Потребность субъектов арктической зоны РФ в трудовых ресурсах

Введение . Человечество активно осваивает арктические пространства более 80 лет. За это время сложилось несколько моделей арктической экономики – американская, канадская, российская и европейская (континентальная и островная) [1, с. 502].

В 2015 г. ВВП Арктики составлял около 300 млн. долл. США, почти треть его объема создается в сырьевом секторе. Доля добавленной стоимости добывающих отраслей в российской Арктике достигает 60%, на Крайнем Севере США и Канады – 30%, в Исландии и за Полярным кругом в Норвегии, Финляндии и Швеции – 15%1. Обрабатывающая промышленность и сфера услуг в арктическом регионе никогда не были значительными. Среди примеров можно назвать металлообработку и машиностроение (судостроение и судоремонт) и пищевую отрасль. Последняя получила развитие в населенных пунктах на побережье Север- ного Ледовитого океана на базе промысла водных биологических ресурсов и оленеводства у коренных народов [2].

В Арктической зоне России сосредоточен природно-ресурсный (стоимостью в несколько триллионов долларов), технологический и производственный потенциал, который участвует в производстве 10–12% ВВП и создает около 25% национального экспорта [3, 4]. На рисунке 1 показана доля ведущих отраслей экономики в валовом региональном продукте (ВРП) субъектов Арктической зоны России на 2015 г., рассчитанная по данным официальной статистики.

В России и за рубежом признается особый статус арктического региона. В 2014 г. установлен состав сухопутных территорий Арктической зоны России2. Прорабатывается возможность создания в структуре Правительства России

Источник: данные Федеральной службы государственной статистики. Регионы: социально-экономические показатели 2015 г. URL: (дата обращения: 22.07.2018).

Рис. 1. Ведущие отрасли и их доля в ВРП субъектов Арктической зоны России, 2015 г., %

органа исполнительной власти по «арктической» проблематике кроме существующей с 2015 г. Государственной комиссии по вопросам развития Арктики. В 2008–2013 гг. Президентом России утверждены Основы государственной политики России в Арктике на период до 2020 г. и дальнейшую перспективу и Стратегия развития Арктической зоны РФ и обеспечения национальной безопасности на период до 2020 года. В 2013–2015 гг. принята программа развития Арктической зоны РФ – финансовый инструмент реализации национальной арктической стратегии [5].

Смысл российской арктической стратегии заключается в инновационной модернизации местной экономики и социальной сферы на основе использования интеллектуальных ресурсов и передовых знаний3. В целях эффективного освоения природных ресурсов российской

Арктики предписывается сосредоточить усилия на элементах, прогресс в использовании которых обеспечит синергетический эффект при реализации всего спектра приоритетов развития Арктической зоны РФ. Одним из таких элементов являются трудовые ресурсы, обладающие знаниями о тенденциях изменений арктических экологических, социально-экологических и социально-экономических систем, способных эффективно противостоять вызовам в Арктике. Трудовые ресурсы – ключевое звено освоения Арктики. Они обеспечивают реализацию предусмотренных Стратегией развития Арктической зоны РФ проектов по освоению природных ресурсов и развитию транспортной инфраструктуры (прежде всего, Северного морского пути, СМП). Это особенно заметно на примере субъектов западного сектора российской Арктики, в отличие от районов к востоку от Карского моря, где в последние десятилетия не начат ни один проект по извлечению полезных ископаемых и развитию транспортной инфраструктуры. Это может быть объяснено отсутствием готовой инфраструктуры, а также, что особенно важно, кадров, подготовленных к решению амбиционных задач в этом регионе. В западном секторе российской Арктики, на суше и континентальном шельфе Северного Ледовитого океана, прогнозируется начало добычи минерального сырья и топлива (Павловское месторождение на Новой Земле, Приразломное нефтяное месторождение), что повлечет за собой развитие инфраструктуры, будет способствовать увеличению грузоперевозок по СМП, развитию кадрового обеспечения мореплавания, укомплектованию кадрами служб контроля в сфере природопользования и прогнозирования изменения климата. Российской арктической стратегией запланировано строительство железной дороги «Белкомур» и глубоководного района «Северный» Архангельского порта. Реализация транспортных проектов, рассматриваемая в контексте добычи полезных ископаемых, в долгосрочной перспективе окажет комплексное воздействие на социально-экономическое развитие северных территорий и будет сопровождаться созданием новых рабочих мест.

Методология исследования. На государственном уровне и в научном сообществе в России и за рубежом вопросам подготовки трудовых ресурсов и обеспеченности ими отраслей арктической экономики уделяется большое внимание. В Основах государственной политики РФ в Арктике предусматривается проведение «… достаточного уровня фундаментальных и прикладных научных исследований по накоплению знаний и созданию современных научных и геоинформационных основ управления арктическими территориями, включая разработку средств для решения задач обороны и безопасности, а также надежного функционирования систем жизнеобеспечения и производственной деятельности в природно-климатических условиях Арктики»4. Этим документом предписано обеспечение подготовки специалистов в системе высшего и среднего специального образования для работы в арктических условиях, в т.ч. совершенствование образовательных программ для коренного населения, уточнение государственных социальных гарантий и компенсаций для лиц, работающих и проживающих в арктической зоне. С 2007 г. в Арктическом Совете международная группа ученых составляет доклад о состоянии человеческого капитала в Арктике, его социально-экономическом и демографическом развитии, распределении и воспроизводстве трудовых ресурсов [6]. Факторы, оказывающие влияние на динамику населения и подготовку трудовых ресурсов, зарубежный опыт миграционной политики по закреплению трудовых ресурсов в районах Крайнего Севера, потребность в модернизации государственной политики в отношении населения, проживающего в условиях Севера, актуализированы в работах М.М. Паникар и А.Е. Шапаровой [7], T. Heleniak [8], A. Semenova и I.M. Popelnitskaja [9, 10], Д.Б. Смаковой [11], I.P. Povarich и A.P. Harchenko [12], M.L. Belonozhko, A.N. Silin и O.M. Barbakov [13], M.A.Giltman [14]. Состояние человеческих ресурсов в субъектах европейской части Арктической зоны России, динамика их изменения, влияние на демографическую структуру естественных и механических факторов, прогноз и оценка трудовых ресурсов описаны в монографии, подготовленной Б.А. Ревич, Т.Л. Харьковой, Е.А. Квашой и другими [15]. Сопоставляя перечень дефицитных востребованных арктических профессий и особенности подготовки кадров на примере Петрозаводского университета, С.В. Шабаева, И.С. Степусь, И.А. Хотеева приходят к выводу о том, что в среднесрочной перспективе в арктическом регионе по некоторым профессиям будет возрастать «кадровый голод» (понимаемый как дефицит трудовых ресурсов), который будут в состоянии удовлетворить вузы, в т.ч. и субарктического региона [16]. Ретроспективный, с применением «общих методов научного познания», анализ формирования трудовых ресурсов в Арктической зоне России на примере Мурманской области приведен в работе Д.П. Беляева, Т.В. Белевских, А.Г. Бахтиной [17]. На основании исследования в 2010–2016 гг. состояния трудовых ресурсов в Мурманской области, откуда в последние годы наблюдается наибольший среди субъектов российской Арктики отток экономически активного населения, написана статья М.В. Ивановой и Э.С. Клюкиной [18]. Делается вывод, что причиной убыли населения до 25 лет являются миграционные процессы, обусловленные не только «групповой спецификой молодежи (ее мобильностью)», но и особенностями условий самореализации. Представляющий практический интерес для РФ (такой вывод можно сделать при сопоставлении направлений хозяйственного освоения северных территорий двух стран) опыт Финляндии в управлении трудовыми ресурсами описан в статье Е.А. Корчак [19]. Общие вопросы привлечения трудовых ресурсов для разработки природно-ресурсного потенциала российской Арктики, проблемы и перспективы подготовки кадров, прогноз потребности отраслей арктической экономики в трудовых ресурсах освещены в статьях М.Ш. Карапетян, А.Р. Кутлубаевой, Г.Ю. Обруч [20], А. Матвеева [21], С.В. Сиговой, И.С. Степусь [22], Е.А. Питухина, Д.М. Мороза, А.М. Астафьевой [23]. Комплексные вопросы обеспечения субъектов российской Арктики трудовыми ресурсами и проблемы их воспроизводства освещаются в работах ученых Института экономических проблем Кольского научного центра РАН, трудившихся под руководством чл.-корр. РАН, проф. Г.П. Лузина, представителей других учреждений (Института народнохозяйственного прогнозирования РАН, Института демографии НИУ ВШЭ, Института географии РАН), в отчетах Минтруда России [24, 25].

Анализ литературных источников по теме публикации показал, что они в большинстве случае посвящены изучению трудовых ресурсов с позиций оценки демографического потенциала конкретной территории Арктической зоны РФ. В работах отечественных ученых, за исключением монографических трудов специалистов Кольского научного центра, содержатся обобщенные данные о кадровом потенциале, трудовых ресурсах субъектов Европейского Севера России, вопросы потребности в них предприятий и органов исполнительной власти Арктической зоны практически не освещаются. В 2016 г. Северным (Арктическим) федеральным университетом имени М.В. Ломоносова (САФУ, Архангельск) проведено исследование, цель которого – расширить представление о трудовых ресурсах Арктической зоны России, оценить текущие (наблюдаемые в настоящее время) и среднесрочные (до 2022 г.) потребности работодателей, ведущих экономическую деятельность в субъектах, отнесенных Указом Президента к Арктической зоне РФ, в трудовых ресурсах. Собранные и обработанные с использованием социологического метода материалы позволили разработать способы информационно-аналитического и методологического сопровождения процесса принятия решений по выработке государственной политики России в сфере подготовки кадров. Оценка и прогноз потребности в трудовых ресурсах осуществлялись на основе данных, предоставленных предприятиями субъектов АЗРФ. Таким образом, мы определили потребность в трудовых ресурсах с высшим образованием в зависимости от уровня подготовки (бакалавриат, специалитет, магистратура). Было опрошено 127 работодателей, информацию предоставили 50 предприятий, относящихся к категории больших (свыше 5000 чел.) и крупных (от 1000 до 5000 чел.).

В части исследования, посвященного возможностям образовательных организаций Арктической зоны РФ удовлетворять кадровые потребности предприятий, а также при анализе факторов, влияющих на формирование таких потребностей, приняли участие 203 образовательные организации высшего образования, из которых пять университетов расположены непосредственно на территории Арктической зоны РФ. При составлении выборки в каждом вузе и его филиале использовались приемы социологического метода: гнездовой метод и механический (пошаговый) метод. Целевую группу исследования составили 3000 респондентов, обучающихся по программам арктической направленности. К таким вузам относятся: САФУ и Северный государственный медицинский университет (г. Архангельск), Мурманские арктический государственный университет и технический университеты.

Результаты проведенного исследования имеют научную и практическую ценность, они развивают представление о подготовке трудовых ресурсов в Арктической зоне России и прогнозировании потребности в них. Сопоставление результатов настоящего исследования с зарубежными аналогами может быть осуществлено лишь в содержательном контексте и по структурному признаку с экспертно-аналитическими материалами Университета Арктики, Арктического Совета, рабочей группы по образованию и науке Совета Баренцева Евро-Арктического региона. Материалы исследования апробированы на всероссийских и международных научных конференциях, организованных в САФУ в 2016–2018 гг.: «Мониторинг и оцен- ка развития территорий Арктической зоны», «Подготовка кадров для Арктики: от проблем к поискам решений», «Арктика – национальный мегапроект: кадровое обеспечение и научное сопровождение».

Результаты и обсуждение. В ходе исследования можно сделать вывод, что кадровые потребности предприятий, осуществляющих экономическую деятельность в Арктическом регионе, неоднородны как по количеству, так и по их квалификации трудовых ресурсов.

Текущая потребность в трудовых ресурсах, имеющих высшее образование, составляет 6 198 чел. (из них: уровня бакалавриата – 3 680 чел., уровня специалитета – 1 364 чел., магистратуры – 1145 чел.). Среднесрочная (до 2022 г.) потребность составляет 8 261 чел. (из них: уровня бакалавриата – 4 658 чел., уровня специалитета – 1 836 чел., уровня магистратуры – 1 753 чел.). В региональном разрезе наибольшую потребность в трудовых ресурсах показали Мурманская область, Ямало-Ненецкий автономный округ и Республика Коми. Наименьшие показатели кадровой потребности демонстрируют Ненецкий и Чукотский автономные округа и Республика Саха (Якутия) (рис. 2) .

С учетом отложенного характера многих мегапроектов представляется актуальным рассмотреть рассчитанные до 2020–2021 гг. среднесрочные перспективные потребности в трудовых ресурсах. Выявлено, что наибольшая потребность в кадрах будет характерна для обрабатывающих производств, металлообработки и машиностроения, электроэнергетики, добычи полезных ископаемых, телекоммуникационной сферы и образования (рис. 3). Преобладание кадровой потребности, не связанной с сырьевыми отраслями, может быть объяснено диверсификацией отраслевой структуры экономики в наиболее населенных субъектах Арктической зоны – Мурманской и Архангельской областях, где суммарно проживают более 1 млн. чел., и где создаются условия для реализации основных мегапроектов по освоению Арктической зоны.

Рассматривая потребность в трудовых ресурсах, необходимо отметить, что не все субъекты Арктической зоны РФ и расположенные на их территории предприятия занимаются прогнозированием долгосрочной потребности в трудовых ресурсах. На основании имеющихся данных можно сделать следующие выводы.

Мурманская область полностью входит в Арктическую зону и демонстрирует самую высокую текущую (2829 чел.) и перспективную (4342 чел.) потребность в трудовых ресурсах среди субъектов Арктической зоны РФ. В среднесрочной перспективе прогнозируется высокая потребность в ресурсах с высшим образованием – 1513 чел. Анализ данных опроса

Рис. 2. Текущая потребность субъектов Арктической зоны в трудовых ресурсах

Рис. 3. Перспективная потребность Арктической зоны РФ в трудовых ресурсах по отраслям экономики

Рис. 4. Перспективная кадровая потребность Мурманской области по отраслям экономики

Обрабатывающие производства и машиностроение 1106

СМИ 13

Образование 843

Культура, спорт, туризм 13

Жилищнокоммунальное хозяйство 141.

Сельское хозяйство, .лесное хозяйство и рыболовство 264

Финансы и страхование 27

Добыча полезных ископаемых 210

Социальная сфера 274

Электроэнергетика_—

Военнопромышленный комплекс 21

Управление 148

Строительство 306

Транспорт 161

Здравоохранение 34

Телекомуникациии

Торговля 41

показал, что отраслями экономики, испытывающими наибольшую потребность в трудовых ресурсах, являются обрабатывающие производства, добыча полезных ископаемых, строительство, связь, образование и социальная сфера (рис. 4).

Мурманская область превращается в форпост изучения и освоения Арктики. В этом субъекте запланирована модернизация предприятий обрабатывающей (судостроительной, рыбоперерабатывающей и электроэнергетической) промышленности, строительство горно-обогатительного комбината (ГОКа) на базе месторождений апатит-нефелиновых руд, создание центра строительства крупнотоннажных морских сооружений, создан мощный задел научного обоснования природопользования в высоких широтах.

Органы исполнительной власти Архангельской области и предприятия, расположенные на территориях, отнесенные к Арктической зоне, несмотря на второе место по численности населения среди территорий Арктической зоны РФ, указывают невысокую текущую кадровую потребность (398 чел.). В среднесрочной перспективе прогнозируется самый высокий в относительном выражении среди арктических регионов прирост потребности в кадрах с высшим образованием на 77%, до 704 чел. Востребо- ванными являются специалисты обрабатывающих отраслей, а также работники сферы транспорта и добычи полезных ископаемых (рис. 5). Выявленные тенденции объясняются расположением на территории «арктических» муниципальных образований Архангельской области предприятий Объединенной судостроительной корпорации, формированием инновационного территориального судостроительного кластера, рыбохозяйственного и туристического кластеров.

Перспективные потребности субъектов Красноярского края, отнесенных к Арктической зоне РФ, в трудовых ресурсах составляют 340 чел., что превышает текущую потребность (297 чел.; рис. 6 ).

Как и в вышерассмотренных примерах, спрос на рабочие кадры в арктической зоне Красноярского края формируют добыча полезных ископаемых, обрабатывающие отрасли, транспорт и образовательная сфера. Формированию потребности в трудовых ресурсах способствует и то, что градообразующее предприятие г. Норильска – ГМК «Норильский никель» разработал стратегию устойчивого развития предприятия, которая подразумевает модернизацию горно-металлургического комплекса, развитие городской и промышленной инфраструктуры.

Рис. 5. Перспективная кадровая потребность территорий Архангельской области по отраслям экономики

Строительство 2

Сельское

Сфера услуг 62        „

Транспорт 211

Телекоммуникации и связь 42

Добыча полезных ископаемых 88

Обрабатывающие производства и машиностроение 249

хозяйство, лесное хозяйство и рыболовство 20

Рис. 6. Перспективная кадровая потребность территорий Красноярского края по отраслям экономики

Рис. 7. Перспективная кадровая потребность Ненецкого автономного округа по отраслям экономики

Добыча полезных ископаемых 2

Финансы и страхование 3

Электроэнергетика_____

Транспорт 49

Телекоммуникации и связь 40

Жилищнокоммунальное хозяиствоЗ СМИ4

Обрабатывающие производства и Управление 5 машиностроение 2

Среди арктических регионов Ненецкий автономный округ характеризуется самыми низкими значениями текущей и перспективной потребностей в трудовых ресурсах: 91 и 109 чел. соответственно (рис. 7). Проведенный опрос предприятий не выявил значительной потребности в трудовых ресурсах даже в добывающей промышленности, несмотря на ее ведущую (по аналогии с Ямало-Ненецким округом) роль в экономике субъекта. Отраслями, характеризую- щимися наибольшей потребностью в трудовых ресурсах, являются транспорт и телекоммуникационная сфера. Специалисты потребуются для реализации проектов, предусмотренных Арктической стратегией России: реконструкции аэропорта г. Нарьян-Мар; строительства железной дороги Сосногорск – Индига, автомобильной дороги Нарьян-Мар – Усинск (в настоящее время функционирует только «зимник»), глубоководного морского порта Индига.

Рис. 8. Перспективная кадровая потребность городского округа «Воркута» по отраслям экономики

Текущая кадровая потребность городского округа «Воркута» в Республике Коми составляет 557 чел . (рис. 8) .

Характерной особенностью перспективной потребности является преобладание непроизводственных отраслей: здравоохранения, управления, образования, социальной сферы. К 2020–2021 гг., согласно результатам исследования, прогнозируется ее рост на 31,4% до 732 чел. С учетом реализации в долгосрочной перспективе проектов по освоению угольных месторождений Печорского бассейна ожидается рост потребности в специалистах в добывающей отрасли.

Несмотря на то, что на территориях Республики Саха (Якутия), отнесенных к Арктической зоне, проживает около 26 тыс. чел., данный регион обладает большим экономическим потенциалом, который обуславливает текущие потребности в трудовых ресурсах (246 чел.) и среднесрочные потребности (350 чел.) (рис. 9) .

Планы по разработке алмазных месторождений, созданию на базе месторождений каменных углей Булунского района Таймылыр-ского топливно-энергетического комплекса – первого и единственного в российской Арктике (компания «Арктик-Углесинтез»), до- быче и переработке месторождений цветных металлов, развитию судоходства формируют потребность в специалистах в сферах добычи полезных ископаемых, обрабатывающих производств и электроэнергетики.

Текущие потребности предприятий Чукотского автономного округа в кадрах с высшим образованием в среднесрочной перспективе вырастут незначительно, со 173 до 198 чел. (рис. 10) . Потребность в специалистах в сфере электроэнергетики может быть объяснена планируемым вводом в эксплуатацию плавучей атомной электростанции для замещения Билибинской АЭС. Потребность в кадрах в сельскохозяйственной отрасли связана с модернизацией предприятий АПК, развитием местных тепличных хозяйств. Значительная часть текущей и перспективной потребности приходится также на непроизводственные отрасли: образование и социальную сферу.

Ямало-Ненецкий автономный округ демонстрирует второе после Мурманской области место по числу требуемых трудовых ресурсов. Особенностью кадровой потребности в этом субъекте является то, что в среднесрочной перспективе (1486 чел.) она меньше текущей (1607 чел.) (рис. 11) . К 2021 г. почти 70% от общей

Рис. 9. Перспективная кадровая потребность территорий Республики Саха (Якутия) по отраслям экономики

Рис. 10. Перспективная кадровая потребность Чукотского автономного округа по отраслям экономики

кадровой потребности будет приходиться на добычу полезных ископаемых, обрабатывающие производства и инфраструктурный комплекс, что связано с реализацией международного проекта «Ямал-СПГ» по разработке Бованенко-вого газоконденсатного месторождения, строительству порта Сабетта, завода по сжижению природного газа, развитию сухопутной транспортной и энергетической инфраструктуры.

Потребность предприятий в трудовых ресурсах и их подготовка взаимосвязаны. Удовлетворению запроса компаний на специалистов способствуют образовательные и научные организации, обеспечивающие выполнение государственного заказа (в т.ч. в рамках целевого приема) на подготовку кадров. В Мурманской области функционируют Мурманские арктический государственный и технический универ-

Рис. 11. Перспективная кадровая потребность Ямало-Ненецкого автономного округа по отраслям экономики

СМИ 1

Культура,спорт, туризм 10

Здравоохранение

Финансы и

_ страхование Электроэнергетика

Строительство 71__

Транспорт 4

Добыча полезных ископаемых 824

Жилищнокоммунальное хозяйство 2

Обрабатывающие производства и машиностроение 163

Телекоммуникации и   торговля 2

связь 6

Управление 45

Сельское хозяйство, лесное хозяйство и рыболовство 8

Социальная сфера

Образование 73

Военно-промышленный комплекс 1

ситеты, в Архангельской области и Республике Саха (Якутия) – САФУ и Северо-Восточный федеральный университет имени М.К. Аммосова соответственно. В автономных округах функционируют филиалы университетов, при этом часть из них расположены за пределами Арктической зоны. Поэтому подготовка кадров «на местах» в целях удовлетворения потребностей предприятий практически не организована [26].

Исследование показало, что вузы Арктической зоны России осуществляют подготовку кадров по программам арктической направленности в соответствии с утверждёнными программами развития (рис. 12) . На рис. 13 показано распределение обучающихся по образовательным программам. Выпускники рассматриваются как трудовые ресурсы Арктической зоны.

Успешному поиску работы и закреплению на предприятии способствует тот факт, что в Мурманской и Архангельской областях, Красноярском крае университеты и предприятия совместно участвуют в подготовке студентов и магистрантов в рамках территориальных кластеров и базовых кафедр. Как следствие 71– 75% выпускников университетов Арктической зоны России находят работу по специальности на местных предприятиях. На предприятиях российской Арктики трудоустраиваются около

• 17% выпускников, окончившие вузы, расположенные вне Арктической зоны (рис. 14) .

Подводя итог, отметим, что потребность экономики регионов АЗРФ в трудовых ресурсах к 2021 г. составит 8 261 человек (Ямало-Ненецкий автономный округ – 1 486, Архангельская область – 704, Мурманская область – 4342, Красноярский край – 340, Республика Коми – 732, Ненецкий автономный округ – 109, Чукотский автономный округ – 198 и Республика Саха (Якутия) – 732). Из них: уровня бакалавриата – 4 658 чел., уровня магистратуры – 1 753, уровня специалитета – 1 836 чел.

При среднесрочном планировании (до 2020–2012 гг.) наибольшая кадровая потребность присутствует в отраслях экономики Арктической зоны России: обрабатывающие производства и машиностроение (1800 чел.), добыча полезных ископаемых (1280), образование (1089), связь (659), социальная сфера (564 чел.). Прогнозируемый рост кадровой потребности в этих отраслях обусловлен разворачиванием инвестиционных проектов по разработке минерально-сырьевой базы и развитию транспортной инфраструктуры, необходимостью решения долгосрочных задач социальноэкономического развития российской Арктики, обеспечения национальной безопасности в этом регионе.

Рис. 12. Образовательные программы, по которым осуществляется подготовка кадров в интересах развития Арктической зоны

Транспорт

Строительство

Сельское хозяйство, лесное хозяйство

Образование

Обрабатывающие производства

Электроэнергетика

Добыча полезных ископаемых

Финансы и страхование

Социальная сфера

Культура, спорт,туризм

Телекоммуникации и связь

Здравоохранение

Управление и СМИ

ЖКХ

• ■ Аспирантура ■ Магистратура I Специалитет ■ Бакалавриат

  Рис. 13. Количество обучающихся по программам арктической направленности в вузах, расположенных в Арктической зоне

  
  
  

  Рис. 14. Доля выпускников, трудоустроившихся по специальности в субъектах Арктической зоны России, 2015 г., %

МО Архангельской области

МО Красноярского края

Мурманская область

Ненецкий АО

МО Республики Коми

МО РСЯ

Чукотский АО

Ямало-Ненецкий АО

■ Архангельская область

■ Республика Саха (Якутия)

■ Мурманская область

■ Тюменская область

■ Новосибирская область

■ Москва

■ Республика Карелия

По итогам проведенного исследования с использованием статистического и аналитического методов была систематизирована и дополнена информация, касающаяся подготовки трудовых ресурсов в Арктической зоне. Следует отметить, что в системе прогнозирования потребностей и процесса подготовки трудовых ресурсов сохраняются проблемы. Среди них следующее:

1. Отсутствие в органах исполнительной власти субъектов системы мониторинга долгосрочной потребности в специалистах для ведущих отраслей экономики Арктической зоны.

• 2.    Отрицательное сальдо миграции трудоспособного населения, несмотря на высокую долю трудоустройства выпускников вузов, расположенных в арктическом макрорегионе. Анализируя данные официальной статистики, можно сделать вывод, что для всех субъектов российской Арктики характерна миграционная убыль населения, за исключением Ненецкого автономного округа (таблица) .

• 3.    Недоступность прогнозных данных отраслевых и корпоративных кадровых служб. Это на текущий момент труднорешаемая задача. Ее актуальность может быть обусловлена

• 4.    Рынок труда в субъектах Арктической зоны РФ характеризуется дисбалансом между спросом (10 536 специалистов в рамках среднесрочной потребности) и предложением (61 424 обучающихся в вузах региона) трудовых ресурсов. Для снижения дисбаланса при дефиците инженерных кадров и переизбытке специалистов в сфере управления и услуг Министерство образования и науки РФ (с мая 2018 г. – Министерство науки и высшего образования) снижает контрольные цифры приема в вузах региона по направлениям подготовки «Управление», «Менеджмент» и увеличивает набор на технические (инженерные) и естественнонаучные направления подготовки.

• 5.    Слабо организовано взаимодействие образовательных организаций высшего образования с предприятиями и организациями при реализации практико-ориентированных образовательных программ в части организации целевого обучения (только 3,4% от общего количества обучающихся по программам арктической направленности учатся по договорам целевого приема).

Миграция населения в субъектах РФ с территориями, отнесенными к Арктической зоне РФ в 2012–2014 гг.

Субъект Арктической зоны РФ	Миграционный прирост (убыль) населения
	2012	2013	2014
Мурманская область	-7925	-10017	-4998
Ненецкий автономный округ	50	- 12	6
Чукотский автономный округ	-336	-354	-154
Ямало-Ненецкий автономный округ	-1127	-8124	-6068
Архангельская область	-2038	-3304	-1623
Республика Коми	-3655	-3626	-2059
Республика Саха (Якутия)	-1032	-907	-471
Красноярский край	-2210	-3837	-3198
Арктическая зона РФ	-18273	-30181	-18565

Составлено по: данные Федеральной службы государственной статистики. Общие итоги миграции населения по субъектам Российской Федерации за 2014 год. URL: (дата обращения: 22.07.2016).

слабо сформированной внутренней потребностью в прогнозах текущей и особенно долгосрочной потребности в трудовых ресурсах, что, в свою очередь, может быть обусловлено снижением интенсивности (в некоторых районах – прекращением) геолого-разведочных работ на суше и шельфе Северного Ледовитого океана, значительным временным лагом от разведки до начала освоения месторождений минерального сырья (свыше 20 лет), отсюда - значительным периодом окупаемости инвестиций и, как следствие, слабой заинтересованностью ресурсных корпораций.

Необходимость развития трудовых ресурсов, улучшения человеческого капитала - вызов для нестандартного и большого по охвату тер-

ритории арктического рынка труда. Ответом на него должна стать государственная региональная политика и кадровая политика предприятий, ориентированные на реализацию комплекса стратегических задач по освоению Арктического региона, способствующие закреплению в этом регионе с экстремальными природно-климатическими условиями трудоспособного населения, обеспечению его комфортной и безопасной жизнедеятельности, развитию предпринимательства. Поэтому выводы настоящего исследования могут быть рекомендованы к использованию федеральными и региональными органами исполнительной власти при выработке политики в сфере управления научно-образовательным пространством, подготовки кадров для реального сектора экономики Арктической зоны РФ, в т.ч. реализации мегапроектов, разработки системы мониторинга и оценки кадровой потребности субъектов Арктической зоны и внедрения такой системы в систему управления её социально-экономическим развитием.

С целью повышения информирования заинтересованных сторон и участников отношений в сфере образования, систематизации и распространения накопленного материала, касающегося подготовки рабочих кадров для АЗРФ в Северном (Арктическом) федеральном университете, по итогам проведенного исследования формируется информационно-аналитическая база данных – портал Национального арктического научно-образовательного консорциума, отображающий университеты и научно-образовательные учреждения, осуществляющие подготовку кадров в Арктической зоне РФ, актуальный реестр реализуемых в них образовательных программ, данные о количестве обучающихся, а также карту5 работодателей региона [27].