Понятия и виды алиментных обязательств

Алиментные обязательства представляют собой разновидность семейных правоотношений и возникают между строго определенными лицами, то есть являются относительными правоотношениями. Субъектами алиментных обязательств являются лица, которые, с одной стороны, приобретают субъективное право на содержание при наличии указанных в Семейном кодексе обстоятельств и, как следствие, обладают правомочием по суду требовать предоставления алиментов, а с другой стороны, лица, которые несут соответствующую правовую обязанность.

К сожалению, в России количество неплательщиков алиментов увеличивается из года в год. Лица, обязанные судом выплачивать алименты в пользу нуждающихся нетрудоспособных лиц зачастую скрывают свой реальный доход, а также скрывают свое фактическое проживание, что затрудняет розыск алиментоплательщиков.

Алиментные обязательства распространяются на отношения не только в вопросах содержания детей родителями, но и наоборот – дети обязаны материально содержать нетрудоспособных родителей, поддерживать и заботиться, и это не только есть моральная обязанность, но и законное предписание. Более того, супруги и бывшие супруги в определенных случаях также имеют право на материальную. Кроме этого, имеются и другие случаи, когда родственники, объединенные одной семьей, оказываются обязанными в вопросах содержания членов своей семьи. Так что сводит алименты исключительно к «выплатам после развода» было бы не некомпетентным и ошибочным с точки зрения юриспруденции.

Вопросы назначения, размера, взыскания алиментов различных видов являются чрезвычайно актуальными – только тот факт, что подавляющее большинство вопросов по семейному праву, задаваемых на платных и бесплатных юридических консультациях касаются, данной проблемы говорит о многом. Кроме того, неизменно актуальным является изучение практики применения законодательства судами, поскольку до сих пор, несмотря на то, что со времени введения семейного кодекса прошло более десяти лет, судьи совершают ошибки, которые могут крайне отрицательно сказаться на судьбах людей, членов одной семьи, несмотря на то, что в судебном процессе по алиментным обязательствам они находятся по разные стороны реки (получатель и плательщик, ответчик и истец).

Институт алиментных обязательств претерпел в новом Семейном кодексе Российской Федерации (далее по тексту - СК РФ) весьма значительные изменения. Ранее размер и порядок взыскания алиментов определялся императивными нормами закона, а соглашения об уплате алиментов, хотя в принципе и признавались законными, не могли быть осуществлены принудительно[1,с.125]. Новое семейное законодательство предусматривает диспозитивное регулирование алиментных отношений. Члены семьи вправе заключить соглашение об уплате алиментов, а нормы закона, регулирующие предоставление алиментов применяются только при отсутствии соглашения между сторонами.

Семейное законодательство предусматривает два порядка уплаты алиментов: по решению суда и по соглашению сторон. Уплата алиментов по соглашению сторон регулируется главой 16 и частично нормами главы 17 СК РФ. Уплата алиментов по решению суда производится на основании глав 13—15 и 17 СК РФ. Между двумя этими способами действующее законодательство проводит четкое различие. При наличии соглашения об уплате алиментов, их взыскание в судебном порядке не допускается.

Алиментное обязательство — это правоотношение, возникающее на основании предусмотренных законом юридических фактов: соглашения сторон или решения суда, в силу которого одни члены семьи обязаны предоставлять содержание другим ее членам, а последние вправе его требовать[2,с.75].

Правительство Российской Федерации утвердило изменения от 18 июля 1996г. «О перечне видов заработной платы и иного дохода, из которых производится удержание алиментов на содержание несовершеннолетних детей». В соответствии с новой редакцией документа алименты на содержание несовершеннолетних детей будут вычитаться из всех видов зарплат, получаемых родителем, а также их дополнительных вознаграждений, выдаваемых им в денежной или натуральной форме. Неважно, плательщик алиментов получил основную зарплату и вознаграждение на основном месте работы или по совместительству, - в обоих случаях процент вычтут. Это значит, что при определении средств, положенных ребенку, будут учитываться выплаты за замещение государственных должностей чиновникам и за дополнительные часы сверх положенной нагрузки и классное руководство учителя, гонорары работников СМИ и искусства. При подсчете алиментов не забудут о надбавках и доплатах к тарифным ставкам и окладам за профессиональное мастерство, классность, выслугу лет, ученую степень, ученое звание, знание иностранного языка, работу со сведениями, составляющими государственную тайну, совмещение профессий (должностей). В июле 2008 года Госдума приняла новый закон, согласно которого процент по неуплате алиментов вырастет в пять раз за каждый день просрочки. Раньше это был 0,1 процент. Также в 2008 году к неплательщикам алиментов применены ограничения при выезде за границу Российской Федерации. После введения данного ограничения были отмечены заметные выплаты по погашению задолженностей. Во многих областях Российской Федерации проводились совместные рейды сотрудников ГИБДД и ФССП по проверке водительских документов у водителей личного автотранспорта, с целью выявления неплательщиков алиментов, чьи фамилии занесены в компьютерную базу данных. Отмечалась положительная практика возмещения долгов по исполнительным листам. ФССП намерена следить за трудоустройством безработных алиментщиков. Судебные приставы начали выдавать направления на биржу труда, где для неработающих алиментщиков сотрудники службы занятости населения подыскивают вакансии. На сегодняшний день в России десять миллионов алиментнообязанных лиц, скрывающихся и не желающих возмещать задолженности по выплате алиментов. Только в прошлом году было возбуждено более миллиона двухсот тысяч исполнительных производств по алиментным обязательствам. Всего же неплательщики алиментов задолжали своим детям около одного миллиарда рублей. Положительные изменения в законодательстве, принятые Государственной Думой РФ в отношении неплательщиков алиментов – это серьезный сигнал, который способствует регулированию алиментных отношений. Согласно новым поправкам в Семейном кодексе РФ возврат задолженности по алиментам станет реальностью. Для того, чтобы защита алиментополучателей была действенной, необходимо качественное нормотворчество и правильная, своевременная реализация правовых актов. Обеспечить защиту алиментополучателей можно только в том случае, когда государство будет обладать необходимыми материальными, правовыми и организационными ресурсами. Сравнивая порядок изменения или расторжения в судебном порядке брачного договора и алиментного соглашения, легко заметить, что в отношении алиментных соглашений предусмотрен значительно более гибкий механизм его изменения. В п. 4 ст. 101 СК предусматривается специальный порядок изменения соглашения об уплате алиментов, тогда как брачный договор изменяется под контролем суда на основании общих правил, установленных ст. 451 ГК. Это позволяет защитить интересы одного из участников алиментного соглашения в случае, когда в результате существенного изменения обстоятельств исполнение соглашения в неизмененном виде приведет к нарушению интересов одной из сторон.

Анализ норм об алиментных отношениях других членов семьи позволяет отметить следующие проблемы и пробелы в этой области:

• 1.    В литературе неоднозначно решается вопрос о возможности взыскания алиментов с обязанных лиц второй очереди при явной недостаточности средств от обязанных лиц первой очереди. На мой взгляд, нельзя согласиться с мнением о том, что наличие обязанных лиц первой очереди и теоретическая возможность получения от них алиментов исключает возможность получении средств от обязанных лиц второй очереди. Слова «не могут получить содержание» в ст.ст.93-97 СК должны трактоваться с позиций максимально возможного удовлетворения потребностей получателей алиментов - при недостаточности средств, получаемых от обязанных лиц первой очереди, нет никаких препятствий к предъявлению требования к обязанным лицам второй очереди.

• 2.    СК возлагает алиментную обязанность на трудоспособных лиц второй очереди (ст.ст.93,95,96,97; Кодекс 1969г. такого ограничения не закреплял); единственное исключение сделано для алиментнообязанных дедов и бабушек (ст.94 СК). На мой взгляд, исключать нетрудоспособных лиц из круга потенциальных плательщиков алиментов нелогично - эти лица могут обладать доходным имуществом (на которое сегодня можно обратить взыскание - ст.112 СК) и значительными средствами. Из указанных норм СК желательно исключить императивное указание на трудоспособность алиментнообязанных лиц второй очереди; суды должны получить право в интересах получателя алиментов взыскивать алименты и с нетрудоспособного плательщика.

• 3.    Заслуживают критики формулировки ст.ст.94,96,97 СК. Законодатель не указал всех лиц первой очереди, невозможность получения алиментов от которых вынуждает взыскателя обращаться к лицам второй очереди - так, в ст.94 не указаны совершеннолетние дети претендующего на алименты внука, в ст.ст.96,97 - родители претендующих на алименты фактических воспитателей, отчимов и мачех. Па первый взгляд, довольно трудно представить ситуацию, когда внук требует алименты от деда или бабушки, не имея возможности получить помощь от собственных совершеннолетних детей. Однако теоретическую возможность подобных ситуаций в законе желательно предусмотреть.

Основная задача института алиментных обязательств – обеспечить материальную поддержку субъектов семейного права, право на которую закреплено законодателем в Семейном кодексе. Для реализации этой задачи законодатель предусмотрел многие аспекты. Безусловно, нельзя не отметить положительные моменты в этой сфере. На мой взгляд, их следует также считать алиментными. Можно сделать окончательный вывод, что современный институт алиментных обязательств в целом соответствует духу времени и отвечает потребностям российского общества.