Последствия реорганизации сельскохозяйственных предприятий в акционерные общества закрытого типа в начальный период проведения земельной реформы: некоторые вопросы судебной практики

State registration, land plot, reorganization, closed joint stock company, right of property transition.

В судебной практике все более распространенными являются категории споров, связанные с признанием права собственности на земельные доли (паи) из состава земель сельскохозяйственного назначения, которыми государство в девяностые годы прошлого века в период проведения земельной реформы наделяло бывших членов совхозов, колхозов и иных сельскохозяйственных организаций в размере нескольких гектар сельхозугодий, находившихся на балансе данных реорганизуемых сельскохозяйственных предприятий.

Проблема заключается в том, что многие образованные на базе бывших совхозов и колхозов сельскохозяйственные коммерческие организа-ции1 регистрировали за собой право собственности на общий земельный участок сельскохозяйственного назначения на основании того, что якобы в процессе реорганизации уставный капитал этих организаций был сформирован за счет внесения гражданами соответствующих земельных паев, а следовательно, ими было утрачено право собственности на эти доли.

Формирующаяся по этому направлению судебная практика, к сожалению, подтверждает сказанное. Так, анализ некоторых решений судов как первой, так и иных инстанций позволяет выделить следующие выводы, к которым приходили суды по результатам рассмотрения конкретных споров:

– «истцы внесли в уставный капитал АОЗТ... свои земельные доли, и акционерное общество... с момента реорганизации стало собственником переданных ему имущественных и земельных паев, а бывшие члены совхоза – его акционерами»;

– «АО... с момента регистрации стало собственником переданных ему имущественных и земельных паев, а бывшие члены совхоза – его акционерами»;

– «С момента внесения имущественных паев и земельных долей в уставный капитал общество стало их собственником, а бывшие члены совхоза и иные учредители – его акционерами в соответствии со статьей 14 Закона РСФСР от 24.12.1990 № 443-1 «О собственности в РСФСР»;

– «Факт внесения земельных долей в уставный капитал АОЗТ... свидетельствует о прекращении права общей долевой собственности на земельные доли истцов и возникновении права собственности на них у АОЗТ».

Даже поверхностный анализ приведенных извлечений позволяет констатировать, что суды используют в судебных актах противоречивые по смыслу формулировки, определяя момент возникновения права собственности на земельные доли у АОЗТ с момента реорганизации, с момента регистрации, с момента внесения (факт внесения), тем самым не избрав единой позиции по этому вопросу и в том числе отождествляя момент внесения (факт внесения) с моментом регистрации.

Реорганизация совхозов в АОЗТ осуществлялась в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 27 декабря 1991 г. № 323 «О неотложных мерах по осуществлению земельной реформы в РСФСР», в силу положений пункта 3 которого «колхозы и совхозы обязаны в 1992 г. провести реорганизацию, привести свой статус в соответствие с Законом РСФСР «О предприятиях и предпринимательской деятельности» и перерегистрироваться в соответствующих органах».

В силу пункта 1 постановления Правительства Российской Федерации от 29 декабря 1991 г. № 86 «О порядке реорганизации колхозов и совхозов» «совхозы и колхозы обязаны до 1 января 1993 г. провести реорганизацию и привести свой статус в соответствие с Законом РСФСР «О предприятиях и предпринимательской деятельности», другими законодательными актами и перерегистрироваться в установленном порядке».

Закон РСФСР от 25 декабря 1990 г. № 445-1 «О предприятиях и предпринимательской деятельности» в соответствии с преамбулой к нему определял общие правовые, экономические и социальные основы создания предприятий в условиях многообразия форм собственности, устанавливал организационно-правовые формы предприятий, действующих на территории РСФСР, и особенности их деятельности.

Согласно п. 1 ст. 33 Закона РСФСР «О предприятиях и предпринимательской деятельности» «предприятие может быть учреждено либо по решению собственника имущества или уполномоченного им органа, либо по решению трудового коллектива государственного или муниципального предприятия в случаях и порядке, предусмотренных настоящим Законом и другими законодательными актами РСФСР». Глава 2 названного закона определяла организационноправовые формы предприятий, среди которых статья 11 указывала на товарищество с ограниченной ответственностью (акционерное общество закрытого типа), представляющее собой объединение граждан и (или) юридических лиц для совместной хозяйственной деятельности.

Анализ ст. 11 данного Закона позволяет констатировать:

• а)    уставной фонд товарищества (акционерного общества) образовывался только за счет вкладов (акций) учредителей;

• б)    имущество товарищества с ограниченной ответственностью (акционерного общества закрытого типа) формируется за счет вкладов участников, полученных доходов и других законных источников и принадлежит его участникам на праве общей долевой собственности (!).

Отсюда абсолютно несостоятельными являются выводы судов о том, что факт внесения земельного пая в уставный капитал АОЗТ свидетельствует о прекращении общей долевой собственности на земельную долю и возникновении права собственности на нее у АОЗТ. Специфика акционерного общества закрытого типа состояла в том, что формируемое за счет вкладов его участников имущество принадлежало участникам данного общества (а не акционерному обществу) на праве общей долевой собственности. Статья же 14 Закона РСФСР от 24 декабря 1990 г. № 443-1 «О собственности в РСФСР», на которую ссылается суд, относится к хозяйственным обществам и товариществам и иным предприятиям, созданным в качестве собственников имущества. При этом в названном законе не раскрываются виды вкладов и других взносов участников данных обществ и товариществ, упоминаемые в ст. 14. Кроме того, среди объектов права собственности, установленных п. 4 ст. 2 указанного Закона, земельная доля не называется;

• в)    вклады участников товарищества (акционерного общества закрытого типа) могли переходить от собственника к собственнику в соответствии с уставом (это дополнительный аргумент в пользу того, что собственник не лишался своего имущества при образовании АОЗТ).

В силу пункта 5 постановления Правительства Российской Федерации от 4 сентября 1992 г. № 708 «О порядке приватизации и реорганизации предприятий и организаций агропромышленного комплекса» товарищества и акционерные общества могли быть образованы при реорганизации колхозов, совхозов и приватизации государственных сельскохозяйственных предприятий по желанию членов трудовых коллективов этих хозяйств.

До принятия данного постановления действовали Рекомендации по реорганизации колхозов и совхозов (далее – Рекомендации), утвержденные Минсельхозом России 14 января 1992 г. в качестве приложения 1 к Рекомендациям Роскомзема от 11 августа 1992 г. № 570, – первое подробное описание процедур приватизации и реорганизации для внутрихозяйственных комиссий.

В разделе IV Рекомендаций определялось: решение о реорганизации колхоза и совхоза в акционерное общество утверждается на общем собрании владельцев имущественных и земельных долей, не заявивших о своем выходе из хозяйства. Протокол данного собрания оформляется как протокол учредительного собрания. Что касается вкладов в уставный капитал общества в случае создания акционерного общества, такими вкладами являются имущественные паи и права пользования земельными паями (п. 2 разд. IV). При прекращении членства в акционерном обществе, если земля находится в коллективно-долевой собственности, выходящий из него пайщик имеет право на получение надела в пределах своей доли (если иное не предусмотрено уставом) (п. 7 разд. IV).

Ни в одном разделе Рекомендаций категорически не заявляется о том, что участие или членство собственника земельной доли (пая) в акционерном обществе или кооперативе автоматически лишает его права собственности на земельную долю.

Если при заключении учредительного договора и внесении доли в уставный капитал граждане исходили из того, что доли остаются в их собственности и соответствующая запись имеет- ся в договоре и (или) учредительных документах, такие характеристики являются существенными условиями сделки. Если условия заключенного учредительного договора предусматривали положение, согласно которому земельные доли оставались в собственности граждан и не переходили к сельскохозяйственной организации, то любые действия юридического лица, направленные на лишение гражданина права собственности на доли, является ничем иным, как нарушением прав собственников земельных долей.

И, наконец, если бы право собственности на землю перешло к юридическому лицу, данное право должно было быть оформлено в порядке, определенном законодательством на тот момент времени, с выдачей юридическому лицу соответствующих правоустанавливающих документов. При этом при переходе права собственности к юридическому лицу сельскохозяйственной организации по акту приема-передачи должен был быть передан гражданином-собственником оригинал свидетельства на право собственности на землю, удостоверяющего право на земельную долю, с указанием в самом свидетельстве сведений о совершенном действии по распоряжению земельной долей.