Поощрительная политика в отношении государственных гражданских и муниципальных служащих: вопросы правового регулирования

В настоящее время главная задача правового регулирования государственной службы в Российской Федерации заключается в повышении эффективности управления социально-экономическими процессами и достижении стратегических целей развития государства, определенных национальными проектами. Поощрительная политика в отношении государственных гражданских и муниципальных служащих является важнейшим средством выполнения данной задачи. В то же время наблюдаются разобщенность и фрагментарность этой политики, которая не находит системного воплощения в основополагающих законодательных и программно-целевых актах. Цель исследования - комплексное рассмотрение проблемных вопросов, возникающих в сфере правового регулирования поощрительной политики в отношении таких служащих, и выработка предложений по их решению. При этом необходимо выполнить следующие задачи: определить ключевые составляющие публично-правовой поощрительной политики, ее особенности на современном этапе, выявить наиболее существенные изъяны; рассмотреть понятие, основания и виды мер поощрения государственных гражданских и муниципальных служащих, основываясь на положениях доктрины и судебной практики; сформулировать предложения по совершенствованию законодательного обеспечения поощрительной политики в отношении служащих. Методология исследования - обще- и частнонаучные методы научного познания (дедукция, индукция, системный анализ, формально-юридический метод). В результате установлены недостатки правового регулирования поощрительной политики в отношении служащих, определены сущность и содержание поощрения государственных гражданских и муниципальных служащих, представлена авторская классификация его видов. Сделан вывод, что единая законодательно оформленная политика поощрения служащих, призванная стимулировать повышение результативности управленческого труда, в настоящее время в Российской Федерации отсутствует. Наблюдается потребность в комплексном правовом закреплении понятия, оснований и мер поощрения служащих с опорой на единую методологическую базу. Невыполнение задач реформирования и развития государственной службы, определенных майскими указами президента РФ, значительно затрудняет построение эффективной системы публичного управления, необходимой для успешной реализации национальных проектов и иных стратегических документов.