Повышение инвестиционной привлекательности региона: опыт воронежской области

Успешное развитие регионов России во многом определяется инвестиционной стратегией, которая способствует формированию привлекательных условий для деятельности инвесторов. Эти условия создаются усилиями органов региональной власти по следующим направлениям:

• 1)    улучшение инвестиционного климата в регионе;

• 2)    формирование правовых норм для работы отечественных и иностранных инвесторов на территории региона;

• 3)    разработка стимулов для активизации инвестиционной деятельности.

Россия - страна межрегиональных экономических, социальных и политических различий, поэтому потенциальный инвестор только при наличии достаточной информации об инвестиционной среде региона может принять решение об инвестициях [1].

Региональные различия включают размер потребительского рынка, развитость инфраструктуры, квалификацию рабочей силы, особенности региональной инвестиционной политики и методы ее реализации, а также тарифы на коммунальные услуги, специфика налогообложения, доступ к финансовым услугам и т.д. [2].

При этом ключевые пропорции общественного воспроизводства в стране формируют не иностранные, а отечественные инвесторы, и не в интересах мирового рынка, а в национально-государственных интересах страны. [3]

Инвестиционная привлекательность является обобщенным факториальным критерием компонент инвестиционного климата региона. Она представляет собой совокупность различных объективных признаков, средств, возможностей и ограничений, определяющих инвестиционную активность в нем [1].

Инвестиционный климат субъекта федерации России представляет собой исторически сложившийся комплекс факторов, формирующих инвестиционную привлекательность региона и, как ее результат - масштаб привлечения инвестиций, активность инвесторов [5].

Таким образом, инвестиционная активность - это результативный признак инвестиционной привлекательности. Инвестиционная активность региона характеризует интенсивность привлечения инвестиций в его основной капитал.

Инвестиционную привлекательность и инвестиционную активность в регионе предопределяет реализуемая инвестиционная политика, имеющая цели, задачи, механизмы осуществления, позволяющая определить приоритетные направления инвестиционной деятельности.

К приоритетам развития промышленных предприятий относится создание кластеров, позволяющих содействовать развитию сопутствующих отраслей. Использование кластерного подхода обусловлено необходимостью создания высокотехнологичных производств в регионе и внедрение инновационных технологий для преодоления технико-технологического отставания. Это способствует увеличению объемов производства и выпуску импортозамещающей продукции. Вхождение в состав кластеров крупных российских и мировых концернов может способствовать созданию производства экспортоориентированной продукции, выходу ее на мировые рынки [1].

Экономическим приоритетом Воронежской области является развитие предприятий агропромышленного комплекса, которое направлено на технологическое перевооружение сельскохозяйственных и перерабатывающих предприятий, организацию сотрудничества с научно-исследовательскими учреждениями, создание экологически чистого импортозамещающего продукта, удовлетворяющего потребностям потребителей, укрупнение перерабатывающих производств сельскохозяйственных производителей на основе межхозяйственной кооперации и интеграции (создание отраслевых кластеров), совершенствование логистической инфраструктуры [4].

Привлекательность Воронежской области, в первую очередь, обусловлена выгодным геополитическим положением. Она находится в непосредственной близости от столицы -500 км, на пересечении транспортных коридоров «Север - Юг» и «Запад - Восток» и имеет развитую транспортную инфраструктуру. По Воронежской области проходит ЮгоВосточная железная дорога, крупные автомобильные трассы федерального значения: Москва - Новороссийск, Москва - Астрахань, Курск - Саратов, позволяющие связать Воронеж с Северным Кавказом, Поволжьем, Украиной и восточной частью страны. В регионе имеется международный аэропорт, речное судоходство, обеспечивающее связь по р. Дон с Азовским, Каспийским и Черным морями. Это определяет значимость Воронежской области и ее деловую активность [6].

Важным условием привлекательности для инвесторов является большая емкость рынка сбыта. Предприятия, действующие в Воронеже, реализуют свою продукцию на территории, на которой проживает 50 млн. человек.

Ключевым фактором инвестиционной привлекательности Воронежской области является ее кадровый и научный потенциал.

Треть населения имеет высшее образование. В ВУЗах области обучается более 133 тысячи студентов, что позволяет ей занять 2-е место в Центральном федеральном округе. Вузы Воронежа тесно сотрудничают с работодателями, в том числе с крупнейшими компаниями. На базе ВГУ действует восточно-европейский центр Сименс. Многие вузы имеют кафедры на крупных российских предприятиях (Вкусноте-ево, Сибур, Балтика, Минудобрения и др.).

Активизация инвестиционной деятельности в Воронежской области во многом определяется деятельностью государственного бюджетного учреждения «Агентство по инвестициям и стратегическим проектам», которое оказывает содействие российским и иностранным компаниям в развитии бизнеса на территории Воронежскойобласти. Оно подбирает площадки для размещения производства; ведет сопровождение инвестиционных проектов; способствует решению возникающих проблем в реализации инвестиционных проектов с органами государственной власти и отраслевыми организациями [6].

В Воронежской области компаниям, реализующим инвестиционные проекты в регионе, предоставляется государственная (областная) поддержка, имеющая следующие формы:

• -    льготы по региональным налогам, отсрочки, рассрочки уплаты налогового кредита и инвестиционного налогового кредита;

• -    льготные условия пользования землей;

• -    льготные условия аренды помещений, находящегося в областной собственности;

• -    реструктуризация задолженности по кредитам и займам и платежам в областной бюджет;

• -    информационное сопровождение инвестиционной деятельности;

• -    помощь в разработке инвестиционного проекта;

• -    предоставление гарантий за счет объектов областного залогового фонда и средств областного бюджета;

• -    субсидии из областного бюджета на оплату части процентов за пользование кредитами российских кредитных организаций, привлекаемых в рамках программ развития;

• -    предоставление бюджетных кредитов;

• -    софинансирование за счет средств областного бюджета строительства объектов социальной и инженерной инфраструктуры.

Таким образом, инвестиционная привлекательность Воронежской области обусловлена совокупностью преференций, предоставляемых инвесторам Правительством области, при этом следует отметить обеспечение четко- сти и прозрачности действующего механизма получения преференций.

Инвестиционная активность в регионе стимулируется за счет развития индустриальных парков. Индустриальный парк - это территория с развитой инфраструктурой, необходимой для функционирования предприятия. Строительство инфраструктуры парка обеспечивается за счет средств бюджета Правительства Воронежской области.

На территории Воронежской области развиваются три индустриальных парка. Они имеют удобные подъездные пути, высокий уровень развития инженерных коммуникаций, необходимое тепло-, энерго-, водо- и газоснабжение объектов. Специализация индустриальных парков определяется «точками роста» региона, это отрасли которые реализуют конкурентные преимущества Воронежской области. Таким образом, в настоящее время действуют индустриальные парки: машиностроения и металлообработки («Масловский»), агропромышленной направленности («Бобровский») и строительной индустрии («Хохольско-Семилукский») [6].

В индустриальных парках реализуются крупные инвестиционные проекты мировых производителей -Армакс (строительство логистического комплекса) и Сименс (производство трансформаторов высокого и среднего напряжения).

Привлекательным условием для инвесторов является реализации крупных инвестиционных проектов в регионе. Воронежская область имеет богатый опыт по привлечению потенциальных инвесторов и работе с ними. На территории Воронежской области успешно реализованы следующие проекты:

• -    создание производственного центра информационных технологий Сименс в г. Воронеж;

• -    строительство пивоваренного завода «Балтика» с объемом инвестиций 900 млн. руб.;

• -    строительство 6-го и 7-го энергоблоков Нововоронежской атомной электростанции (131 млрд. руб.);

• -    реализация проекта компании Евроцемент Групп (объемом инвестиций в 3,4 млрд. руб.);

• -    маслоэкстракционного завода полного цикла ООО «Бунге СНГ» (16 млрд. руб.);

• -    создание животноводческого комплекса ОАО «Группа Черкизово» (7,9 млрд. руб.) [6].

В 2012 году созданы животноводческие комплексы компаний «АГРОЭКО», «Агроресурс-Воронеж», «Заречное» с объемом инвестиций более 18 млрд. рублей; предприятие по производству мяса птицы ООО «ЛИСКо Бройлер»; производство термоэластопластов «Синтезкаучук».

В настоящее время реализуются масштабные проекты по созданию животноводческих комплексов и мясоперерабатывающего завода компании «ТённиесФляйш» (объем инвестиций 18,5 млрд. руб.), строительство завода объемно-блочного домостроения «Выбор-ОБД» с объемом инвестиций 1,8 млрд. руб.; производственный комплекс «Ангстрем» с объемом инвестиций -1,6 млрд. руб.; производство волоконно-оптической компании «ОФС-Связьстрой-1» с объемом инвестиций 900 млн. руб.. Заявлено более 30 проектов на общую сумму около 3 млрд. руб., среди которых достаточно крупные - строительство сахарного завода и мукомольного комбината, а также животноводческие проекты [4].

Все вышеназванные мероприятия, реализованные в Воронежской области, позволили обеспечить динамику объёма инвестиций, темп роста которых составил в 2010 г. 125,3 %, в 2011 г. - 112,3 %, в 2012 г. - 111,1 %. Таким образом, инвестиции в экономику области в 2012 году увеличились в 1,6 раза по сравнению в 2009 годом (по Российской Федерации - в 1,3 раза) [4]. Это предопределило лидирующие позиции Воронежской области по темпам роста привлеченных инвестиций не только в ЦФО, но и по стране в целом.

Инвестиционная политика Воронежской области в основана на следующих принципах: - равенство - недискриминирующий подход при взаимодействии органов государственной власти и субъектов предпринимательской и инвестиционной деятельности;

• -    вовлеченность - участие инвесторов в принятии решений, влияющих на социальноэкономическое развитие региона;

• -    прозрачность - доступность документированной информации органов власти области;

• -    лучшие практики - ориентация административных процедур и регулирования на лучшую практику взаимодействия субъектов Российской Федерации с субъектами инвестиционной деятельности.

Инвестиционная политика Воронежской области включает меры по повышению инвестиционной привлекательности региона по следующим направлениям:

• -    совершенствование нормативноправовой базы;

• -    развитие инфраструктуры для реализации инвестиционных проектов;

• -    формирование финансовых механизмов привлечения и поддержки инвестиций;

• -    поддержка продвижения на рынок инновационной продукции;

• -    создание благоприятных тарифных условий для инвестиционной деятельности;

• -    кадровое обеспечение инвестиционного процесса.

Первое направление предполагает разработку нормативных документов, расширяющих возможности предоставления мер государственной поддержки для инвесторов в Воронежской области, оказания поддержки при возведении объектов инженерной инфраструктуры, что, несомненно, будет способствовать дальнейшему развитию индустриальных парков и технопарков, увеличению реализации «особо значимых» инвестиционных проектов, программ развития агропромышленного комплекса в регионе.

Важное значение для Воронежской области имеет совершенствование нормативной базы, направленной на разработку механизмов финансирования инвестиционных проектов. Таким механизмом является государственночастное партнерство. Он предусматривает взаимодействие государства и частных инвесторов, распределение риска между сторонами, формы участия государства в финансировании бизнес-проектов.

Вышеназванное направление включает совершенствование механизмов взаимодействия различных структур органов исполнительной власти при подготовке и реализации инвестиционных проектов в регионе, что будет способствовать сокращению сроков подготовительных и согласовательных процедур. Формирование в органах местного самоуправления структур ответственных за привлечение инвестиций.

Ключевой мерой инвестиционной политики является формирование базы данных, отражающей в сети Интернет оперативную связь инвесторов и правительства Воронежской области, результаты прохождения инвестиционными проектами регламентных процедур, перечня инвестиционных предложений.

Второе направление мер инвестиционной политики предполагает разработку эскизных и рабочих проектов новых индустриальных парков; формирование кластерных образований; развитие транспортной инфраструктуры.

Финансовые механизмы привлечения и поддержки инвестиций предполагают процедуры подписания соглашений между инвестором и финансовыми организациями: инвестиционными и венчурными фондами, банками, иностранными государственными инвестиционными агентствами, лизинговыми компаниями, что будет способствовать созданию предпосылок для инновационного развития региона, активизации научного потенциала вузов, привлечения студентов для научноисследовательских разработок в бизнес-инкубаторах Воронежской области [4].

Большое внимание в Воронежской области уделяется инновационной составляющей инвестиционного развития. Это предполагает поддержку субъектов малого и среднего инновационного предпринимательства, предоставление им субсидий. В настоящее время реализуется целевая программа «Развитие инновационной деятельности в Воронежской области на 2011-2015 годы» с общим объемом финансирования 4,1 млрд. рублей. Правительство Воронежской области способствует развитию технопарков «Содружество», «Митэм», «Калининский», «Космос-Нефть-Газ», коммерциализации научных разработок.

В Воронежской области в сфере инновационного развития до 2020 года определены следующие целевые индикаторы: