Понятие предварительного расследования, его задачи и значение

В настоящее время, на фоне радикальных изменений политических и социально-экономических условий жизни общества, эффективной борьбе с преступностью и укреплению правопорядка способствует деятельность следователей и органов дознания.

Именно следователь и органы дознания проводят предварительное расследование, на которое возложены такие задачи, как защита прав и интересов лиц и организаций, потерпевших от преступлений и от необоснованного незаконного обвинения, ограничение их прав и свобод, отказ от уголовного преследования невиновных и реабилитация каждого от необоснованного уголовного преследования.

Предварительное расследование-это следующая за возбуждением уголовного дела стадия уголовного процесса, в которой органы предварительного следствия и дознания, с помощью производства следственных действий собирают доказательства, чтобы раскрыть преступление, всесторонне и полно установив обстоятельства дела, изобличить виновных и подготовив материалы уголовного дела, привлечь их к уголовной ответственности в ходе судебного разбирательства. Кроме этого, так же выясняются причины и условия, способствовавшие совершению преступления, принимаются меры по их устранению и возмещению причиненного преступлением вреда.

Предварительное расследование направлено на досудебное установление всех обстоятельств, подлежащих доказыванию указанных в ст. 73 УПК РФ. На судебном же заседании, основываясь на материалы предварительного расследования, решается вопрос о виновности лица в совершении преступления и назначается наказание. При осуществлении правосудия не допускается использование доказательств, полученных с нарушением Конституции РФ ст.22, ст.50 [1]. Доказательства признаются полученными с нарушением закона, если при их собирании и закреплении были нарушены гарантированные Конституцией РФ права человека и гражданина или установленный уголовно-процессуальным законодательством порядок их собирания и закрепления, а также, если собирание и закрепление доказательств осуществлено ненадлежащим лицом или органом либо в результате действий, не предусмотренных процессуальными нормами. [2]

Следует отметить, что в ходе предварительного расследования дело может быть прекращено по следующим основаниям (ст. ст. 24,25,27,28 УПК РФ):

• -    за отсутствием состава или события преступления;

• -    за истечением срока давности преступления;

• -    в связи со смертью подозреваемого или обвиняемого, за исключением случаев, когда производство по уголовному делу необходимо для реабилитации умершего;

• - в связи с примирением сторон;

• -    при отсутствии заявления потерпевшего, за исключением случаев, предусмотренных ст.20 ч.4 УПК РФ;

• -    отсутствие заключения суда о наличии признаков преступления в действиях одного из лиц, указанных в пунктах 1, 3 - 5, 9 и 10 ст.448 ч.1. настоящего Кодекса, либо отсутствие согласия соответственно Совета Федерации, Государственной Думы, Конституционного Суда Российской Федерации, квалификационной коллегии судей на возбуждение уголовного дела или привлечение в качестве обвиняемого одного из лиц, указанных в пунктах 1 и 3 - 5 ст. 448 ч.1 УПК РФ.

Так же основанием для прекращения уголовного расследования является:

• -    непричастность подозреваемого или обвиняемого к совершению преступления;

• -    по основаниям, предусмотренным, пунктами 1-6 ст.24ч.1 УПК РФ;

• -    вследствие акта амнистии;

• -    наличие в отношении подозреваемого или обвиняемого вступившего в законную силу приговора по тому же обвинению либо определение суда или постановления судьи о прекращении уголовного дела по тому же обвинению;

• -    наличие в отношении подозреваемого или обвиняемого неотмененного постановления органа дознания, следователя или прокурора о прекращении уголовного дела по тому же обвинению либо об отказе в возбуждении уголовного дела.

Надо понимать, что прекращение уголовного дела производством не означает в каждом случае, что имело место незаконное возбуждение уголовного дела или привлечение лица в качестве обвиняемого.

Объективность предварительного следствия и обеспечение прав обвиняемого могут выявить неосновательность подозрения лица в совершении преступления.

Для повышения качества предварительного расследования важное значение имеет строгое соблюдение законности и норм уголовнопроцессуального закона органов дознания и предварительного следствия. Только строгое соблюдение Конституции РФ, положения которой являются нормами прямого действия, а также других федеральных законов, включая уголовно-процессуальное законодательство РФ, обеспечивает органам предварительного расследования наиболее благоприятные условия для успешного собирания, исследования доказательств и последующего установления истины. Наоборот, несоблюдение закона неминуемо ведет к ослаблению борьбы с преступностью, так как доказательства теряют доброкачественность, а подчас и утрачивают уверенность в том, что к уголовной ответственности привлечено именно то лицо, которое совершило преступление.

Гарантиями законности проведенного предварительного расследования служит прокурорский надзор и судебный контроль за решениями, принимаемыми органами дознания, дознавателем и следователем в установленных законом случаях. [3]

В этом отношении важное значение имеет предоставление прокурору права надзирать не только за предварительным расследованием, но и за исполнением законов органами, осуществляющими оперативнорозыскную деятельность. [4]

Согласно ст. 29 Федерального закона РФ «О прокуратуре Российской Федерации» [5] от 17 ноября 1995 года предметом надзора прокурора является соблюдение прав и свобод человека и гражданина, установленного порядка проведения расследования, а также законность решений, принимаемых органами, осуществляющими дознание и предварительное следствие.

Основные проблемы, связанные как с общими положениями предварительного расследования, его формами: дознанием и предварительным следствием и общими условиями предварительного расследования рассматривали такие ученые как: О.Л. Васильев [6], А.В. Гриненко [7], Н.А. Громов [8], Л.И. Даньшина [9], О.А. Малышева [10], Н.С. Манова [11], С.А. Россов [12] и Ю.К. Якимович [13].

Однако, несмотря на то, что ими исследованы многие стороны стадии предварительного расследования, данная тема требует дальнейшей разработки в литературе. Во многом это связано с практикой применения УПК РФ и коллизиями применения уголовно-процессуального законодательства России.

Таким образом, можно сделать вывод о том, что данная тема актуальна, а проводимый анализ ряда положений уголовнопроцессуального законодательства РФ имеет практическую значимость. Практическая значимость выражается также и в том, что проведение предварительного расследования создаёт важные предпосылки для судебного разбирательства по уголовному делу. Сведения, полученные в ходе дознания и предварительного следствия позволяют правильно принять решение о привлечении лица в качестве обвиняемого, если доказательства в совокупности указывают на совершение преступления данным лицом.