Повышение эффективности управления доходами бюджетов субъектов Российской Федерации

Управление доходами регионального бюджета – процесс целевого воздействия субъектов управления на финансовые отношения, включающий прогнозирование, планирование, оперативное управление и государственный контроль в комплексе которые позволяют достичь максимального объема по результативности. Это предполагает разработку эффективной системы целенаправленных мер, направленных на повышение результативности перераспределительных процессов и эффективное использование финансовых ресурсов в интересах всего общества.

При финансовом прогнозировании и планировании регионального бюджета необходимо учитывать развитие международной экономической системы, особенности экономической системы РФ и специфику экономики субъекта. Как правило, именно недостаточная разработанность нормативно-правовой базы является причиной возникновения бюджетных рисков – «потерь бюджета вследствие возникновения факторов внешней среды, оказывающих негативное влияние на устойчивость бюджетов и подлежащих количественной и качественной оценке» [5, с. 60].

Недостаток информации для принятия управленческих решений в условиях экономической неопределенности также приводит к бюджетным рискам, сокращаю- щим доходную часть региональных бюджетов. Эффективное управление социально-экономическим положением региона представляется возможным при достаточном объеме финансовых ресурсов. Однако в условиях экономической неопределенности на объем финансовых ресурсов в регионах влияют макроэкономические, финансовые, кредитные факторы, которые на наш взгляд целесообразно классифицировать по степени влияния [1, с. 47].

Учитывая специфику и степень влияния экономической неопределенности на доходы бюджета необходимо реализовать «программу действий органов государственной власти, связанную с использованием государственных доходов и расходов для воздействия на макроэкономические условия в целях обеспечения занятости и устойчивого экономического роста» [6, с. 92], данный аспект и будет предопределять целевую установку бюджетной политики региона в целом, а так же оптимизацию структуры доходов и расходов регионального бюджета с учетом соблюдения определенных принципов:

– в процессе разработки и реализации бюджетной политики на региональном уровне следует учитывать заинтересованность и вовлеченность всех участников финансовых отношений [1, с. 47];

– объем поступивших в бюджет средств для текущего использования должен быть ограничен перечнем направлений их рас- пределения;

– при управлении доходами значимую роль играет поддержание достойного уровня благосостояния граждан, что обеспечивает соблюдение принципа социальной справедливости.

– управление доходами регионального бюджета в условиях экономической неопределенности должно быть связано с предотвращением кризисного состояния субъекта РФ, обеспечением его финансовой устойчивости, сохранения позитивного финансового и экономического климата региона, повышением инвестиционной привлекательности, созданием конкурентных условий для инвесторов, а также с поддержанием финансовой стабильности субъектов РФ, при одновременном снижении налогового бремени на население, то есть с умеренным ростом налоговой нагрузки;

– бюджетного прогнозировании;

– доступность информации о доходах, о возможных рисковых ситуациях, что позволяет в итоге создать ситуацию открытости бюджетного процесса для физических и юридических лиц о мерах государственной поддержки экономики [4, с. 123].

Поскольку организация регионального управления доходами невозможна при отсутствии налаженной системы управления на федеральном уровне, то стоит отметить необходимость обеспечения стабильности межбюджетных отношений.

Таким образом, приоритетными задача- ми в рамках организации ответственного управления бюджетом будут являться:

• 1.    Обеспечение субъектов хозяйствования необходимым количеством информации об условиях хозяйственной деятельности.

• 2.    Уменьшение влияния факторов экономической неопределенности.

• 3.    Защита хозяйствующих субъектов от последствий экономической неопределенности.

Итак, в заключении мы можем сделать ряд кратких выводов:

– эффективный процесс управления доходами регионального бюджета в условиях экономической неопределенности способствует устойчивому экономическому росту региона;

– оперативное управление доходами бюджета подразумевает учет источников, мониторинг и оценку вероятности получения избыточных поступлений, разработку административных доходов бюджета с учетом рисков.

Достаточность поступающих финансовых ресурсов для финансирования и исполнения бюджетных обязательств и обеспечение устойчивости развития региона в долгосрочной перспективе являются приоритетными задачами, реализуемыми в контексте всего процесса управления региональным бюджетом РФ.