Понятие и виды дискриминации в российском и международном праве

Student of the 1 st course of the magistracy institute

The Saratov State Law Academy

Russia, Saratov

Scientific adviser: Veliyeva DS

Professor, Doctor of Law

PROTECTION FROM DISCRIMINATION. RUSSIAN AND INTERNATIONAL EXPERIENCE

В эпоху развития всемирной безопасности, создания международных организаций, целью которых является защита мира и безопасности, подписания международных договоров об отказе от войны человек должен быть уверенным, что его права не могут быть нарушены. Но в современном мире существует другая, менее очевидная, но не менее значимая проблема – нарушение прав человека путем дискриминации. Дискриминация существует в том или ином виде, с той или иной степенью выраженности в каждом государстве, обществе, социуме. Так в чем же заключается данное понятие?

Толковый словарь дает следующее определение дискриминации: «Дискриминация (discrimination) – процесс, посредством которого член(ы) социально-определенной группы воспринимается(ются) по-другому, в частности, с неудовольствием, из-за его(их) принадлежности к данной группе. Вызвать такое отношение могут особенности, связанные с расой, этносом, родом или религией» [1].

Глава 2 Конституции Российской Федерации «Права и свободы человека и гражданина» в части 3 статьи 37 содержит термин «дискриминация», но не раскрывает его: каждый имеет право на труд в условиях, отвечающих требованиям безопасности и гигиены, на вознаграждение за труд без какой бы то ни было дискриминации и не ниже установленного федеральным законом минимального размера оплаты труда, а также право на защиту от безработицы. Часть 2 статьи 19 Конституции Российской Федерации несомненно говорит о запрете дискриминации: «Государство гарантирует равенство прав и свобод человека и гражданина независимо от пола, расы, национальности, языка, происхождения, места жительства, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям, а также других обстоятельств. Запрещаются любые формы ограничения прав граждан по признакам социальной, расовой, национальной, языковой или религиозной принадлежности» [2].

Определение дискриминации содержится в статье 136 Уголовного кодекса Российской Федерации: «Дискриминация - нарушение прав, свобод и законных интересов человека и гражданина в зависимости от его пола, расы, национальности, языка, происхождения, имущественного и должностного положения, места жительства, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям или каким-либо социальным группам» [3].

Как видно из определения, данного нашим законодателем, аспекты дискриминации многогранны, не ограничиваются только национальными или религиозными признаками. И все же, оно недостаточно широко. Содержание данного понятия в Уголовном кодексе Российской федерации четко определяет основания дискриминации, за которую наступает уголовная ответственность.

Ни в российском законодательстве, ни в международных документах полностью не определяются все признаки, по которым дискриминация может осуществляться. Наиболее широко понятие «дискриминация» раскрывается в статье 14 Конвенции о защите прав человека и основных свобод. Это дискриминация по признаку рождения, либо принадлежности к определенным полу, расе, цвету кожи, языку, религии, национальным меньшинствам, национальному или социальному происхождению, либо приверженности к определенным политическим или иным убеждениям, либо обладания имущественным положением, или по любым иным признакам.

Но говоря о расширении понятия, не стоит забывать, что дискриминация может осуществляться по множеству различных признаков и будет ли целесообразно перечислять их все в норме закона? С другой стороны, если рассматривать уголовное законодательство, то при установлении ответственности в нем не должно быть нечетких или открытых понятий. На данный момент эта ситуация остается неразрешенной не только в России, но и в других странах. Например, в Болгарии, Польше, Голландии законодательное понятие дискриминации еще уже, чем в России. Во Франции основание дискриминации шире, чем в России, и включает в себя, помимо прочих, семейное положение, состояние здоровья, физические недостатки, обычаи [4]. Данный перечень является исчерпывающим, хоть и не охватывает всего множества признаков, по которым дискриминация может осуществляться. Наиболее обширный список признаков дискриминации содержит Конституция ЮАР [5]. И даже в самопровозглашенном эталоне правового государства, Соединенных Штатах Америки, до сих пор ведется работа над определением оснований дискриминации, защита от которой обеспечивается государством [6].

Из этого следует, что на данном этапе правового мирового развития понятие дискриминации четко не определено. Возможно, это связано с новыми формами проявления, признаками, недостаточной проработкой данного положения. Соответственно, защита от дискриминации по необозначенным в законе признакам, не может осуществляться государством в полной мере. Так как защита наиболее важных в стране общественных отношений возложена на уголовное право, необходимо определить четкие основания дискриминации, за проявление которой устанавливается уголовная ответственность.

Дискриминация может выступать в различных формах, в связи с чем выделяются следующие ее виды:

• -    правотворческая и правоприменительная;

• -    исходящая от частных лиц и от институтов публичной власти;

• -    легальная и нелегальная;

• -    позитивная и негативная;

• -    активная и пассивная;

• -    прямая и косвенная [7].

Некоторые ученые также классифицируют дискриминацию по следующим основаниям:

• -    по характеру психофизиологических причин и мотивов оправдания дискриминации (рациональная, иррациональная);

• -    по уровню политико-территориальной распространенности (федеральная, региональная, муниципальная);

• -    по отраслевой принадлежности (конституционно-правовая, гражданско-правовая, административно-правовая и тд.);

• -    по характеру внешнего проявления (открытая, латентная);

• -    в зависимости от метода правового регулирования (в форме поощрения, принуждения либо убеждения);

• -    в зависимости от характера осознанности субъектом (осознаваемая, неосознаваемая);

• -    в зависимости от объема субъектного состава (общая, специальная);

• -    по времени реализации (потенциальная, фактическая) [8].

В связи с вышесказанным, становится очевидно, что понятие «дискриминация» является широко распространенным, негативным, социально опасным явлением. Разнообразие видов дискриминации говорит о том, что оно может проявляться в различных формах, масштабах, сферах общественной жизни. Особая опасность данного явления состоит в том, что оно весьма субъективно. Именно в этом заключается сложность борьбы с дискриминацией. Особое внимание необходимо уделить воспитанию, образованию граждан, просветительской работе в обществе, поднятию уровня правовой культуры.