Понятие и значение института амнистии и помилования

На сегодняшний день, правовое значение института амнистии заключается в своеобразном способе реализации принципа гуманизма, который играет особую роль для правового государства.

Нормативное закрепление данного принципа в рамках основного закона нашего государства – Конституции Российской Федерации служит правовым основанием для внесения высшим законодательным органом различных поправок, которые касаются уголовной политики России, по отношению к лицам, совершающим преступления.

Возможность применения института амнистии установлена в статье 84 Уголовного кодекса Российской Федерации (далее – УК РФ).

Основная сущность данного института в рамках уголовного права заключается в том, что он применяется в случае издания Государственной Думой специального нормативного акта, на основании которого к определенному кругу лиц, применяются меры к освобождению их от уголовной ответственности, либо наказания, а также на смягчение или снятие судимости.

Иными словами, амнистия представляет собой определенную форму проявления сострадания к лицам, совершившим преступления, со стороны государства. Особую роль в данном случае играет принятие актов амнистии накануне празднования праздника дня победы в Великой Отечественной войне.

В научной литературе имеется точка зрения ученых, которая заключается в отрицании института амнистии, так как по их мнению, данный институт противоречит основам национальной правовой системы, отражающихся в принципе верховенстве закона .

Существует и противоположное мнение, высказанное главой Совета по правам человека при Президенте РФ Михаилом Федотовым. Его мнение заключается в том, что применение института амнистии способствует снижению уровня рецидивной преступности в большей степени, чем отбытие наказания в полном объеме .

Проанализировав обе точки зрения, считаем, что институт амнистии ни коем образом не нарушает конституционные принципы правосудия, и не принижает судебную власть. Это объясняется следующим образом:

Во–первых, институт амнистии не применяется к лицам, которыми были совершены общественно опасные деяния, отнесенные к категории тяжких и особо тяжких преступлений.

Во–вторых, при применении института амнистии, не предполагает реабилитацию осужденных, поэтому не предполагает ущемление суда.

Правовая природа применения акта об амнистии способствует возникновению определенных уголовно–правовых последствий, установленных в действующем уголовном законодательстве. Такие последствия могут быть выражены в следующем:

– во–первых, в освобождении от уголовной ответственности, которое реализуется при исполнении предписаний, содержащихся в акте об амнистии;

– во–вторых, в освобождении лица от наказания, осуществляемого при помощи освобождения от уже назначенного наказания в полном объеме;

– в–третьих, в сокращении срока или размера назначенного наказания;

– в–четвертых, в замене назначенного наказания на более мягкое наказание, которое предусмотрено в уголовном законодательстве;

– в–пятых, в освобождении лица от назначенного дополнительного наказания;

– в–шестых, в сокращении неотбытой части назначенного наказания;

– в–седьмых, в снятии судимости .

Сущность акта амнистии заключается в том, что он является обязательным и безусловным основанием. Цель амнистии определяется как смягчение наказания для конкретной категории осужденных.

Основание применения амнистии не зависит от усмотрения органов, на которые поручено ее применение, а также оно не определяет подчиненность от последующего поведения лиц.

Вышесказанное свидетельствует о том, что на сегодняшний день, назревает необходимость в принятии специального нормативного акта, который бы регулировал все вопросы применения амнистии. Данный правовой акт следует принять в виде Федерального закона «Об амнистии в Российской Федерации».

При осуществлении уголовного преследования по отношению лиц, совершающих преступления, у государства всегда остается право их прощения.

Амнистия выступает в качестве специфической формы реализации принципа гуманизма. Кроме того, амнистию признают как неотъемлемую часть правового государства, так как именно данный правовой институт призывает амнистируемых к правомерному поведению, так как им предоставляется шанс исправления .

Законодательство, которое регулирует вопросы уголовной ответственности, в качестве основной задачи преследует правовое обеспечение охраны прав и свобод человека и гражданина.

С целью осуществления указанной задачи, в Уголовном кодексе РФ определены конкретные составы преступлений, а также система наказаний.

Однако процедура освобождения от уголовной ответственности, закрепленная в УК РФ нуждается в дальнейшем усовершенствовании при определении вопроса, связанного с применением акта об аминистии.

Необходимы их систематизация и совершенствование при наличии единого подхода к пониманию правовой природы и предназначения помилования в Российской Федерации и Украине.

Актуальное направление, которое обеспечивает результативность реализации акта о помиловании, считается улучшение механизма исполнения законодательства, которое регулирует вопросы помилования.

При формировании понятия помилования как в нашем государстве, так и в Украине, происходило от смысла помилования как формы прощения. Такое прощение содержало, изначально сам отказ от уголовного преследования, или же отказ от применения наказания. Следует обратить внимание на тот факт, что политика государства в области применения амнистии, а также вопросов ее осуществления признается как многогранное явление в уголовной политики России и Украины.

Политика в сфере использования амнистии и исполнения помилования считается комплексом научных концепций, правовых норм, правоприменительной практики, которая направлена на защиту прав, свобод и законных интересов человека и гражданина и реализацию правовых принципов законности, справедливости, гуманизма, экономии мер уголовной репрессии.

Амнистия и помилование как институты права имеют давние традиции и глубокие исторические корни. Освобождение от наказания по амнистии известно с давних времен. В 367 году в Римской империи впервые была объявлена амнистия в честь Пасхи за все преступления, кроме государственной измены, изнасилования, преступлений против мертвых, колдовства и прелюбодеяния.

Помилование в Российской Федерации считается комплексным межотраслевым правовым институтом, а также важнейшим элементом демократического правового государства

Необходимо отметить тот факт, что амнистия и помилование строго не связаны с материальными и формальными основаниями. Последнее несет в себе особенность отбывания наказания, назначенного судом. В свою очередь, материальное основание акцентируется на степени исправления осужденного.

На правовом уровне данный факт закреплен следующим образом: при исправлении осужденного, ему может быть предоставлено право отбытия установленного срока в не полном его объеме, что в обязательном порядке должно признаваться судом. Помилование действует после того, как осужденный уже отбыл больше половины срока назначенного ему наказания, кроме того, осужденный должен обладать положительной характеристикой.

Применение амнистии возможно ко всем осужденным, при ней не учитывается персональный именной список. Исключение могут составлять лишь осужденные, которые злостно нарушают режим отбытия наказания.

На государстве возложена обязанность в установлении рамок дозволенного поведения, а также его пределы, но в тоже время, государство может принять решение о прощении преступников. Такое прощение исполняется в форме акта амнистии или помилования, которые выражают принцип гуманизма в уголовном праве.

Основное и самое важное отличие помилования, от амнистии заключается в том, что помилование применяется только по отношению к тем осужденным, приговор в отношении которых вступил в законную силу .

Как уже отмечалось, правовое регулирование института амнистии и помиловании на сегодняшний день, нуждается в усовершенствовании.

Нормативная база должна обеспечить соответствие всех актов основным положениям Конституции РФ. Поэтому, необходимо законодательное закрепление гарантий применения права на помилование.

Для уголовно–правовой политики государства институт помилования считается самым важнейшим.

Основная политическая роль определяется межотраслевым характером данного правового института. Несмотря на интенсивное развитие общественных отношений и человечества в целом, место помилования в современном обществе осталось прежним.

Поэтому стоит согласиться с Ю. В. Саженковым в том, что благодаря институту помилования в обществе на государственном уровне имеет место милосердие и человеколюбие, Международный научный журнал «Синергия наук» которые способствуют повышению авторитета власти в лице главы государства .

По мнению некоторых исследователей, целесообразно было бы более подробно регулировать общественные отношения, возникающие по поводу помилования, путём принятия Федерального закона «О помиловании». В настоящее время правовое регулирование института помилования осуществляется комплексом нормативных правовых актов федерального уровня и подзаконных актов. Существуют и иные вопросы, которые необходимо решить для более результативного функционирования института помилования в Российской Федерации. В любом случае, данный правовой институт требует постоянного повышенного внимания как со стороны органов государственной власти, так и общественности и научного сообщества. Без выработки адекватного подхода к регулированию соответствующих общественных отношений в РФ уголовно– правовая политика не будет иметь должного эффекта.

Так, институт амнистии применяется в случае издания Государственной Думой специализированного акта. Значение данного института сводится к гуманизации уголовной политики Российской Федерации по отношению к лицам, совершившим преступления, не относящихся к категории тяжких и особо тяжких преступлений. Следует учитывать, что применение института амнистии не влечет права на реабилитацию осужденного лица, а является лишь определенного рода основанием освобождения лица от наказания, либо способно привести к его снижению.