Понятие и виды электронных образовательных ресурсов: федеральное и локальное регулирование

им. Н.П. Огарёва, Саранск, Россия, ,

National Research Ogarev Mordovia State University, Saransk, Russia, ,

Федеральным законом от 29 декабря 2012 г. № 273–ФЗ «Об образовании в Российской Федерации»1 предусмотрена возможность реализации образовательных программ с использованием электронного обучения и дистанционных образовательных технологий. В обеспечение данной возможности приняты локальные акты образовательных организаций высшего образования, регламентирующие цифровое обучение и применение дистанционных образовательных технологий либо непосредственно электронных образовательных ресурсов и их использование в учебном процессе.

Понятие «электронный образовательный ресурс» (ЭОР) не определено Федеральным законом «Об образовании в Российской Федерации»², а равно принятым в развитие его положений Порядком применения организациями, осуществляющими образовательную деятельность, электронного обучения, дистанционных образовательных технологий при реализации образовательных программ (утвержден приказом Министерства образования и науки Российской Федерации от 23 августа 2017 г. № 816)³. Отсутствует системный анализ понятия электронного образовательного ресурса и в российской юридической доктрине. Рассматриваемый феномен имеет нормативно-правовое определение в локальных актах образовательных организаций, причем в ряде случаев с дословным или близким к тому воспроизведением пункта 3.2.12 ГОСТ Р 52653–2006 «Информационно-коммуникационные технологии в образовании. Термины и определения»⁴, в соответствии с которым ЭОР есть образовательный ресурс, представленный в электронно-цифровой форме и включающий в себя структуру, предметное содержание и метаданные о них.

Схожие определения содержатся, например, в Положении о применении электронного обучения, дистанционных образовательных технологий в ФГБОУ ВО «МГУ им. Н.П. Огарёва»5, в Положении об организации и использовании электронного обучения и дистанционных образовательных технологий при реализации образовательных программ высшего образования ФГАОУ ВО «Пермский национальный исследовательский политехнический университет (ПНИПУ)»6, в Положении об электронных образовательных ресурсах ФГАОУ ВО «Уральский федеральный университет имени первого Президента России Б.Н. Ельцина»7. Некоторые вузы закрепили в локальных актах более развернутое определение электронного образовательного ресурса, указывая в числе его признаков наличие необходимых материалов (учебных, учебно-методических, контрольно-измерительных), использование в процессе обучения, нацеленность на применение новых форм и методов обучения (электронного обучения, сетевого обучения, смешанного обучения)8.

В целом, анализ нормативных дефиниций электронного образовательного ресурса позволяет сделать выводы о признании в качестве его существенных характеристик цифровой (электронной) формы, структурирования курса, наличия в нем информационных учебных, учебно-методических материалов по соответствующей предметной области, «идентифицирующих» ЭОР данных (наименования, целевой аудитории, перечня разделов (тем), ключевых слов, авторов, данных о правообладателе и др.).

Локальными актами вузов предусмотрены различные виды (типы, категории) ЭОР, а в ряде случаев – их классификация по тем или иным основаниям. Так, в Мордовском государственном университете используются ЭОР четырех категорий: 1) электронный УМК в соответствии со стандартом SCORM с полной информацией по образовательной дисциплине (теоретическая, практическая части, КИМ, тренажеры и пр.), с мультимедийными компонентами (графика, фото, аудио, видео, двух- и трехмерные статические и динамические виртуальные модели и пр.); 2) ЭОР в формате HTML или в соответствии со стандартом SCORM , охватывающий часть дисциплины (это могут быть электронные учебник, учебно-методическое пособие, практикум, виртуальная лаборатория); 3) ЭОР по части учебной дисциплины для акцентирования внимания на отдельных ее аспектах (энциклопедии, хрестоматии, видеолекции, электронные тренажеры, контрольно-измерительные материалы и пр.); 4) ЭОР, «не используемые в системе дистанционного обучения» (монографии, авторские учебные фильмы, сборники статей и пр.)¹.

В Московском государственном юридическом университете имени О.Е. Кутафина применяются следующие виды электронных образовательных ресурсов: массовые открытые онлайн-курсы (МООК), онлайн-курсы, электронные учебные и учебно-методические материалы, обучающие видеоматериалы, электронные копии печатных изданий2.

Разносторонняя классификация ЭОР нормативно закреплена в Пермском НИПУ с типизацией по форме обучения, виду образовательной деятельности, целевой аудитории, тематике, типу ЭОР, его целевому назначению, степени дидактического обеспечения направления подготовки (специальности), соответствию ФГОС (СУОС), по выполняемой в образовательном процессе функции, характеру представления информации, степени интерактивности3. Данная классификация во многом основана на содержании ГОСТ Р 53620–2009 «Информационно-коммуникационные технологии в образовании. Электронные образовательные ресурсы. Общие положе-ния»4 (см. п. 4.2).

Наиболее системной и корректной с юридико-технических позиций представляется типизация электронных образовательных ресурсов, предусмотренная локальным актом ФГАОУ ВО «Уральский федеральный университет имени первого Президента России Б.Н. Ельцина»5 с разграничением ЭОР в зависимости от полноты реализуемого цикла учебных мероприятий на электронные курсы, разделяемые в свою очередь на онлайн-курсы (открытые и частные) и электронные учебные курсы) и электронный образовательный контент (текстовый и мультимедийный).

Анализ локальных нормативных правовых актов российских вузов свидетельствует об отсутствии единообразия в типологии создаваемых и используемых вузами электронных образовательных ресурсов, что соответствует требованиям автономии образовательных организаций и свободы преподавания. Однако представляется целесообразным установление единых, федеральных, правовых норм, закрепляющих как сущностные признаки, так и виды (типы, категории) электронных образовательных ресурсов, что будет способствовать единообразному использованию понятийного аппарата при регламентации электронного обучения и дистанционных образовательных технологий, а также снизит риски возникновения правовых коллизий и проблем правоприменительной практики в данной сфере. Как справедливо отмечает Л.Н. Бокова, «необходимо систематизировать электронные образовательные ресурсы …, чтобы обеспечить формирование единого пространства для взаимодействия всех заинтересованных сторон» (Бокова, 2022: 286).

Следует отметить, что типизация электронных образовательных ресурсов составляет предмет не только нормативной регламентации, но и научного осмысления (на современном этапе – преимущественно в исследованиях педагогической направленности). Так, А.В. Солововым и А.А. Меньшиковой предложена классификация цифровых образовательных ресурсов в зависимости от этапов познавательной учебной деятельности. Авторы выделяют такие виды ресурсов, как ЭОР декларативного типа для ознакомления с учебным материалом (электронные копии печатных материалов, графические, аудио- и видеоматериалы, VR и AR и другой мультимедиаконтент) и для закрепления и контроля знаний (различные тренировочные задания), ЭОР для обеспечения неартикулируемых компетенций, исследования свойств изучаемых объектов или процессов (интеллектуальные тренажеры, виртуальные учебные лаборатории), ЭОР для максимального приближения к профессиональной деятельности (системы автоматизации проектирования, расчетов и др.) (Соловов, Меньшикова, 2021: 149). Необходимо согласиться с авторами в том, что с точки зрения дидактики и целей образовательного процесса наиболее эффективна интеграция разных видов ЭОР по каждой учебной дисциплине. Интегрированное использование в учебном процессе электронных образовательных ресурсов может способствовать повышению качества обучения, подготовке высококвалифицированных специалистов, способных работать в «цифровом» обществе.

Зарубежные авторы отмечают активное развитие электронного обучения в вузах, прогнозируя «смещение акцентов» на гибридное (смешанное) обучение (Guppy et al., 2022: 1751; Han-nache-Heurteloup, Moustaghfir, 2020) . К аналогичным выводам приходят и российские ученые, обращая внимание на востребованность студентами онлайн-обучения и его ценность ввиду гибкости, удаленности, экономичности и обеспечения доступа к разным цифровым образовательным ресурсам (Yuzhaninova, Moroz, 2018; Ершова, Енькова, 2020: 234).

Вместе с тем внедрение в учебный процесс электронных образовательных ресурсов имеет ряд проблем правового и организационного характера (Кобзева, Кобзева, 2021: 4242). Следует согласиться с утверждением Р.А. Абдусаламова о слабой правовой регламентации внедрения цифровых технологий в систему высшего образования, лишь начальном развитии правового регулирования в данной сфере и его практической реализации (Абдусаламов, 2023: 37, 39–40). В этой связи заслуживает поддержки предложение по дополнению Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации»1 самостоятельной главой о дистанционном обучении (Абдусаламов, 2023: 41) с закреплением понятия и видов (типов) электронных образовательных ресурсов и требований к их структуре и содержанию.

Таким образом, проведенное исследование позволяет сформулировать ряд выводов. В настоящее время в Российской Федерации отсутствует системное правовое регулирование электронных образовательных ресурсов с федеральным закреплением определения одноименного понятия, видов (типов) таких ресурсов, установлением требований к ЭОР. Анализ локальных актов российских вузов позволяет выделить в качестве признаков электронного образовательного ресурса необходимое содержательное наполнение (наличие упорядоченной совокупности учебных и учебно-методических материалов), электронно-цифровую форму, метаданные, «идентифицирующие» ЭОР, использование для целей электронного обучения. В этой связи анализируемый нами термин может быть определен как система учебных и учебно-методических материалов в электронно-цифровой форме и метаданных о них, обеспечивающих электронное обучение. Представляется целесообразным внесение дополнений в Федеральный закон «Об образовании в Российской Федерации», закрепляющих понятие и виды (типы) электронных образовательных ресурсов и требования к их структуре и содержанию.