Построение политики занятости студентов на уровне вуза

Уровень развития рынка труда и образования является одним из важнейших показателей социально-экономического состояния страны. В последние годы наблюдается резкий, хотя и неравномерный переход к тому, что бремя затрат на высшее образование перестает быть прерогативой государства и налогоплательщиков и распространяется на студентов и родителей. Политика, направленная на поддержание доступности образования, затруднена с финансовой, политической, технической и даже культурной точки зрения. Тем не менее, в российском обществе произошли существенные изменения, породившие рост интереса к высшему образованию. Значительно увеличилось число вузов и количество студентов: в настоящий момент в России функционируют 1420 вузов, из них 383 университета. Растущий масштаб деятельности в системе высшего образования превратили вузы в хозяйствующие субъекты, объединяющие от тысячи и более человек.

Анализ ситуации по предоставлению вузами такого рода рабочих мест показал, что ни в одном из обследованных учебных заведений (всего было обследовано 47 крупнейших вузов) системы неполной занятости студентов в рамках внутреннего рынка труда вуза не создано. Кроме того, ни на федеральном, ни на региональном уровнях проблема неполной занятости студентов не ставится.

Широко обсуждается и регламентируется вопрос временной занятости молодежи в возрасте 14 —17 лет, т.е. в основном учащихся общеобразовательных школ.

Анализ возможностей трудоустройства студентов на условиях неполной занятости в стенах вуза показал, что такие возможности с одной стороны есть, с другой стороны, вузами такой задачи не ставится. Проблемой создания рабочих мест для студентов на территории учебного заведения ни один вуз не занимается. Имеющиеся рабочие места скорее будут отданы постоянным работникам. Обслуживанием студентов и сотрудников, т.е. организацией общественного питания, торговли, бытового обслуживания часто занимаются не сами вузы, а коммерческие структуры. В этом случае низкий процент занятости студентов на территории вузов объясняется тем, что коммерческие структуры не всегда заинтересованы в их работе на этом целевом рынке.

В последние несколько лет российская система высшего образования разрабатывает формы перехода на западные стандарты высшей школы с целью повышения академической и экономической мобильности студентов. До 2010 года российская высшая школа должна перейти на новую систему исчисления трудоемкости освоения студентом образовательной программы, по которой для студентов младших курсов 18 часов (1/3 времени) отводится на аудиторную работу, а 2/3 — на внеаудиторную. Для студентов старших курсов не менее времени отводится на самоподготовку, аудиторная нагрузка должна быть не менее 13 —15 часов. Таким образом, чем старше становится студент, тем больше времени в его рабочем дне направлено на самостоятельное освоение практических знаний. Нормативный объем часов учебной нагрузки российских студентов в настоящее время, определен в ГОСами: в среднем не более 27 часов в неделю. Это достаточно серьезно осложняет вопрос совмещения работы и учебы, прежде всего, из-за необходимости предоставлять оправдательные причины отсутствия на занятиях в виде справок от работодателя, т.к. студенты временно работают.

Между тем студенты активно совмещают работу и учебу. По результатам различных исследований, работают в основном от 40 до 60% учащихся вузов. 49,4% из неработающих студентов указали на то, что хотели бы работать, если бы им удалось найти работу, то есть количество студентов, совмещающих работу и учебу, имеет достаточный потенциал роста за счет ищущих работу. Наблюдается значительный рост количества занятых по мере перехода от младших курсов к старшим.

Жизненное обеспечение студента в настоящее время полностью возложено на плечи родителей и самих студентов. Основными мотивами занятости студентов являются, прежде всего, желание иметь свои личные деньги (от 67 до 74% опрошенных), необходимость обеспечивать себе средства существования на втором месте. Кроме чисто экономических мотивов, большое место занимают стремления и потребности, связанные с будущим самоопределением, такие, как налаживание контактов и связей, помогающих найти интересную работу, общение, самореализацию в профессии.

По результатам опроса работающих студентов, только 2,91% устраивались при помощи службы занятости. В основном студенты при поиске работы рассчитывают на свои силы (30,23% опрошенных) и помощь друзей (35,35%.) Как показывают исследования, чаще всего студенты работают менее 20 часов в неделю (45,71% опрошенных). В основном студенты подстраивают свой учебный график под режим работы. Значительная часть студентов работает днем во время занятий в вузе.

Сферы занятости студентов различны. Примерно половина опрошенных работают в той области, которая близка к будущей профессии студента. Однако часто студенты выбирают деятельность, не требующую особой квалификации.

Выделяют пять видов деятельности (программирование, торговля, воспитательнообразовательные услуги, охрана, строительноремонтные и погрузочные работ), где концентрируется труд основной массы работающих студентов. В последние годы резко уменьшилась работа студентов в науке и научно- исследовательских отделах вузов, сократилось число учащейся молодежи в промышленности, но в десятки раз по сравнению с советскими временами выросла их занятость во всех типах торговли, растущей сети ресторанов быстрого питания, различных видах и формах маркетинговой деятельности, сфере рекламных и компьютерных услуг, финансовой сфере.

В процессе трудоустройства студентов имеются значительные трудности. В частности, имеет место негативное отношение работодателей к студентам: многие отказываются документально оформлять трудовые отношения, заводить трудовые книжки, тем самым ущемляя интересы студентов в получении пенсионных выплат и фиксировании трудового стажа. Коммерческие организации заинтересованы в постоянной работе студентов, им не удобно изменение графика работы в период сессий. Многие работодатели готовы принять на работу студента лишь в период летних каникул, связываться с ним в период учебного года считают нецелесообразным.

Работа студентов на территории учебного заведения представляет собой наиболее привлекательный и менее сложный вариант трудовой адаптации студентов, в отличие от занятости в сторонних организациях. В этой связи перспективным является создание системы временной занятости студентов на предприятиях, входящих структуру учебного заведения, или коммерческих предприятиях – партнерах вуза.

Учебные заведения со всей прилегающей инфраструктурой создают большое количество рабочих мест, в т.ч. не требующих высокой квалификации. Нами изучены все потенциальные возможности неполной занятости студентов в структуре учебного заведения и особо выделены следующие варианты – в университетском сервисном комплексе, инновационной и научной сферах вузов, обеспечении учебного процесса, студенческих отрядах.

Персонал вузов состоит из профессорско-преподавательскогосостава,административно-вспомогательного персонала и других работников. Как показывает опрос экспертов, в среднем в вузах, где обучается более 10 тыс. студентов, из общего штатного расписания 20% штатных единиц (в среднем это 336 —465 рабочих мест) — это должности, не требующие специального образования. К ним относятся должности лаборантов, делопроизводителей, секретарей, уборщиц, библиотекарей, охранников и др. Мы предполагаем, что отделу кадров вуза необходимо в приоритетном порядке предлагать и информировать студентов об открытии и существовании таких вакансий, поскольку неполная занятость в вузе представляет более легкий способ первичного трудоустройства учащихся. Люди, уже имеющие опыт работы, приспособлены к современным трудовым отношениям, что упрощает поиск работы на сторонних предприятиях. Таким образом, вуз выступает работодателем, создавая условия и рабочие места для неполной занятости будущих молодых специалистов.

Одним из вариантов неполной занятости студентов на территории вуза является участие в НИР при оплате в рамках хозяйственного или госбюджетного договора, гранта. Студенты могут вести научно-исследовательскую работу в составе научных, технических, конструкторских, экономических и иных бюро и объединений, которые организуются в вузах с целью оказания практической помощи кафедрам и лабораториям вузов, организациям и учреждениям в области своей деятельности. Знания, полученные студентами в ходе выполнения НИР, впоследствии могут ими использоваться при создании фирм и дальнейшей профессиональной деятельности. Участие студентов в НИР повышает качество обучения, способствует адаптации выпускников в обществе и на рынке труда.

По результатам опроса экспертов научных отделов ведущих вузов России, во внеучебное время во всех формах НИР участвуют от 22% до 45,38% от числа студентов очной формы обучения. Из них оплачивается труд только 5% от общего числа участвующих в НИР или 3% от общего числа студентов очной формы обучения. Таким образом, в вузе с численностью более 10 000 студентов существует минимум 300 оплачиваемых рабочих мест в научных подразделениях вуза.

Однако для успешной организации занятости студентов в своих учебных заведениях необходимо проведение ряда мероприятий. В частности, создание Центра занятости студентов. Его принципиальное отличие от аналогичных структур, действующих в настоящее время, состоит в том, что они занимаются трудоустройством выпускников. Вопрос трудоустройства студентов взят под контроль государства, всем вузам Минобрнауки России предложило создать такого рода структуры. Например, в Москве и Московской области принята Программа организации взаимного сотрудничества вузов и работодателей на основе развития деятельности вузовских подразделений содействия трудоустройству.

В соответствии с указанным документом вузы обязаны проводить профориентационные мероприятия и заниматься трудоустройством выпускников, корректировать учебные планы таким образом, чтобы готовить специалистов в соответствии с экономической ситуацией и нуждами работодателей. Службы содействия трудоустройству выпускников успешно ра- ботают в МГУ, МГТУ, МАДИ, РЭА, МФТИ, МГСУ, РУДН и других вузах [2].

Вопрос о неполной занятости студентов во время учебы никогда не рассматривался в таком масштабе.

В функции Центра занятости студентов должны входить следующие процедуры:

• •    разработка единой программы создания системы рабочих мест для студентов в структуре вуза;

• •    обеспечение политики приоритета студентов при найме на работу на соответствующие вакансии;

• •    координация занятости студентов в структуре учебного заведения.