Понятие преступности, связанной с иностранцами

Следует отметить, что при проведении настоящего исследования будет использован термин преступность, связанная с иностранцами. Понятие преступления, совершаемые иностранцами, не охватывает преступления, совершенные против иностранцев. Термином преступления мигрантов необоснованно сужается круг рассматриваемых нами преступлений, с одной стороны, и расширяется субъектный состав – с другой. Понятие мигрант является обобщающим для таких терминов, как иммигрант и эмигрант, более того, включает в себя представителей внутренней миграции, что лежит вне рамок нашего исследования. По этой же причине не используется понятие миграционная преступность.

Более того, именно отсутствие законодательно закрепленных дефиниций мигрант и миграция , с одной стороны и, наоборот, наличие легитимно закрепленного термина иностранный гражданин с конкретным содержанием окончательно предопределили выбор в пользу термина преступность, связанная с иностранцами . Учитывая, что вопрос о соотношении понятий иностранец и иностранный гражданин достаточно подробно исследован в научной литературе, позволим себе присоединиться к одному из мнений, согласно которому при криминологическом исследовании такого негативного социального явления, как преступность, связанная с иностранцами, под словом иностранец следует понимать иностранного гражданина (подданного страны с монархической формой правления) и лицо без гражданства [2]. Более того, в Федеральном законе от 25 июля 2002 г. №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в РФ» [3] имеется положение о том, что «в целях настоящего Федерального закона понятие иностранный гражданин включает понятие лицо без гражданства , за исключением случаев, когда федеральным законом для лиц без гражданства устанавливаются специальные правила, отличающиеся от правил, установленных для иностранных граждан» (ч. 2 ст. 2). В большинстве случаев отечественное законодательство и международные обязательства России не дифференцируются в зависимости от того, является ли лицо иностранным гражданином или лицом без гражданства.

Интересным представляется определение иностранца, данное К.И. Богомоловой, по мнению которой, «это любое физическое лицо, которое принадлежит к гражданству (подданству) другого суверенного государства, что документально удостоверено, либо физическое лицо, не имеющее гражданства никакого государства, находящееся во временной экономической, право- вой или иной связи с государством, на территории которого пребывает в настоящий момент» [4].

Преступность, связанная с иностранцами – социальное явление, часто рассматриваемое в спектре проблем, порожденных нелегальной миграцией. В то же время данный вид преступности имеет ярко выраженные количественные и качественные характеристики, позволяющие констатировать его самостоятельность и своеобразие, которое выражается в его повышенной общественной опасности, определяемой его структурой, массовости, неоднородных проявлениях в регионах, показателях уровня и преступной активности, высоком уровне латентности, сезонных колебаниях, а также повышенном уровнем виктимности иностранных граждан и лиц без гражданства.

В уголовно-правовой и криминологической науке наметились неоднозначные подходы к определению преступности, связанной с иностранцами. Так, В.Ф. Цепелев определяет преступления, совершаемые иностранными гражданами, как «предусмотренные уголовным законом соответствующих государств общественно опасные деяния, посягающие на охраняемые этими законами объекты и виновно совершенные специальными субъектами – иностранными гражданами и лицами без гражданства, имеющими особый уголовно-правовой статус и отличающимися спецификой правосознания, влияющей на субъективную сторону совершаемых ими деяний» [4].

Однако такой подход, на наш взгляд, не в полной мере отражает реальную сложность изучаемого объекта, не выражает его специфику. Поэтому необходимо оговорить некоторые существенные обстоятельства.

Одно из них, по нашему мнению, имеет отношение к такому определяющему свойству преступности, как системность. «Именно в результате того, что преступность представляет собой определенную систему взаимосвязанных элементов, она обладает относительной самостоятельностью, такими качественными характеристиками, которые не свойственны отдельным ее элементам», – пишет А.И. Долгова [6]. Системность преступности, связанной с иностранцами, вольно или невольно выделяется всеми учеными, которые рассматривают данную проблему. Так, исследование О.Ю. Шадрина озаглавлено как раз с учетом отмеченного обстоятельства: «Методика расследования преступлений, совершаемых иностранными гражданами и в отношении граждан иностранных государств» [7].

Выделение виктимологического аспекта существенно для преступности именно среди ино- странцев по следующим причинам. Во-первых, иностранные граждане обычно сами становятся жертвами преступлений в силу плохого знания (или незнания) реальной обстановки, криминальных особенностей и понятий. Для иностранцев характерен, по терминологии Л.В. Франка, так называемый реверс – превращение преступника в жертву [8]. Во-вторых, иностранцы – жертвы преступлений, пытаясь восстановить справедливость, часто сами становятся на преступный путь. В этой связи нередко происходит двойная трансформация: преступник – жертва – преступник.

У преступников-иностранцев и жертв преступлений – иностранцев нередко одна и та же среда. Криминальный характер современной предпринимательской деятельности в России, свойственный иностранным гражданам и лицам без гражданства, их вовлеченность в нелегальную миграцию легко превращают их в жертвы преступных посягательств. Вместе с тем необходимо отметить, что по данным статистики иностранцы в три раза чаще совершают преступления, чем становятся их жертвами [9].

По мнению С.А. Харитонова, «преступность среди иностранцев – это органическая совокупность (система) преступлений, совершаемых на территории Российской Федерации иностранцами и в отношении иностранных граждан, объединенных общностью криминальной среды» [10]. В представленном определении, на наш взгляд, не точно определен круг лиц, являющихся субъектами данного вида преступности. Как было отмечено нами ранее, к иностранцам, помимо иностранных граждан, необходимо относить также категорию лиц без гражданства.

И.Л. Хромов в своей работе определял данный вид преступности как «систему преступлений, совершаемых криминально активными иностранцами и лицами без гражданства либо созданными по национально-этническому признаку организованными преступными группами иностранцев, являющихся гражданами зарубежных государств, легально либо нелегально проживающих в России, занимающихся преступной деятельностью как на территории, так и за пределами России, направленной против ее интересов» [11]. Представляется, что данное определение нельзя признать полным, поскольку оно не охватывает виктимологический аспект рассматриваемого вида преступности. Кроме этого, мы полагаем, что термин преступность иностранцев ошибочно воспринимается некоторыми учеными, в том числе и И.Л. Хромовым, как широкомасштабная преступная деятельность иностранных граждан и лиц без гражданства как на территории России, так и за ее пределами. На наш взгляд, широкомасштабная преступная деятельность, в том числе организованных преступных формирований, созданных по национальному признаку как в России, так и за ее пределами и осуществляющих эту деятельность за пределами России, должна определяться такими понятиями, как транснациональная, этническая и международная преступность.

Поэтому в целях определения признаков преступности, связанной с иностранцами, мы считаем необходимым разграничить ее с транснациональной преступностью, этнической преступностью, международной преступностью, а также установить ее взаимосвязь с миграционными процессами.

Транснациональная преступность в общем виде определяется как преступность, выходящая за границы одного государства. При определении данного понятия И.В. Щеблыкина предлагает учитывать его смысловое значение, основанное на личности преступника, включенного в систему транснациональных преступных формирований [12].

Несмотря на то что в настоящее время проблематика преступности иностранцев и транснациональной организованной преступности широко исследуется учеными, в российской науке взаимосвязь этих двух явлений до сих пор остается малоизученной.

Анализ работ российских криминологов позволяет сделать вывод о том, что сформулированные ими понятия транснациональной организованной преступности в целом сходны между собой и отличаются лишь по отдельным, не имеющим принципиального значения признакам. С.Е. Метелев справедливо отмечает, что понятие транснациональной преступности отражает не только международную интеграцию преступных синдикатов, но и такие элементы криминологической реальности, как национально-этническая и межгосударственная их интеграция, эмиграция и иммиграция преступности [13].

Понятие транснациональная преступность в криминологическом смысле берет свое начало в середине 1970-х гг., когда Организация Объединенных Наций использовала данный термин для того, чтобы идентифицировать определенный круг преступных посягательств, которые выходят за рамки национальных юрисдикций. В 1995 г. Организация Объединенных Наций назвала восемнадцать категорий транснациональных и в основном организованных видов преступлений.

Транснациональная преступность стала определяться как «совокупность преступлений, в совершении и профилактике которых участвует более чем одна страна» [14].

К преступлениям, перечисленным ООН, относятся: отмывание денег, террористическая деятельность, кража предметов искусства и культуры, кража интеллектуальной собственности, незаконный оборот оружия, угон самолетов, морское пиратство, страховое мошенничество, компьютерные преступления, экологические преступления, торговля людьми и их органами (тканями), незаконный оборот наркотиков, умышленное банкротство, преступления, связанные с миграцией, стихийными бедствиями и военными конфликтами, коррупция и взяточничество государственных или партийных чиновников, экологические преступления.

Такое понимание рассматриваемого термина может быть использовано международными организациями с точки зрения определения юрисдикции для своих программ или договоров, но оно менее полезно для измерений и исследований. Транснациональный элемент (ключевой признак данной категории преступлений) в некоторых перечисленных видах представляется несколько надуманным. Например, все компьютерные преступления определяются как вид транснациональных преступлений потому, что компьютеры теперь связаны через всемирную сеть, а значит, деятельность, осуществляемая через них, «пересекает» границы. Подобное рассуждение представляется нам несколько «натянутым». Не углубляясь в развитие и анализ определения самого термина транснациональная преступность и понятий, коррелирующих с ним, рассмотрим лишь признаваемый многими исследователями список преступлений, закрепленный за этой категорией [15]:

• 1.    Контрабанда:

• -    товаров;

• -    наркотиков;

• -    предметов, ограниченных или запрещенных в гражданском обороте.

• 2.    Контрабанда (товаров, подлежащих тарификации или квотированию):

• -    автомобилей (находящихся, как правило, в угоне);

• -    табачных изделий;

• -    услуг.

• 3.    Незаконный ввоз иммигрантов.

• 4.    Проституция.

• 5.    Долговая кабала.

• 6.    Отмывание денег.

• 7.    Мошенничество.

Полагаем, что главное отличие преступности, связанной с иностранцами, от транснациональной преступности заключается в том, что транснациональные преступления совершаются как иностранцами, так и собственно гражданами страны не только на ее территории, но и на территории других государств и носят транснациональный характер, связаны с международной криминальной миграцией. Сущность транснациональной преступности как негативного социального явления, заключающегося, прежде всего, в постоянном воспроизводстве организованных преступлений, определяется наличием таких признаков, которые свойственны организованной преступности в целом (длительность существования, выполнение определенных социальных функций, наличие системы норм и др.). В то же время транснациональная преступность обладает специфическими признаками.

В Рекомендациях группы старших экспертов по транснациональной организованной преступности совещания министров «восьмерки» (Париж, 12 апреля 1996 г.) понятия международная организованная преступность и транснациональная организованная преступность рассматриваются как тождественные. Однако сразу обращает на себя внимание то, что транснациональная преступность определяется исключительно как расширение границ деятельности организованных преступных формирований за пределы одного, а порой и нескольких государств за счет вовлечения лиц – граждан различных государств. Таким образом, следует признать, что транснациональная преступность – это уровень развития, форма криминальной активности организованных групп, преступных сообществ, преступных организаций, которая характеризуется совершением как преступлений международного характера, международных преступлений, так и преступлений, криминализированных законодательством отдельного государства [16].

Что касается соотношения понятий преступность иностранцев и преступность мигрантов, то необходимо отметить, что они не могут рассматриваться как тождественные. Преступность иностранцев (преступность иностранных граждан (подданных) и лиц без гражданства) является разновидностью преступности мигрантов, так как именно миграция как детерминирующий фактор лежит в основе определения социально-демографического статуса иностранцев. Вместе с тем мигрантами выступают не только иностранцы, но и граждане РФ, поэтому следует разделять преступность иностранцев и преступность мигрантов как два самостоятельных вида.

Также мы критически оцениваем попытки отождествить понятия преступность, связанная с иностранцами , миграционная преступность и этническая преступность . Политический словарь дает следующее определение понятию этническая преступность – это «антизаконная деятельность, совершаемая лицами, объединенными по национальному признаку» [17]. В современной России сложился целый ряд национальных группировок, контролирующих определенные сферы жизнедеятельности (торговля, финансы, производство). На территории России эти группировки в основном состоят из представителей некоренных наций. Также существуют организованные преступные сообщества, состоящие из выходцев некоторых республик в составе России, которые ведут свою деятельность на территории исторического проживания других наций. Самая высокая концентрация этнических преступников наблюдается в столичном регионе и крупных городах России.

В наиболее общем смысле слова под этнической преступностью следует понимать явление повышенного уровня преступности среди лиц, составляющих определенную этническую группу [18]. Мы полагаем, что в отличие от преступности, связанной с иностранцами, субъектами этнической преступности являются граждане России «нетитульных наций». Кроме этого, обязательным признаком этнической преступности, на наш взгляд, должен быть ее организованный характер. Главным сходством этнической преступности и преступности, связанной с иностранцами, является то, что эти преступления совершаются лицами – представителями этноса, следовательно, их совершение зависит от этнопсихологии нации, ее психогенеза, психологии религии, что, в свою очередь, затрудняет выявление таких преступлений.

Таким образом, под преступностью, связанной с иностранцами, следует понимать систему преступлений, образуемую из совокупности преступлений, совершенных за определенный промежуток времени иностранцами и в отношении них на территории страны въезда, характеризующуюся собственными количественно-качественными показателями и криминологическими особенностями.

Проведенное исследование позволяет сделать вывод о том, что преступность, связанная с иностранцами, должна быть выделена как отдельный самостоятельный вид преступности, требующий особого внимания и изучения в целях фических мер предупреждения данного вида превыработки на основе полученных данных специ- ступности.