ПОСТАНОВЛЕНИЯ И ПРЕДПИСАНИЯ ТОБОЛЬСКОГО ГУБЕРНАТОРА НАКАНУНЕ ФЕВРАЛЬСКОЙ РЕВОЛЮЦИИ

В ноябре 1915 г. Тобольским губернатором назначен действительный тайный советник Николай Александрович Ордовский-Танаевский (1915-1917 гг.). Он состоял в этой должности до ее упразднения 4 марта 1918 г.

Н.А. Ордовский-Танаевский стал губернатором в сложное военное время. На состояние дел в Тобольской губернии оказывало влияние участие России в Первой мировой войне, сложности экономического положения и обострение политической обстановки в стране. В городах упала производительность труда на предприятиях, усилилась деятельность революционных организаций, активизировалось забастовочное движение, процесс регулирования положения ярко иллюстрируют постановления и предписания Тобольского губернатора.

Губернатор принимал меры - старался контролировать продовольствие, транспортировку грузов по железной дороге и водным путям. В 1917 г. он организовывал принятие мер к пресечению забастовочного движения.

Назревание революционной ситуации, происходившее в центре страны, проявлялось и в далекой Тобольской губернии. В целях предупреждения забастовочных движений по указанию губернатора было организовано наблюдение за настроениями рабочих на фабриках и заводах губернии, осуществлялся надзор за соблюдением мер безопасности.

С весны 1916 г. речь в документах идет еще не о безопасности, а о «мерах к охранению Государственного порядка и общественного спокойствия». Так, например, в постановлении говорится о запрете свободной продажи, отпуска и вывоза по разным дорогам железа, чугуна и стали, как материалов, необходимых фронту (Документ № 1).

Летом 1916 г. тобольский губернатор предписывает тобольскому полицмейстеру принять меры к пополнению некомплекта городовых для возможности их привлечения в случае необходимости (Документ № 2).

В начале зимы 1916 г. издано обязательное постановление Н.А. Ордовского-Танаевского об отмене таксы на мясо для розничной торговли в связи с изменившимися и незафиксированными закупочными ценами, это говорит о начале выхода из-под контроля ситуации с продовольствием (Документ № 3).

В начале января 1917 г. по протокольному решению начальника гарнизона, командира пешей дружины и полицмейстера Тобольским гарнизоном и войсками 701-й пешей Тобольской дружины были взяты под охрану наиболее значимые для города учреждения, здания и сооружения. Так, в 1 районе города «полуротой в 40 рядов» охранялись здания почтовой конторы, Губернского управления и винного склада, в подгорной части «ротой в

Свидетельства и документы

составе около 70 рядов» охранялась почтовая контора, отделение государственного банка и электрическая станция1.

В связи со сложной ситуацией с фабричными волнениями тобольский губернатор Н.А. Ордовский-Танаевский 25 января (7 февраля) 1917 г. в целях предупреждения забастовочных движений для организации наблюдения за настроениями рабочих предписывал осуществлять надзор за соблюдением на фабриках порядка и безопасности и вести сбор сведений о настроениях рабочих2.

Учреждение уездной полицейской конной и пешей стражи стало еще одним шагом, предпринятым губернатором к предупреждению возможных волнений в губернии. Согласно сведениям о распределении количества стражников по уездам губернии, наибольшего контроля за безопасностью требовали Ишимский, Тюкалинский и Курганский уезды, обстановка в которых в последующие месяцы стала еще более напряженной (Документ № 4).

Градус накала волнений прослеживается и в речи официальной документации. Так, 27 июня 1916 г. вице-губернатор Гаврилов очень мягко пишет об увеличении численности полиции, используя формулировки «пополнение этого некомплекта несомненно в значительной мере облегчит губернским властям возможность в нужный момент располагать соответственными полицейскими силами», позднее уже, 3 января 1917 г., весьма секретно и циркулярно губернатор пишет «распоряжение Городским Головам и Городским Старостам губернии о доставлении Начальникам местной полиции планов городских поселений для обеспечения наиболее правильного и успешного осуществления мер по охране при помощи воинских команд указанных выше зданий, учреждений и сооружений в городах, в случае народных беспорядков»3.

Попытка контролировать ситуацию отражается в появлении в феврале 1917 г. постановления Н.А. Ордовского-Танаевского о запрете вывоза из Тобольской губернии и свободной торговле сибирским маслом, которое было стратегически важным продуктом экспорта (Документ № 5).

И хотя к началу 1917 г. положение дел в губернии было достаточно спокойным и Н.А. Ордовским-Танаевским предпринималось достаточное количество мер к обеспечению дальнейшего спокойствия и пресечению возможных волнений среди населения, но отголоски военного положения, продовольственных сложностей, революционных настроений доходили и до Тобольской губернии.

Документы публикуются в хронологическом порядке. Даты даются по старому стилю.

Свидетельства и документы

№ 1

Обязательное постановление Тобольского губернатора Н.А. Ордовского-Танаевского о мерах к охранению Государственного порядка и общественного спокойствия

21 мая 1916 г.

ОБЯЗАТЕЛЬНОЕ ПОСТАНОВЛЕНИЕ изданное Главноначальствующим Тобольской губернии, Тобольским Губернатором, на основании ст.ст. 15 и 26 Положения о мерах к охранению Государственного порядка и общественного спокойствия.

Ст. 1. Воспрещается в пределах Тобольской губернии продавать, отпускать и вывозить, как по железным дорогам, так и по грунтовым и водным путям сообщения из оптовых складов, контор и магазинов партии железа сортового, листового, фасонного или фигурного и ломи, а также чугуна и стали, как в болванках, так и в изделиях и в ломи, без получения на каждый случай разрешения, на основаниях, указанных в ст. 2 сего постановления.

Ст. 2. Разрешения на покупку и вывоз оптовых партий металлов, указанных в ст. 1 выдаются:

• а)    для нужд армии – военным Начальством и Управлениями железных дорог;

• б)    для предприятий, работающих на оборону, – Уполномоченным Председателя Особого Совещания по обороне (г. Екатеринбург), Уральским Заводским Совещанием (г. Екатеринбург), Военнопромышленными Комитетами, Уездными Комитетами Всероссийского Земского и Городского союзов и Управлением Горнозаводских округов, исполняющих военные заказы, на которые им и требуется металл;

• в)    для ремонта и изготовления сельско-хозяйственных машин и орудий Тобольским Губернским Управлением и Городскими Управами.

Ст. 3. Для необходимейших потребностей населения металлы, перечисленные в ст. 1, могут быть отпускаемы без особого разрешения, в количестве не более 10 пудов в один раз отдельным лицам, но при условии точного соблюдения порядка, указанного в ст. 6 постановления.

Ст. 4. Воспрещается продавать, отпускать и вывозить означенные в ст. 1 товары оптом или партиями из мест розничной их продажи, а также скупать эти товары, или предлагать кому-либо продать или вывезти, или подговаривать к их продаже или вывозу.

Ст. 5. Владельцы и Заведующие предприятиями, производящими торговлю металлами, перечисленными в ст. 1, обязываются к 15 июня сего года под полной своей ответственностью привести в известность всю наличность металлов, составить на них подробную ведомость и представить в недельный срок в Уральское Заводское Совещание.

Ст. 6. Владельцы и Заведующие указанными в ст. 5 предприятиями обязываются вести особый учет металлов, перечисленных в ст. 1, и к первому числу каждого месяца представлять Уральскому заводскому Совещанию ведомости с указанием по каждому роду металлов, – откуда они поступили, в каком количестве и куда, в каком количестве и по каким удостоверениям они отпущены, а также вести подробные записи в торговых книгах металлов, отпускаемых без удостоверений.

Свидетельства и документы

Ст. 7. Упомянутые в ст. 2 удостоверения или разрешения для перевозки по водным путям должны быть представлены в подлинниках или нотариально засвидетельствованных копиях местному представителю судоходного надзора или полиции, которыми должен быть совместно составлен акт о выпуске или невыпуске данной партии металла.

Ст. 8. На основании этого акта выдается Начальником местной судоходной дистанции казенная накладная на свободное следование партии металла по назначению, а подлинный акт вместе с вышеупомянутым разрешением или удостоверением препровождается Уполномоченному Особого Совещания по обороне (г. Екатеринбург).

Ст. 9. Ответственность за правильность выдачи разрешений, предусмотренных в ст. 2, и за обращение выпущенных по ним металлов по тому именно назначению, которое показано в разрешении, возлагается всецело на ответственность лиц, подписавших разрешения. По требованию Уральского заводского Совещания они обязаны представить все доказательства правильности выдачи и использования названных разрешений.

Ст. 10. Экземпляр настоящего постановления должен быть вывешен на видном месте в каждом торговом помещении, где имеются металлы, означенные в ст. 1.

Виновные в нарушении обязательного постановления подвергаются по постановлению Главноначальствующего тюремному заключению до 3-х месяцев, или аресту на тот же срок, или денежному взысканию до 3000 руб.

Настоящее обязательное постановление входит в силу немедленно по опубликовании на местах.

Главноначальствующий, И.д. Тобольского Губернатора Гаврилов.

Мая 21 дня 1916 года.

ГБУТО ГА в г. Тобольске. Ф. И-1. Оп. 1. Д. 1144. Л. 27. Типографский экз. Оригинал-макет.

№ 2

Предписание Губернатора Тобольской губернии Н.А. Ордовского-Танаевского Тобольскому Полицмейстеру и Уездным исправникам о принятии мер к пополнению некомплекта городовых

27 июня 1916 г.

Министерство Внутренних Дел

Тобольский Губернатор

Июня 27 дня 1916 г.                               По дежурной отмечено

№25877 г. Тобольск

Тобольскому Полицмейстеру и Уездным исправникам Тобольской губернии.

В виду исключительных обстоятельств переживаемого времени и, особенно, имеющих место в некоторых губерниях на почве вздорожания предметов первой необходимости беспорядков, волнений и забастовок представляется настоятельно необходимым

Свидетельства и документы

немедленно усилить наличные полицейские кадры для предупреждения и пресечения означенных нежелательных явлений.

В этих целях Министерство Внутренних Дел, между прочим, не могло не остановиться на том, что во многих местностях Империи существует значительный некомплект установленных штатами полицейских должностей и, особенно, низших и что пополнение этого некомплекта несомненно значительно облегчит губернским властям возможность располагать в нужный момент соответственными полицейскими силами.

Поэтому согласно циркуляра Министра Внутренних дел от 24 мая с.г. за №18984, предлагаю Вашему Высокоблагородию безотлагательно принять меры к пополнению некомплекта городовых имея в виду последовавшее уже назначение городовым суточных.

О последующем в самом непродолжительном времени донести мне на предмет сообщения Министерству. Подписал: За Губернатора Вице-Губернатор Г а в р и л о в. Скрепил: Старший советник Бирюков. Верно: Делопроизводитель [нрзб. предположительно – Делинин]

Рукописное дополнение чернилами:

В верхней части листа:

По записи доложить ХХХ

2504 19 7/VII 16 г.

Исполнено 19 ноя[бря]

В нижней части листа:

В копии Представле[ние] г. Н-ку сыск[ного]. отд[еления]. Г-ру донести сколько у нас имеется вакансий и доложить, что к пополнению команд принимаются все меры, но это не поддается осуществлению, ввиду незначительного содержания. Суточные же деньги настолько незначительны в Сибири, положенный размер по сравнению Центральной Россией, что они почти не улучшали материального положение чинов полиции.

ГБУТО ГА в г. Тобольске. Ф. И-1. Оп. 1. Д. 1144. Л. 36. На типографском бланке. Машинописный текст.

№ 3

Обязательное постановление Губернатора Тобольской губернии

Н.А. Ордовского-Танаевского об отмене таксы на мясо для розничной торговли

4 декабря 1916 г.

ОБЯЗАТЕЛЬНОЕ ПОСТАНОВЛЕНИЕ,

Изданное Главноначальствующим Тобольской губернии, Тобольским Губернатором, на основании ст. ст. 15, 24 положения о мерах к охранению Государственного порядка и общественного спокойствия

• I.

Согласно заключения Губернского Особого Совещания по продовольственному делу, установленная для г. Тобольска 18 сентября сего года для розничной торговли такса на мясо, в виду того, что твердые цены на мясо, на основании постановления Министра Земледелия

Свидетельства и документы

от 1-го ноября 1916 года, не распространяются на базарную торговлю, и мясо торговцами покупается выше установленных на него предельных цен, – мною отменяется.

• II.

Настоящее обязательное постановление входит в силу немедленно по его опубликовании.

Главноначальствующий Губернатор Ордовский-Танаевский.

Декабря 4 дня 1916 г.

Тобольск. Губернская типография.

ГБУТО ГА в г. Тобольске. Ф. И-2. Оп. 1. Д. 333. Л. 45. Типографский экз. Оригинал-макет.

№ 4

Уведомление Начальника Тобольского Губернского Жандармского управления о предписании Тобольского губернатора Н.А. Ордовского-Танаевского начальнику Тобольского губернского жандармского управления об учреждении конной и пешей стражи и распределении её по уездам губернии

23 декабря 1916 г.

Штамп. Тобольск. Губ[ернское] жанд[армское] упр[авление] 27 дек. 1916 г. Дело №42. Министерство Внутренних Дел

Тобольский губернатор

Декабря 23 1916 г. № 49618 г. Тобольск

Начальнику Тобольского Губернского Жандармского управления.

Законом 1 Октября 1916 года/собр. узакон. 13 Октября 1916 года №280 ст. 2211 в Тобольской губернии учреждается уездная полицейская стража на основаниях, изложенных в приложении к примечанию к ст. 634 Общ. Учр. Губ., т. 11 по прод. 1912 года.

Закон этот не распространяется на Тарский, Туринский, Березовский и Сургутский уезды.

Стража эта мною распределена следующим образом:

уезды Урядники Стражники Конные стражники Стар. Млад. Стар. Млад. Тобольский 3 25 5 50 30 Тюменский 2 22 4 40 25 Ялуторовский 3 29 9 83 42 Ишимский 5 40 16 141 69 Тюкалинский 3 30 14 128 60 Курганский 4 39 13 120 60 и кроме того часть стражников откомандирована в Тарский и Туринский уезды, где существующих полицейских должностей далеко недостаточно, а именно: в Тарский

Свидетельства и документы

• 2 старших стражника, 12 младших и 24 конных, в Туринский уезд 2 старших стражника, 11 младших и 15 конных.

Об изложенном уведомляю Ваше Высокоблагородие для сведения в виду ст. ст. 24–26 приложения к примечанию к ст. 634 Общ. Учр. Губ., т. II по прод. 1912 года.

Губернатор Ордовский

Старший Советник Бирюков

Делопроизводитель [нрзб. Предположительно – Делиним]

Рукописное дополнение карандашом:

25/ХII надо будет завести вход 2 чел жур[нал] попосещае[мо]сти стражи и основн[ые] дела.

ГБУТО ГА в г. Тобольске. Ф. И-159. Оп. 1. Д. 307. Л. 1–1 об. Подлинник. Машинописный текст.

№ 5

Обязательное постановление Губернатора Тобольской губернии Н.А. Ордовского-Танаевского о запрете вывоза из Тобольской губернии и свободной торговле сибирским маслом

17 февраля 1917 г.

ОБЯЗАТЕЛЬНОЕ ПОСТАНОВЛЕНИЕ

Уполномоченного председателя особого совещания для обсуждения и объединения мероприятий по продовольственному делу в Тобольской губернии и главноначальствующего губернии, Тобольского губернатора, изданное на основании пункта 5 ст. 10 закона 17 августа 1915 года и пункта Б. ст. 3 правил 25 октября 1915 года ст. 12 того же закона

• I.

Воспрещается впредь до отмены:

• а)    вывоз из пределов Тобольской губернии сибирского масла и

• б)    свободная и оптовая купля-продажа и сдача на хранение частными лицами сибирского масла в пределах Тобольской губернии.

Примечание . Покупка и отпуск масла Городским Управлениям и районам Тобольской губернии, потребляющим масло местного производства, производится исключительно представителями Министерства Земледелия.

I I.

Виновные в нарушении настоящего обязательного постановления привлекаются к ответственности по ст. 19 закона 17 августа 1915 года, карающей заключением в тюрьме или крепости на срок не свыше трех месяцев или денежному взысканию не свыше трех тысяч рублей.

Постановление это входит в силу немедленно по его опубликовании.

Свидетельства и документы

I I I.

Обязательное постановление о воспрещении вывоза масла, изданное мною в качестве Главноначальствующего губернии 28 июля 1916 года, со дня опубликования настоящего обязательного постановления теряет свою силу.

Уполномоченный Председателя Особого Совещания по продовольственному делу, Главноначальствующий, Тобольский губернатор Ордовский-Танаевский.

Февраля 17 дня 1917 года.

ГБУТО ГА в г. Тобольске. Ф. И-2. Оп. 1. Д. 333. Л. 57. Типографский экз. Оригинал-макет.