). Это лишь малая часть, указывающая на то, что сегодня общество готово взять на себя инициативу и помочь государству в части решения социальных проблем.

Сегодня в мире проявляется тенденция к росту господдержки социального предпринимательства и участие государства в создании инфраструктуры для его поддержки. Государственная поддержка социальному предпринимательству в классическом ее понимании в России на законодательном и исполнительном уровнях фактически отсутствует. Отсутствует и нормативно-правовая база, определяющая основания деятельности социальных предпринимателей.

Отдельные положения есть лишь в приказе Минэкономразвития России «Об организации проведения конкурсного отбора субъектов РФ, бюджетам которых в 2013 году предоставляются субсидии из федерального бюджета на государственную поддержку малого и среднего предпринимательства субъектами РФ» указаны основные направления деятельности социального предпринимательства, которые включают в себя содействие профориентации и трудоустройству граждан, их социальное обслуживание, оказание услуг здравоохранения, физической культуры и массового спорта, проведение занятий в детских и молодёжных кружках, секциях, студиях, обеспечение культурно-просветительской деятельности, предоставление образовательных услуг группам граждан, имеющим ограниченный доступ к образовательным услугам; оказание помощи пострадавшим в результате бедствий, катастроф, конфликтов, а так же беженцам и др.[4] По данным департамента науки, промышленности и предпринимательства, сейчас обсуждается возможность предоставления социальным предпринимателям официального статуса и оказания мер поддержки. На данный момент предприниматели не имеют никаких льгот. Но существуют некоторые меры поддержки, так, например, постановлением Правительства Республики Башкортостан от 3 апреля 2013 года № 128 утверждены изменения, внесенные в долгосрочную целевую программу «Развитие и поддержка малого и среднего предпринимательства в Республике Башкортостан» на 2013-2018 годы. Определены стратегические направления развития малого и среднего предпринимательства в республике на шестилетний период. В программе предусмотрена поддержка по развитию социального предпринимательства. Субсидии будут предоставляться на организацию групп дневного времяпровождения детей дошкольного возраста, а также на возмещение части ранее понесенных затрат, связанных с оплатой образовательных услуг, таких как подготовка, переподготовка, повышение квалификации рабочих кадров. В Постановлении указано, что «на получение субсидии в приоритетном порядке имеют право… субъекты малого предпринимательства, относящиеся к социальному предпринимательству».[5] При этом Постановление определяет социальное предпринимательство, как социально ответственную деятельность субъектов малого предпринимательства, направленную на решение социальных проблем, в том числе на обеспечение занятости инвалидов, матерей, имеющих детей в возрасте до трех лет, выпускников детских домов, а также лиц, освобожденных в течение последних двух лет из мест лишения свободы, лиц, находящихся в трудной жизненной ситуации.[5] Следовательно, сегодня отсутствует законодательство, в полной мере регулирующее деятельность социального предпринимательства, что является недоработкой законодателей, так как сегодня проявляется явная тенденция к появлению и непосредственно увеличению количества социально направленных коммерческих проектов.

Таким образом, социальное предпринимательство понимается как средство создания общественно значимых благ. Оно отдает приоритет созданию общественного продукта над прибылью и использует для достижения социального блага социальные и экономические инновации, что в результате способствует ускорению социальных изменений и удовлетворению общественных потребностей. При этом социальное предпринимательство выступает в многообразных формах в зависимости от социально-экономических и культурных условий и задач, которые ставит перед собой.