Постсоветские страны в условиях ВТО: оценка исполнения тарифных обязательств в сфере сельского хозяйства
Автор: Поспелова И.Н.
Журнал: Экономика и бизнес: теория и практика @economyandbusiness
Статья в выпуске: 11-3 (69), 2020 года.
Бесплатный доступ
Охарактеризованы тарифные обязательства по доступу на рынок в сфере сельского хозяйства принятые странами постсоветского пространства при вступлении в ВТО и их исполнение. В целом, страны постсоветского пространства, являющиеся членами ВТО, соблюдают тарифные обязательства по доступу на рынок сельскохозяйственной продукции, поскольку средние применяемые ими ставки для каждой товарной группы находятся ниже связанного уровня. Однако по отдельным видам продукции страны, вступившие в ЕАЭС после присоединения в ВТО, повысили ставки импортных пошлин РНБ.
Всемирная торговая организация (вто), страны постсоветского пространства, средние связанные тарифы, средние действующие тарифы, евразийский экономический союз (еаэс)
Короткий адрес: https://sciup.org/170182248
IDR: 170182248 | DOI: 10.24411/2411-0450-2020-10957
Текст научной статьи Постсоветские страны в условиях ВТО: оценка исполнения тарифных обязательств в сфере сельского хозяйства
По состоянию на октябрь 2020 г. на постсоветском пространстве членами ВТО являются Армения, Грузия, Казахстан, Кыргызстан, Республика Молдова, Российская Федерация, Таджикистан и Ук- раина (табл. 1). Азербайджан, Беларусь и Узбекистан уже более 20 лет находятся в процессе присоединения к ВТО, а Туркменистан подал заявку только в 2020 году.
Таблица 1. Статус членства в ВТО стран постсоветского пространства [1]
|
Страна |
Статус в ВТО |
|
|
подача заявки |
дата вступления |
|
|
Кыргызстан |
13 февраля 1996 года |
20 декабря 1998 года |
|
Грузия |
3 июня 1996 года |
14 июня 2000 года |
|
Республика Молдова |
25 ноября 1993 года |
26 июля 2001 года |
|
Армения |
29 ноября 1993 года |
5 февраля 2003 года |
|
Украина |
30 ноября 1993 года |
16 мая 2008 года |
|
Российская Федерация |
4 и 11 июня 1993 года |
22 августа 2012 года |
|
Таджикистан |
29 мая 2001 года |
2 марта 2013 года |
|
Казахстан |
29 января 1996 года |
30 ноября 2015 года |
|
Беларусь |
23 сентября 1993 года |
|
|
Узбекистан |
8 декабря 1994 года |
|
|
Азербайджан |
30 июня 1997 года |
|
|
Туркменистан |
2020 год |
|
Среди восьми стран-членов ВТО на постсоветском пространстве (Армения, Грузия, Казахстан, Кыргызстан, Молдова, Россия, Таджикистан, Украина) ставки средних конечных связанных пошлин в сельском хозяйстве попадают в относительно узкий диапазон от 10,1% для Казахстана до 14,7% для Армении (табл. 2). Их согласованный уровень примерно такой же, как у Китая (15,7%) и ЕС (13,8%), но выше, чем у США (4,9%), и значительно ниже, чем у Индии (113,1%) и Бразилии (35,4%) [2].
Связанные таможенные ставки Армении почти одинаковы во всех сельскохозяйственных товарных группах и без тарифного пика для любого отдельного товара. В Грузии средние связанные тарифы на семена масличных культур, жиры и масла значительно ниже, чем в большин- стве других товарных групп. При этом средний связанный тариф для напитков и табака значительно выше, чем в других товарных группах. В Казахстане установлен низкий уровень конечных связанных тарифов на кофе и чай, а также на масличные культуры, жиры и масла. Тарифный пик отмечается в товарных линиях напитков и табака. У Кыргызстана довольно ровное распределение средних связанных тарифов по всем товарным группам в сельском хозяйстве, при товарном пике на напитки и табак. Средние связанные тарифы Республики Молдова содержат значительный тарифный пик по сахару и кондитерским изделиям, где отмечается наиболее высокий средний конечный связанный тариф. Низкие (по сравнению с другими группами товаров) показатели среднего связанного тарифа выявлены в группе кофе и чай. Профиль России показывает значительный разброс конечных связанных тарифных ставок для товарных групп, при этом на самой вершине находятся товары животного происхождения, а также алкогольные и безалкогольные напитки, сахар и кондитерские изделия из сахара. У Таджикистана имеет место варьирование ставки связанного тарифа в товарных группах и применяется более высокий тариф для хлопка, чем в других странах. По аналогии с другими странами региона тарифный пик отмечается в группе товаров напитки и табак. У Украины средние конечные связанные ставки в разных товарных группах также варьируются. Тарифный пик приходится на сахар и кондитерские изделия.
Профили стран постсоветского пространства по доступу на рынок объединяет то, что ввоз напитков и табака, наряду с сахаром и кондитерскими изделиями, облагается наиболее высокими средними пошлинами, и на товары этих групп также приходятся тарифные пики. В то же время существует значительное количество тарифных линий в некоторых группах сельскохозяйственной продукции, по которым товары импортируются беспошлинно. В свою очередь, средняя пошлина в сельском хозяйстве может скрывать значительный разброс средних ставок по товарным группам, а также различия в ставках по тарифным линиям внутри товарной группы.
Таблица 2. Средние связанные тарифы и средние действующие тарифы (СДТ) по то- варным группам сельскохозяйственной продукции в 2019 году, % [2]
|
& из |
2 |
2 |
2 |
£ |
1 к |
£5 |
1 5 |
|||||||||||||
|
о |
6 |
6 о |
6 О |
6 |
6 о |
о |
6 о |
о |
6 о |
о |
6 о |
О |
6 о |
О |
6 О |
о |
о |
О |
6 о |
|
|
Средняя пошлина на с.-х. продукцию |
14,5 |
14,7 |
9,0 |
11,2 |
12,6 |
5,9 |
10,1 |
8,9 |
13,1 |
9,2 |
14,0 |
11,1 |
10,9 |
10,5 |
10,9 |
10,5 |
n/a |
19,0 |
11,0 |
9,2 |
|
Продукция животного происхождения |
15,0 |
15,0 |
18,7 |
25,7 |
11,9 |
8,4 |
17,7 |
11,5 |
10,2 |
13,7 |
17,2 |
12,1 |
23,3 |
23,8 |
9,0 |
9,6 |
n/a |
15,3 |
13,0 |
10,6 |
|
Молочная про дукция |
15,0 |
15,0 |
14,4 |
14,7 |
12,1 |
4,8 |
14,4 |
14,3 |
11,5 |
14,7 |
14,3 |
13,5 |
15,3 |
15,0 |
12,6 |
12,5 |
n/a |
15,6 |
10,0 |
10,0 |
|
Фрукты, овощи, растения |
15,0 |
15,0 |
7,8 |
7,9 |
13,2 |
8,9 |
8,1 |
7,9 |
15,6 |
8,0 |
14,1 |
12,8 |
8,4 |
7,9 |
12,9 |
11,9 |
n/a |
29,2 |
12,6 |
9,9 |
|
Кофе, чай |
14,6 |
14,2 |
4,9 |
5,3 |
12,3 |
4,6 |
5,6 |
5,2 |
10,6 |
5,5 |
10,6 |
10,6 |
6,4 |
5,4 |
6,7 |
6,7 |
n/a |
15,3 |
5,8 |
5,7 |
|
Зерновые и продукты их переработки |
13,5 |
15,0 |
9,2 |
9,5 |
14,1 |
6,8 |
9,6 |
9,1 |
11,9 |
9,3 |
13,2 |
11,0 |
10,2 |
9,5 |
10,1 |
9,9 |
n/a |
18,7 |
12,5 |
12,4 |
|
Масличные культуры, жиры и масла |
8,0 |
13,4 |
5,9 |
6,5 |
3,7 |
0,1 |
5,6 |
5,6 |
11,0 |
6,5 |
10,6 |
9,9 |
7,1 |
6,5 |
7,2 |
6,7 |
n/a |
7,9 |
10,5 |
8,3 |
|
Сахара и кондитерские изделия |
13,5 |
14,4 |
8,0 |
13,4 |
11,2 |
10,5 |
10,5 |
10,1 |
9,7 |
11,6 |
57,4 |
15,0 |
13,4 |
11,5 |
9,6 |
6,3 |
n/a |
24,6 |
19,4 |
19,4 |
|
Напитки и табак |
36,9 |
14,7 |
10,5 |
22,9 |
30,0 |
11,9 |
25,0 |
23,4 |
24,1 |
20,1 |
15,7 |
14,4 |
18,8 |
17,5 |
28,6 |
27,6 |
n/a |
30,9 |
7,9 |
8,2 |
|
Хлопок |
15,0 |
15,0 |
0 |
0 |
9,0 |
0 |
0 |
0 |
10,0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
20,0 |
15,0 |
n/a |
10,0 |
1,4 |
1,4 |
|
Другая с.-х. продукция |
9,9 |
14,6 |
4,7 |
4,7 |
10,6 |
0,3 |
5,3 |
4,8 |
10,5 |
4,7 |
9,1 |
7,6 |
5,3 |
4,8 |
6,4 |
6,1 |
n/a |
10,5 |
7,9 |
5,4 |
В 2019 году в странах постсоветского пространства, являющихся членами ВТО, средние ставки применяемых ввозных таможенных пошлин на сельскохозяйственные товары варьировались от 5,9% в Грузии до 11,1% в Республике Молдова. Действующие пошлины членов организации были ниже ставок Азербайджана, Беларуси и Узбекистана, не являющихся членами ВТО. Средний тариф Узбекистана был наиболее высоким среди стран постсоветского пространства – 19,0%. Эти факты указывают на значительное влияние вступления в ВТО на применяемые ставки таможенных пошлин в сторону их снижения.
Отдельного внимания заслуживает вопрос соответствия ставок РНБ стран-членов ВТО и таможенных пошлин ЕАЭС. В Казахстане после вступления в ВТО произошло снижение средневзвешенного значения таможенных пошлин РНБ по аг-ропродовольственным товарам до 10,2% (против 17% по Единому таможенному тарифу ЕАЭС). В рамках ЕАЭС трансформация ставок импортных тарифов обязывает Казахстан изъять из ЕТТ 578 из 2685 сельскохозяйственных товарных позиций по 10-значному коду ТН ВЭД ЕАЭС в связи с последующим снижением пошлин до уровня ниже, чем в ЕАЭС. Принятие Кыргызстаном ЕТТ ЕАЭС привело к несоответствию ставок импортных пошлин обязательствам страны в ВТО по некоторым товарам. Вступление в ЕАЭС означало значительное повышение ставок на импорт агропродовольственных товаров из стран, к которым применяется РНБ (т.е. все страны, кроме стран СНГ и Вьетнама). В 2015 г. Правительство Кыргызстана подало заявку [3] в ВТО о проведении переговоров со странами ВТО по Статьям XXIV:6 и XXVIII:3 ГАТТ в связи со вступлением в ЕАЭС по пересмотру тарифных обязательств Кыргызстана в ВТО и размеру компенсаций для заинтересованных сторон. В ноябре 2014 г. подобную заявку [4] подала Армения. Применяемые в 2015 г. Арменией пошлины на ввоз сельскохозяйственных товаров являлись самыми низкими в ЕАЭС (7,6%). К 2020 г. этот показатель увеличится до 7,9%, так как при вступлении Армении в ЕАЭС была достигнута договоренность о постепен- ном повышении таможенных пошлин до 2022 г., после чего будут применяться единые таможенные пошлины ЕТТ ЕА-ЭС [5].
В целом, страны постсоветского пространства, являющиеся членами ВТО, соблюдают тарифные обязательства по доступу на рынок сельскохозяйственной продукции, поскольку средние применяемые ими ставки для каждой товарной группы находятся ниже связанного уровня. Однако по отдельным видам продукции страны, вступившие в ЕАЭС после присоединения в ВТО, повысили ставки импортных пошлин РНБ.
Список литературы Постсоветские страны в условиях ВТО: оценка исполнения тарифных обязательств в сфере сельского хозяйства
- Всемирная торговая организация. - [Электронный ресурс]. - Режим доступа: https://www.wto.org/english/thewto_e/whatis_e/tif_e/org6_e.htm (дата обращения 15.10.2020)
- Мировые тарифные профили 2020. - [Электронный ресурс]. - Режим доступа: https://www.wto.org/english/res_e/booksp_e/tariff_profiles20_e.pdf (дата обращения 20.10.2020)
- Текущее состояние списков членов ВТО. - [Электронный ресурс]. - Режим доступа: https://www.wto.org/english/tratop_e/schedules_e/goods_schedules_table_e.htm#kgz (дата обращения 22.10.2020)
- Текущее состояние списков членов ВТО. - [Электронный ресурс]. - Режим доступа: https://www.wto.org/english/tratop_e/schedules_e/goods_schedules_table_e.htm#arm (дата обращения 25.11.2020)
- ЕЭК "Библиотека вопросов и ответов". - [Электронный ресурс]. - Режим доступа: http://www.eurasiancommission.org/ru/act/trade/catr/Pages/default.aspx (дата обращения 25.11.2020)
