Повышение эффективности и результативности работы с обращениями граждан в органах исполнительной власти в современных условиях

Данная тема достаточно актуальна в связи с тем, что обращения граждан в органы исполнительной власти являются наиболее важной формой организации гражданского общества. Кроме этого, обращения это – «обратная связь» государства с его гражданами. Более того, в соответствии с Конституцией    Российской    Федерации,    обращение    является конституционным правом каждого гражданина России. Государство в лице представителей органов исполнительной власти, как на федеральном, так и на региональном и местном уровнях, должно быть заинтересовано в повышении эффективности работы с обращениями граждан, потому что это повысит, прежде всего, доверие людей органам исполнительной власти.

Проблема взаимоотношения государства и граждан в России заключается в недостаточном доверии населения к властным структурам, так как при необходимости (или желании) обратиться к государству за помощью и поддержкой граждане сталкиваются с определенными трудностями. Граждане часто не могут получить от государственных органов власти своевременную и качественную защиту их прав и интересов, не могут воздействовать на проводимую государством политику. Одновременно и государство сталкивается с отсутствием «обратной связи» со своими гражданами, что мешает своевременно корректировать политическую тактику. Создать эффективную систему диалога власти и граждан можно, только сделав коммуникации более открытыми и прозрачными. Институт обращений граждан, являющийся древнейшим элементом коммуникации власти и народа, нуждается в модернизации. Однако, для того, чтобы выявить пути такой модернизации, необходимо осмыслить место и роль института обращений граждан в современной политической системе.

Изученный опыт деятельности органов исполнительной власти и проведенные наблюдения позволили сформулировать основные предложения по совершенствованию работы с обращениями граждан и организаций[1].

В целях устранения причин и условий, способствующих повышенной активности обращений граждан в органы исполнительной власти, рекомендуется:

• -    анализировать тематику обращений граждан, выделяя повторные обращения и обращения, направленные в адрес органов исполнительной власти и должностных лиц;

• -    осуществлять контроль за принятием решений по результатам объективного, всестороннего и своевременного рассмотрения по обращениям;

• -    систематически проводить количественным и качественный анализ с использованием нескольких видов контроля: оперативного, текущего, последующего, контроля полного исполнения;

• -    обеспечивать учет мнения авторов обращений о мерах, принятых по их обращениям;

• -    обеспечивать сопровождение, в случае необходимости, в том числе коллективных, резонансных и социально-значимых, с выездом на место и с участием авторов обращений;

• -    создавать электронные архивы, обеспечивающие хранение электронных образцов обращений, ответов на обращения и результатов их рассмотрения.

В целях улучшения качества работы с обращениями граждан, повышения эффективности и результативности этого направления деятельности, органам исполнительной власти края рекомендуется продолжить работу[2]:

Таким образом, можно сделать вывод о том, что институт обращений граждан занимает одно из важнейших мест и будет всегда актуален, так как является важнейшим источником информации, полезной для решения государственных вопросов и средством защиты прав и свобод человека, содержит сведения о процессах, происходящих в обществе, об отношении граждан к органам государственной власти.

Сегодня особенно важно четко организовать работу по рассмотрению обращений граждан, разобраться в их сигналах о помощи, деловых советах и предложениях. И главным помощником в этом является автоматизированные информационные технологии. Использование программ при работе с обращениями граждан дает возможность работать нескольким специалистам одновременно, осуществлять автоматизированный контроль исполнения сроков документов, хранить большое количество контрольно-регистрационных карточек, вести поиск обращения по любому признаку, а главное, упростить и ускорить процесс рассмотрения обращений граждан[3].

Подводя итоги, следует еще раз подчеркнуть необходимость комплексного подхода в решении вопроса совершенствования работы с обращениями граждан, что предполагает выстраивание гарантий качественного рассмотрения поставленных в обращениях проблем.

Реализация комплексных мер, и внедрение новых технологий позволят расширить возможность граждан на обращения, и станет важным условием формирования и функционирования гражданского общества в Российской Федерации.